杭州博望建设工程招标投标代理有限公司建德分公司浙江建德311600
摘要：随着近些年我国的建筑行业的快速发展，工程中造价控制非常重要，工程造价控制是保证招投标工作的准确度，提高施工效率，最大程度优化资源配置的主要手段，对规划和招投标的顺利开展，促进我国建筑市场的公平、有序竞争具有非常重要的意义。文章主要探讨了建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及解决措施。
关键词：建筑工程；工程造价；招标阶段
引言
整个建筑工程的造价控制不仅仅是包括工程前期、中期、后期所需花费的费用，还有对建筑工程项目的投资方面、设计方案方面、项目具体实施方面、后期工程结算方面的全方面造价控制。这就要求造价控制在足以提供整个建筑工程顺利施工保障的范围内，使雇佣员工、所投资资金、物资运用的费用降到最低且获得的效益最大。因此，建筑工程在招标阶段工程的造价控制就十分必要了，这不仅关系到整个企业最终获得的效益，也是整个企业领导者的必修科目。
1工程造价控制的含义
造价控制是指在工程造价限额以内，对工程建设各个阶段的所需全部建设费。是工程造价全过程的核心内容，可见工程造价控制的重要作用和意义。建设项目由始至终分为很多阶段，使得工程投资的确定与控制变得更加复杂，各阶段的造价控制目标也是在不断的变化，因此，工程造价的控制是一个动态的过程。
2工程招投标阶段造价控制中存在的问题
2.1评价标准不一致
实践中，在整个工程实施时存在对工程评价标准不一致的情况。我国出台的《招标投标法》中虽然有提出相关的条例来约束这一行为，也规定要让真正评价工程的专家进行工程项目的评标。但真正的实施情况却是评标专家按条例办事、评标过于简短、内容不充实，往往只是走形式。这样一来，一些人员还是能够直接干涉招投标的造价。根据相关调查，目前评价一项工程所需要花费的时间是十二至二十四小时，而评估专家在评审投标人的投标文件时只有不到三个小时的时间。在不到三个小时的时间里，评估专家对投标文件做出的最终评审往往都是不够全面、公正的。因此，最终的评审无法成为选择最佳投标人的科学依据。
2.2竞标过程不规范
招投标法在我国的实施时间还不长。在建筑招投标阶段，存在一定程度上的不规范现象，这对我国建筑工程的招投标过程非常不利。如某些小型施工单位在投标阶段，其投标报价较低，甚至低于施工成本价，在中标后只能以偷工减料等不法手段，通过降低施工质量以获得利润。这种不法投标和施工过程，往往使得真正有实力、有水平、有良好口碑的竞标单位落选。
2.3在进行建筑工程的造价控制时，容易出现各个阶段的造价相互断层，没有做到紧密联系
每个企业在进行对建筑工程招标阶段的造价控制时往往都容易出现不同阶段所得到的评估价格差距甚大的现象，从而产生造价矛盾的问题。比如，目前我国造价控制的每个阶段不够集中化且每个阶段对造价控制的管理方式也不一样，整个工程的投资估算、初步的设计概算、施工图预算、承包合同价款、竣工结算都是由不同部门进行不同方式的评估。但是各个部门在评估自己所评估的内容之外，并没有和其余评估内容做到统一标准执行评估，评估内容之间没有相应的联系。因此可以看出建筑工程在造价控制这个管理体系上并没有得到足够全面的完善。更是因为整个建筑工程对造价控制方面没有足够的重视，导致工程的前期设计方、承包方、具体实施方缺少对工程造价的沟通和对应的管理。前期设计方，即便是对工程的整体的造价做出了相对应的估算，或者是已经对各个部门所用的费用进行了预算，都会因为没有与其他的有关建筑工程方做沟通，使得预算做的不够大胆，投资花费过高。建筑工程的具体实施方，对工程造价没有足够的参与，只对整个工程的工程质量、效益提供保障，使得工程在招标阶段估算不够精准，造成造价管理并没有起到作用的现象出现。
2.4造价控制受到恶意竞标的影响
恶意竞标是影响造价控制的主要问题之一。这一现象的出现主要是由于缺乏标准、一致的规范性制度导致的。恶意竞标的直接结果就是成本失控，甚至出现严重亏损。恶意竞标可能导致成本价格被压低，出现利用不正当的方法额外追加投资；或是采购较低价格的设备和材料，影响工程质量，甚至由于材料和设备不合标准而出现工程延期的情况；从而进一步形成了造价的风险，导致恶性循环。
3工程招投标阶段的造价控制措施
整个工程的实施和投资都离不开正确、科学的工程造价控制预算。只有做出正确、科学的造价预算，企业才能够获得最大的收益。而在这一阶段中，企业需确定招标的文件、承包开发的模式、整个评估标准、合同的价格、计算合同价格的方式等都较为复杂。
3.1.注意选择最好的合同价格形式
企业在投资开发一个工程时一定要注意合同价格形式的选择，好的价格形式选择能使企业的工程造价风险降到最低且使风险转移到承包方。工程合同的作用主要在于平衡、调节双方对工程的造价风险。招标企业可以通过选择价格合同的方式降低企业对工程造价的风险。根据合同的计算方式不同，可以将价格合同分为三种方式：酬金合同、单价合同、总价合同。每种方式计算价格的方法、使用的区间、利弊都不同，招标方可以根据工程自身的情况选择最优的价格合同，使得工程得以有效开展。
3.2改进招标方法
目前，西方等发达国家在进行招标时采用工程量清单计价的模式，这种招标模式是工程管理单位按照建筑物的设计图纸计算工程量，然后根据工程量计算出标底总价，细部分项计算通过投标单位的初步报价文件进行统计和复核计算，再根据各项平均值评定标书。这种招投标的方式如在我国实行，则需政府部门相应的政策引导，将招投标方法逐步完善，使其变得更为合理。在进行招投标时，招标单位可先不设置标底价，将投标单位的初步报价进行统计与对比分析，得出市场平均值与招标单位内部标底价格的差距，通过市场平均值将内部标底价格进行适当调整，再将标底价格公布，从而有效地降低招投标时产生的投资误差，也降低了招标单位和中标单位的损失。此外，避免了串标及标书造假等不法行为，可在一定程度上提高投标单位的整体水平和实力，降低招投标阶段的风险。
3.3招标文件中要提供一份详细、全面的工程量清单
清单可以说是整个招标文件的重中之重的部分，所以在填写时要注意内容要清晰、客观、公正。例如，某个工程项目有一些较为特殊的工作环节，那么招标文件在对此项工作环节计算时就要更为精确和仔细，要结合工程自身的真正情况做到详细的描述。填写完工程量清单后，要注意检查清单与设计图纸以及招标文件上的要求是否一致，清单上的工程量计算是否是统一的计算方法。整个清单最后要进行详细的检查，查看是否有漏算、多算、算错的情况，让整个清单在与施工单位核对时减少大部分可能存在的歧义。
3.4完善评标体系
招投标工作非常重要，因此，评标体系必须完善。建筑工程的实际情况必须与评标时相符合，建筑工程招投标的主要目的是实现利益最大化、控制成本、提高施工效率、最大程度优化资源配置，而完善评标体系能够提升造价优势。
结语
综上所述，正确、科学的对建筑工程招标阶段的造价进行控制，一定程度上减少了企业后期的损失并且降低了建筑工程所需花费的本金，使得企业收获最大的利益，建筑工程从质量到工程整体的安全上都能得到保障。由此可见建筑工程招标阶段造价控制的重要性。造价的控制要结合自身建筑工程情况，以达到给整个企业带来利益最大化的效果。
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