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摘要：市政公用工程和我国的经济发展有着十分密切的联系，必须对此予以高度重视。结合市政工程具体情况，采取有效的方式，科学管理工程造价，进而将市政工程的经济和社会效益发挥到最大化，目前，已经成为市政相关工作人员需要重点考虑的问题。基于此，文章分析探究了市政工程在造价控制中存在的一些问题，同时，有针对性地提出了相应的策略，希望对我国市政工程的相关工作能够提供参考，以推动我国市政工程的健康稳定发展。
关键词：变更管理；市政公用工程；策略
引言
市政公用工程多处于露天作业，受自然条件影响大。在工程施工区域内的专业类型多，结构物多，各专业管线纵横交错，专业之间及社会之间配合工作多，干扰多，导致施工变化多。因此，在复杂的环境中做到功能强、服务水平高、速度快、质量好、造价低是对市政公用工程管理的挑战。
1市政工程的特征以及造价控制
市政工程指的是为了提升城市居住环境、促进城市品位的提升、完善城市的功能而开展的相关工程建设。市政工程主要涵盖了道路、绿化、排水以及热力等方面的维护与建设。近几年来，我国的城市化水平愈来愈高，建筑市场也得到了飞速的发展。市政工程目前无论是管理水平还是施工质量都有了明显的改善和提升。然而，由于投资力度的不断强化，市政工程在进行造价管理的同时出现了一些问题，在很大程度上影响着市政工程的投资效益。这就需要市政工作人员在具体的工作中，对工程中存在的一些不合理现象进行深入的分析，同时，还需要结合工程项目的具体情况，采取有效的方式进行处理，进而最大限度地提升市政工程的社会和经济效益。
市政项目工程和其他建设工程不同，其建设所用的资金主要依靠政府的投入。虽然我国市场经济近年来得到了不断的完善和发展，工程建设的投资环境也得到了很大的改善，投资方式和主体这些方面更加的多元化，呈现出多层次的发展趋势。然而目前市政工程的投资依旧以政府为主，同时由于工程需要投资巨大的金额，对于工程建设的要求也比较高，各个专业的作业需要交叉进行，工序烦琐复杂，工程造价控制工作的难度不断地提升，因此，很多市政工程在造价管理上存在着很多的问题，一直没有得到妥善的处理。
2产生工程变更的原因
2.1主体行为的影响
市政工程项目建设的主体行为对工程的变更有着很大的影响。主体行为涵盖了业主、承包商、设计方等行为。承包商和业主行为决定着建设项目的变更生成。例如，市政工程的业主利用以虚假变更的方式获取建设资金。此外，建设项目主体相关的人员的专业素质也会在很大程度上对项目变更产生影响，甚至造成恶意的工程变更。设计方的技术人员的素质、设计内容的专业程度，无法满足规定的标准，这也会导致工程变更的问题出现。
2.2不完善的计划影响
在实施项目工程计划中，如果没有对一些环节引起重视，会造成工程变更。就政策法规而言，首先项目中的相关文件，如果使用了政策法规禁止的技术工艺或者产品，必须通过适当的变更进行及时调整，要使其与政策法规的需求相适应。其次是工程成本。例如工程出现供应材料短缺的问题，要及时更换相应的材料，为工程的顺利开展提供有效的保证，由此而引发设计变更。
2.3新文件出台对项目影响
造价工作面临文件繁多，变化频繁的特点。新项目使用新文件执行起来遵照文件比较简单。在建项目在时间周期上有一定跨度，适逢新标准、新文件的出台、修改，执行起来就不简单。政策性文件的时效因素，对项目操控难度有了明显的提升。通过本项目，告诉我们造价工作必须有与时俱进，不断学习，吃透文件的精神，才能跟上步伐。
3相关的解决策略
工程变更常发生于工程实施过程中,一旦处理不好会引起纠纷,损害业主或承包商的利益,而且投资容易失控。为了把工程造价控制在合理的范围内,提高投资效益,应采取如下措施:
3.1完善提高工程造价管理体系
为了科学更加科学合理的实施市政工程的造假管控工作内容。第一，市政工程造价部门需要结合国家出台的相关法律法规，对工程造价做出科学合理的管控；第二，相关机构在实施工程造价审查与核对工作的时候，要设定科学系统的工程造价审核方案与策略，并且结合有关部门之间的协调性作出详细的规定与要求，逐步的提高其审核的可信度；第三，逐步的保证市政工程审核工作的顺利实施，造价审核机构需要创建完善的监督管控机制，重点的监督其审查工作，尽快的找到其中存在的主要问题，并且对审核工作中产生的问题实行高效的管控对策，逐步的提升审核的整体效果，管控工程的总体造价情况。
3.2优化选择工程变更对策与方案
第一，选择最佳对策。运用相对应的管控策略，保证工程能够顺利的实施，要选取最合理的工程实施方案与模式。变更方案对保证建筑工程项目的目标实现有着极大的影响意义，选取科学的改变策略有利于实现工程项目的施工目标，截然相反的是，假如改变策略不科学就会直接限制项目工程的目标得以实现，所以，策略的选择对工程项目十分的关键。
第二，选择最佳方案。在改变市政工程项目的时候，会出现很多的变更性方案。在这种环境下，施工单位要联系变动的基本条件以及投资部门对工程现场的数据作出分析，而且进行科学、合理的选择，如果选择的方案并不是十分的科学与合理，不仅会增加施工时间，还会直接影响市政工程的总体质量。
3.3对工程变更的审核进行强化
审核工程变更的目的在于对修改的时间以及必要进行确定，项目变更可以从三个方面展开：（1）对项目变更的必要性进行审核。（2）权衡项目工程变更后产生的费用以及现场变更增加的费用可能造成的赔付，全面考虑后再进行确定。（3）对工程造价的变化幅度是否在总概算的控制范围内进行审核，对确定需要变更，但很有可能超出预算的情况，要技术上报给相关的建设单位。
3.4强化对工程变更的审核
增强对建筑项目的审查与核实是为了清除的在建筑工程施工的原本计划里面躲避一些变化性的影响元素。工程改变的原因，还有工程变更之后可以构成的效益，以及工程变更造价是不是管控在本来的预算范围里面等因素直接确定了工程项目是不是要改变。如果不进行变更，或许会使得工程质量并不能够有效地提高。也许还会产生一些与现场地形不符合的或是设计不科学的状况。
结语
市政工程多数为政府投资项目，所用的每一分钱均取之于民，每一位建设者必须对人民负责，将投资最大限度的用到实处，回报于民。必须强化市政公用工程变更管理，控制市政工程造价，在控制项目工程投资的前提下，提高工程实施的工作效率，同时强化施工现场索赔的管理，以利于根据合同原则，严格审查各种索赔报告的及时性、合理性和真实性。
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