（甘肃政法学院）
摘要：1998年我国改革住房制度，开始实行住房商品化，取消单位福利分房制度，在市场各方面的作用下，国家虽然对房地产一直大力调控，但是房价的却一路攀升。2015年国家改提征房地产税，目前虽然只是试点并没有广泛的使用，但是征收房地产税已经普遍认为是政府调控房地产市场最有利的手段。从提出物业税设想幵始，到征收房地产税，目的都是为了改变住宅保有环节税赋畸轻的状况，抑制住宅投机行为，通过抑制需求平抑价格，通过国家调控达到改变市场不良发展的作用。本文分析了我国房地产市场存在问题的原因、房地产税的开征依据及一般功能，运用经济学原理论证国家征收房地产税的必要性。
关键词：国家；调控；物业税；征收；房地产税
一、房地产市场的现状
从2004年开始我国的商品住房价格开始火箭升空式的上涨，是我国经济发展中的支柱型产业，但是由于房地产经济的过快发展，国家在发展过程中没有起到实质的监控作用，出现了泡沫经济现象，导致我国市场经济紊乱，房地产价格脱离了市场的正常走势，影响了我国经济的健康发展。到2014年我国经济进入了中髙速增长的新常态时期，与此同时，只注重经济发展导致累积的产能过剩、居民收入差距过大以及债务等问题开始逐渐显现，并导致GDP增速连年下滑，我国经济发展面临严峻的考验，必须对现有的经济结构和产业结构转型升级。为此，习总书记提出“供给侧改革”，在“三去一降一补”任务中，强调了去房地产库存的重要性。较高的房地产库存，已经成为影响和制约我国经济改革和结构转型的重要因素。
我国目前房地产存在的泡沫远高于美国在上次经济危机时房地产泡沫，我们可以想象一旦我国房地产崩盘，将带来前所未有的经济危机。原因有以下几点：第一，当任何一件商品成为投资或者投机的对象时，投资者往往会扎堆式的投资，这就导致资本过于集中，商品价格持续上涨，最后甚至掩盖了商品的本质，在这个定理之下，房子也不例外。。第二，国家经济发展也过于依赖房地产，我国房地产价格一直居高不下，不仅仅是因为房地产商的炒作，还有部分原因是政府通过“卖地”作为促进经济发展和补贴财政的手段，政府的土地出让金越来越高伴随的房地产的成本增加。第三，市场失灵和政府干预不当，市场主体的驱利性决定了其必然存在缺陷，房地产市场的巨额利润使投资者趋之若鹜，投机者囤积大量房子为获取巨额利润，严重影响市场资源配置，导致市场失灵。
二、房地产税直接调控房地产市场，减少泡沫、调节收入分配
在房地产市场上，商品住房的价格会影响炒房者的数量以及其投机所得，对于自住者来说是其不得不承担的购房成本。例如最近西安市房价的成倍增长，在2012年西安市长安区最高房价在5000-7000元/平方米，炒房者的数量及活跃程度都很小，购房者大多都是为了家用自住，政府当时为促进当地经济，放宽购买条件鼓励大家买房以促进经济发展。从2016年开始，其房价至今为止已经翻了三倍多，炒房者的活跃程度及其投机所得是之前的数倍，而炒房者通过囤积房产，导致市场供给短缺，从一定程度上影响房价的飙升，对于刚需者来说有不得不承担这些成本。因此房地产税的征收能够在短时间内挤出囤积空闲的房子，增加市场房产供给数量，稳定房价，维护市场正常秩序。
我国房地产市场快速扩张，房价大幅上升，泡沫已经非常严重，导致贫富分化加剧，过度投机是导致房地产泡沫产生的最直接原，此外，消费者的预期、非理性扩张，政策导向、结构性矛盾等因素则间接促进了泡沫的形成。2017年两会闭幕后，房价又掀起了新一轮的疯涨，尤其是西安等准一线城市，使得房地产泡沫进一步的扩散。房地产税的征收的短期首要目的时控制房地产泡沫，税收能够调节收入分配、缩小收入差距、保证社会公平的职能，房地产税收更不能例外，对于房地产税的征收我认为应当考虑这几点：1、房产税将对社会上的存量房、增量房都收税，不能像试点的时候只收增量房的；2、如果房子的价格上涨了，将会按最新的房屋价值收税，因此越高档的房子持有的成本也会越高；3、对于自住者而言，购买的纯自住房，要有相应的减免政策，不能给自住者增加太大压力①。
三、国家征收房地产税的必要性
从经济学的角度出发，当政府对一种物品征收税收时，该物品的均衡数量减少。也就是说，对某一市场征税缩小了该市场的规模。房地产税的征收会抑制房地产市场中的投机炒作，税收的宏观调控原则是指国家运用税收这个经济杠杆，通过对社会经济的调节和引导，和其他经济政策合理搭配，以促进国民经济健康协调发展。房地产税制改革不但可以作为筹集地方财政收入的渠道，理顺中央和地方政府之间的财政关系，还可以用来推行国家的宏观调控政策，以实现其他社会经济目标，比如保护耕地、完善土地和住房制度、引导房地产经营行为和促进房地产资源的合理配置等。
我国从单位福利分房到商品房的改革，带来了经二十年的经济飞速发展。在持续增长后正面临转型调整。一方面由于房地产开发增长速度下降，将使依赖于房地产开发形成的土地财政和开发环节税收增长受到较大冲击；另一方面房地产持有量不断增长而缺乏相应税收制度。开征房地产税对于调整税制结构，以及适应客观经济变化意义重大，有利于促进税收可持续增长，稳定国家治理财政。
税收作为国家管理经济的一个重要调节杠杆，是国家参与社会产品和国民收入分配和再分配的重要手段②。我国房地产税收的宏观调控职能还处于初步发展阶段，但是在几个试点的效果来看房地产税收的宏观调控职能指引我国房地产行业的健康发展，房地产税收能够保障国家的财政收入，国家可以通过房地产税收宏观调控分配与再分配，促进国家社会稳定发展，因此房地产税收宏观调控在我国具有不可替代的作用。
市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。房地产市场失灵是政府进行房地产宏观调控的主要原因。导致了收入分配恶化和宏观经济波动两个宏观表现。政府干预市场的基础原因在于市场失灵，政府在市场失灵的时候能够起到规制市场作用，改变市场结果，解决资源配置、收入分配和经济稳定的问题，实现资源配置优化。基于房地产业在国民经济中的支柱地位以及房地产市场出现的失灵及引发的社会问题，政府有必要对房地产市场通过宏观调控加以规范，使房地产市场呈现健康、有序的发展态势，保障国民经济的发展和人民生活水平的提高。
综上所述，我们可以看出目前我国的房地产市场存在大量经济泡沫，但是房地产行业又是我国的支柱产业，在国民经济中占有很大的比重，因此在房地产市场失灵的情况下，我们必须通过国家宏观手段来调制，房地产税是目前我国调节房地产市场的最佳手段。建立健全房地产税收制度迫在眉睫，整合房地产行业税收，统一征收房地产税对维护我国房地产市场的稳定、保护国家和人民的根本利益有重要作用，更好的发挥对房地产市场的宏观调控作用。
参考文献
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