辽宁省营口市鲅鱼圈区干部档案管理中心辽宁营口115007
摘要：干部人事档案真实记录了组织干部的一些基本情况，如个人履历、思想政治及专业技能等。它为组织上干部的任免、考察、调动和晋升提供了充分的信息。因此，干部人事档案工作是企业人力资源管理中不可缺少的基础性工作。本文论述了干部人事档案管理中存在的问题及其创新机制。
关键词：干部人事档案；档案管理；创新机制
一、干部人事档案的重要性
1、干部人事档案是人力资源管理的基础。人力资源管理起始于人事档案，以档案记载为基础。同时，人力资源管理中的招聘与配置、培训与开发、绩效、薪酬、劳动关系等又记录在人事档案中，所以人事档案管理与人力资源管理工作密不可分。人事档案是记录一个人从高中到大学期间的学习成长及各种社会实践活动，是高校毕业生就业与各单位选聘的主要依据。在个人录用审批、转正定级、工作调动、职称申报、办理养老保险及考研深造时，都需要使用人事档案。因此，人事档案工作是人力资源管理的基础工作。
2、干部人事档案是干部身份信息的原始凭证。干部人事档案可历史、全面、真实地反映干部自身的基本情况及成长历程，其材料的历史性和严肃性决定了它具有很强的参考价值，当干部本人对个人信息提出异议时，可通过向组织提交申请，核实存疑材料，而历史遗留问题最有力的参考证据是人事档案。
二、干部人事档案管理中存在的问题
1、干部人事档案管理机制和体制不健全。在干部人事档案管理中，体制和机制问题属于客观影响因素，只有在保证具有良好的制度基础上，档案管理才能实现高效运行。但目前干部人事档案管理相关的保障体系还不完善，在实际管理中相关的设计环节还没有得到较好的保障，缺乏现代化管理手段，而且相关的管理模式相对较落后，管理信息不畅，这些因素导致了干部人事档案管理工作不能有效开展。在制度建设方面，虽然相关法律法规已颁布，但尚未实施，并且缺乏相关档案管理细则进行参考。因此，在许多单位内部未形成完整、统一的制度，缺乏相关的实施细则，从而使干部档案管理工作难以取得较好的效果。
2、缺乏先进的干部人事档案管理理念。许多干部人事档案管理理念仍然局限于传统的干部人事档案管理层面，传统的干部人事档案管理以政治历史为侧重点。在干部人事档案管理过程中，忽视了适应时代发展和进步的新要求与新理念，当前，干部人事档案管理的重点已从记载政治历史转移到全面记载干部的廉、绩、勤、能、德等方面的信息，这些信息成为干部全面考察和正确选拔任用的重要依据。
3、档案保护意识薄弱。干部人事档案管理中，管理人员自身的保护意识较为薄弱，加之工作自身特性很容易受到客观因素影响，从而导致干部人事档案的重要资料丢失。此外，还有部分干部人事档案管理人员由于管理意识和责任意识薄弱，执行不规范，随意涂改干部人事档案资料。也正是这一问题，导致很多珍贵的纸质档案损坏与丢失。
4、缺乏严密的档案鉴定。干部人事档案的鉴定不同于其他专门的人事档案的鉴定，其鉴定主要从档案的真实性、完整性和价值性等进行。干部人事档案的存档材料必须是有价值的，如简历、履历、晋升等材料。然而，在实际的工作过程中，档案工作者认为所有的资料都是有价值的，所以在管理过程中，往往将不属于归档材料的干部资料收集入档，这与干部人事档案管理制度不相符。另外，在收集资料的过程中，一些干部人事档案管理人员还带有一些怀旧思想，将审查的重点放在政治历史情况上，往往忽视了对专业技术和学历等材料的评聘。有些单位还存在重视在编干部档案管理工作，而忽视了编外干部档案管理工作，不重视编外干部档案资料的收集和归档，这在一定程度上影响了档案的完整性。在干部日益年轻化的趋势下，部分干部在填写档案材料时，年龄越填越小、工龄越填越长、学历报高等现象，这严重影响了档案的真实性，因此要求档案工作者要对其进行严格的把关和逐人审核。由于有些材料字迹模糊，会对干部人事档案管理产生一定影响，所以需要档案管理人员严格的鉴定甄别。
三、干部人事档案管理的创新机制
1、完善人事档案管理机制。首先，通过完善干部人事档案资料的管理机制，将多种资料的收集方式高效结合，以保证资料收集的真实性、客观性和合理性，根据科学有效的人事档案资料管理机制，可克服管理工作中的盲目性，调动管理人员的工作积极性，进而有效提高了人事档案资料管理的真实性。其次，要尽可能拓宽人事档案管理中的资料收集渠道，以保证资料的整体准确性和使用过程中资料对工作起到的客观真实性。最后，完善人事档案管理的相关机制，有效提高管理工作效率。有效地结合现代化信息技术，及时监管管理工作开展过程中所使用的技术方法，以促进人事档案资料的管理进程。
2、培养创新型人才，转变思想观念。随着经济的快速发展，人才是创造财富的关键。干部人事档案要求有高保密性，必须由思想政治觉悟高、原则性强、知识水平高的党员干部来管理。为了使干部人事档案的管理更加人性化、更适合当前档案事业的发展，必须培养一批创新型专管人才，由过去的侧重政治历史信息转到注重干部个人的德、能、勤、绩、廉等方面的信息，从传统型管理转变为高科技型管理，要建立“以人为本”的创新机制，与时俱进，不断创新，从而使干部人事档案的管理能适应目前干部人事制度改革及市场经济的发展。
3、加强干部人事档案管理信息化建设。在新时期干部人事档案管理中，为了使其更符合实际需求，必须加强信息化建设，提高档案管理信息化水平，进而使档案管理工作更好地开展。单位内部领导和档案管理部门要重视信息化建设，加大对档案管理信息化建设的资金投入，配备相关的信息设备和设施，从而使档案管理信息化的实现有足够的硬件支持，进而为档案管理信息化建设打下良好的基础。此外，内部单位和档案管理部门应加强对相关管理人员的培训教育，提高档案管理人员的信息技术水平，使他们能掌握档案信息化管理的知识和技能，从而保证他们能更好地利用信息技术进行档案管理，以此更好地实现档案管理的信息化。并且还应积极引进信息技术人才，以不断充实档案管理队伍，从而提高档案管理队伍的整体信息技术水平，为实现档案管理信息化建设打下良好的基础，进而确保干部人事档案管理水平的提高。
4、做好干部人事档案的甄别和审核工作。干部人事档案管理工作政策性强，首先要对收集的干部资料的真实性进行甄别，其次甄别其价值性，以确保干部人事档案的真实性及完整性。档案管理人员在收集档案资料时，应注意审核是否属于归档范围的材料，并对不属于归档范围的材料视不同情况进行处理；注意甄别干部档案材料的真实性和完整性，特别要高度重视头尾不清、来源不明的档案材料，坚决做到未经甄别的材料不归档；必须慎重处理对拟销毁的材料，以免因仓促处理造成不可逆转的结果；应注意审核干部档案材料的手续是否完备，特别是需要审批的材料是否审批完结，有无审批签字、印章等必要手续，以保证档案资料的真实可信。
四、结语
总之，干部人事档案管理是干部管理的一个重要组成部分，当前，在干部人事档案管理过程中，普遍存在归档不规范、管理观念落后等问题。因此，为了更好地进行干部人事档案管理，必须创新其工作机制。
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