（江苏建瑞工程咨询有限公司，江苏南京210000）
摘要：工程招投标作为一种具有竞争特征的采购形式，可以对相关资源进行优化和配置，选择出更好的承包商和供货商，具有调节市场经济的效果。通过在工程中应用招投标制度，不仅提高了工程的施工进度，也提高了工程的施工质量，但是由于我国当前的招投标制度还不够完善且存在各种各样的问题，因此需要认真地对待招投标工作。
关键词：建筑工程；招投标；问题；措施
前言
招投标是建筑工程承发包的主要方式，已经得到了广泛的应用，并且随着市场竞争的不断加剧，相关制度规范也在不断完善，对招标与投标单位的行为进行约束，便于业主对承包商、供货商的选择，利用优胜劣汰的方式来提高资源的应用效率。为提高建筑工程招投标效果，就需要对存在的问题进行分析，确定问题发生的原因，并结合实际情况选择切实可行的措施进行优化。
1建筑工程招投标的特点
建筑工程招投标是一种较好地选择交易对象的市场行为，其较好地体现了公平、公正、公开的原则，主要有以下几种特点。
1.1组织程序较为规范
在很多跨国际组织的招投标规定中，有关招标投标的要求和程序都是先前制定好并向外界公开发布的，参加招标投标的各方都会受到相同法律法规的约束，招标投标的各方和招投标参与者都不能违背之前制定的要求和程序，同时也不可随意篡改内容，并且招标投标活动都是由正规招标机构进行组织开展的。就当前来讲，我国很多招投标要求和程序相比以前的已经比较完善和正规。不单是工程建筑方面的招投标，还包括相关货物采买的招投标，都应该依照招投标要求签订合同。中华人民共和国招投标法在全国各地贯彻执行，并且相关的政府单位也已经制定了一些程序要求，这样做使得招投标的程序更加完善，使得操作规范工作有法可依、有章可循。
1.2始终贯穿公平、公正、公开透明的原则
建筑工程招标就是为了找寻与招标要求相符的潜在投标人，然后在潜在投标人中择取最符合要求的投标人作为中标人，往往会在招标信息中公布投标的供应商和承包商。招标的评标要求和方法都会向社会公开，同时还将接受整个社会大众的监督，做到一视同仁，不产生任何歧视投标人的行为。公开评标方法和标准就是为了保证评标委员会评标的公正、公平，另外，公开的同时也要保证保密性，这也是为了保证投标人在招标过程中可以公正、公开地竞争。
1.3一次性成交
一般的商品都是在很多次谈判后才可能完成交易，但在建筑工程招标中，招标人和投标人之间不能讨价还价，必须一次性交易成功，这也是招标投标交易方式中最特殊的一个特征。投标人接受邀请参加招标活动，必须依照制定的程序在规定的时间内完成招标报价，也就是投标文件递交日期截止后，投标人不得随意撤回投标文件或者是对投标文件进行修改。投标人经过投标竞价，然后由评标委员会进行较为科学或综合的比较，挑选符合招标要求的投标人为中标人，并且与中标人签订工程相关承包合同，建筑产品双方买卖成交。
1.4时限性
招标邀请书发出后，有关招标文件的发布时间、对招标文件的修改时间、开标日期、投标的截止和有效时间及中标后中标人与招标人签订合同的日期期限等等，都有着严格的时间限制，必须在所规定的时间内完成。
2建筑工程招投标常见问题分析
2.1相关法律机制不完善
为满足建筑工程市场经济发展需求，我国逐渐制定了相关法律政策，其中涉及到招投标工作的为招投标法，是工程招投标工作实施的依据。但是就实际发展需求来看，在招投标制度产生初期与快速发展时就存在串标、转包等问题，对各项违规操作行为约束力度比较低，影响了招投标活动开展的效果。另外，现在执行的招标法约束的主要行为是具体流程，对后期的监督、制约以及责任承担等方面实施不严格，也会在一定程度上会对工程最终建设效果造成不良影响。同时，建筑工程招投标市场基本功能不完善，如信息服务、场所服务等体系不完善，市场建设不健全也成为制约招投标规范化执行的重要因素。
2.2活动监管机制缺失
为满足城市建设需求，近年来我国建筑行业得到了快速的发展，每年涌现的建筑工程数量在不断增加，项目也逐渐向大规模、多功能等方向发展，这样也就加大了工程招投标活动中召开与管理的挑战。在此背景下，如果管理理念与体制还停留在传统层面上，势必会产生大量的问题。尤其政府对对工程招投标活动监管力度比较低，很多环节还存在管理漏洞，监管机制的缺失，导致招投标活动中出现大量违规行为。
2.3评标结果不合理
人是招投标活动的组织者，同时也是活动展开的实施者，可以说其是决定最终活动展开效果的主要因素。从建筑工程招投标角度进行分析，评标人员是否专业具有责任心，很大程度上会影响投标企业的最终得分，如现在比较常见的私相授受，或者是“人情分”，决策的科学性有限。另外，专业评标人数量较少，市场上能够达到专业法律要求的专家人数更少，再加上对评标人员监督不力，最终会影响到评标公正性。
2.4地方保护主义严重
建筑市场为一个开放的环境，对于招投标活动的展开，必须要严格按照公平、公正以及公开原则来进行，但是在实际实施中受地方保护主义影响，最终影响了活动实施效果。因地方保护主义影响存在的问题主要有等级注册难、投标难、中标难以及经营难等，主要是因为不同地区政府均针对外来建筑施工企业制定了相应的规章制度，对外来施工企业要求更为严格，基本上很难顺利就当地政府注册，降低其对当地企业的竞争效果。而一个企业想要中标，除了要通过资格预审外，还需要保证提交的标书具有更大的优势，但是很多建筑工程招投标活动开展时，为照顾当地建筑施工企业，很多招标单位在资格预审阶段就对外地建筑施工企业进行了限制。
3建筑工程招投标优化措施
3.1成立建筑市场监管机构
针对市场监管力度低问题，成立专门的市场监管机构，对项目招投标活动的行为进行监督管理。第一，建立各级政府管理机构交易活动行政管理机构，结合建筑行业发展需求，指定统一标准与规范，对监管现状进行优化，提高各项行为的约束。第二，提高行业协会监管力度，即以招标法为依据，按照统一标准进行招标代理资格认定等实务性管理工作。第三，各地建立建筑工程招投标交易中心，实现招标、评标、开标、咨询以及管理等功能的融合，提高招投标活动开展的效率性。同时，交易中心还可以通过建立数据库来实现信息的共享，如招标单位信息、招标项目信息以及评标专家信息等，实现信息的完全公开，同时也可以实现管理部门对活动开展的集中性指导监督。
3.2完善招投标管理制度
由政府、市场、司法以及企业共同参与来对招投标管理制度进行完善，对活动的各个环节进行规范化管理，尤其是避免地方性保护主义的影响，而是应由政府来对相关制度的执行进行干预，加大对招标代理机构的扶持力度，提高采购交易活动开展的合理性与规范性。同时，市场还应根据发展趋势，对存在的不合理行为进行调整，减少安全隐患的存在，提高各项制度对招标与投标单位行为的约束力度。例如完善评标管理，取消传统的招标方式，利用无标底招标、有标底评标的方式，代替预算定额招标与定标方法，并建立专家评审公式公开与轮换制度，提高评标的专业性，减少人为因素的影响。
3.3执行互联网招标方法
采用互联网进行招标，即招标单位在系统网上刊登拟建工程项目招标申请书，提交招标单位合法证明、建设资源来源证明以及项目报建审批文件等信息，由系统对所有信息进行审核。投标单位可以通过系统网络平台了解招标项目相关信息，并可以向系统询问有异议的问题，将标书上传来进行投标，所有标书均由系统进行管理。系统随机抽取专家对标书进行评审，并最终将评审结果反馈于系统，实现招投标工作的公正进行。
4结语
综上所述，文章对建筑工程招投标的特点进行了介绍，然后对当前招投标过程中存在的相关问题进行了分析，并针对相关问题提出了改进建议，旨在推进我国建筑工程招投标工作可以有序、健康的发展下去。
参考文献：
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