摘 要：当前我国社会经济与科学技术进一步发展与创新人才资源成为了各区域经济社会发展的重要推动力，人才资源对于地区产业转型升级以及经济的可持续发展有着难以替代的重要作用。随着各区域创新能力与经济水平的不断提高，人才资源也受到了社会各界的广泛重视，成为了抢手的资源。引进掌握高新技术的知识型人才，成为了各地聚集智慧技术力量的重要路径，在此形势下，应当加快速度，构建队伍结构合理且人员素质优良，技术精湛的知识型人才队伍，则显得迫在眉睫。所以在此过程，政府应当有效发挥各地人才资源的优势，切实对知识型人才进行有效引进。政府应当优化人才引进机制，有针对性地出台出竞争力以及地方特色的人才引进策略，进一步改善人才队伍结构，切实提高人才队伍的稳定性，增强人才引进的效益性。通过引入人才改善人才队伍结构，有助于推动地方经济的可持续与合力发展，近几年地方政府不断出台人才优惠策略有效缓解了部分企业招工困难以及人才短缺现象，切实推动了产业的转型以及升级发展，政府在人才选进过程中也有效地发挥了自身的引导组织与管理作用。
关键词：人力资源 人才 地方性政府 引进机制
构建创新型国家，有效实现现代化发展目标，重要基础在于教育，核心功能在于科技，所以在人才培育以及科学技术发展过程中，应当充分重视人才的重要作用，人才资源是当前地方转变经济发展的重要方式，也是调整产业结构，增强科技创新能力的重要因素与稀缺资源，有助于全面建成小康社会。在此过程中经济的增长以及科学技术的创新成为了培育专业化人力资源的重要推动力，有助于推动社会经济进一步发展，同时也体现出知识型人力资本的重要价值。在发展过程中创新驱动能力是实现双中高的重要引擎，也是创新的重要基础与核心，所以应当引入知识型人才，为市场经济发展提供强有力的人力资源支撑，有助于促进地方经济的转型和升级。
一、正确认识知识型人才引进体系
企业应当充分重视人才在科技研发与引进建设间的重要作用，能够以企业发展为主导方向，进一步推动改革创新，同时各项资源经费应当向企业流动，有助于实现产研学于一体的联动机制。在此过程中应当鼓励企业进行牵头组织，明确在企业升级与发展过程中起到的重要地位及作用，在人才引入时应当走入人才一线，结合企业的实际发展情况与具体需求，及时筛选并录用人才，同时协助用人单位进行有效的工作，可以组织或者是带领相关人员参与高层次与层次型人才的选拔活动，也能够根据自身发展的标准制定特色以及吸引力的素材，结合市场的规模切实提高人才资源的使用效率。在人才培育过程中，政府应当正确认识并加强创新型人才的引入与培训工作。当前我国社会经济多元化发展，社会各界对于人才的需求要素由驱动转向为创新变动科学技术的不断发展，为我国经济发展提供了重要的推动力，所以地方必须积极有效的引入高知识技能型人才，才可以将科研成果有效转换为实际生产力，并且破除企业转型过程中存在的各项瓶颈，有助于增强企业的研发及创新能力。所以政府必须正确认识人才引进体系的重要作用，政府在人才引进体系中扮演着多重角色，无论是从哪个层次来看，人才引进都能够推动经济发展，但是从政府第三方角度来看，这一过程却是不定位的，由于高新技术或者是知识型人才的引入，政府在引才过程中会有一定的扶持，例如扮演着客观角色，但是引入不同层次的知识型人才，政府的定位也会有一定的差距，例如高端领域或者是高新科技。由于人才是产业升级的重要人才，在社会范围内人才的数量有限，所以企业招揽人才的途径与渠道也较为封闭，而知识型人才的中介服务机构尚未构设完善，主要是引进普通高校毕业生，该部分的知识数量较多，也有一定的需求，所以对于专业知识和岗位要求较低，有助于提升岗位的竞争力与吸引力。
二、创新知识型人才引进培育模式
可以鼓励政府，在众多高尖端的专业培养方面投入一定的力度，开展国外留学生的交流活动，有助于吸引国外留学生到国内进行学习和生活，有助于发挥留学生的学习潜力与创新能力，所以应当及时学习国外的先进经验以及专业技能，及时有效的引入海外专家的学术论坛会等等，可以构建海外知识型人才，切实加强海外优秀人员与留学生人才的重要关系，可以登记人才间的重要机会以及协作关系，向海外机构发布用人目录，通过积极的宣传与人才引入，有助于促进产业领域的可持续发展，有针对性的，有计划性的进行人才海外市场引进。
三、进一步拓宽知识型人才引入渠道
加强高层次人才资源库的建设，及时有效收集高端专业领域获取优秀成绩的人才，主要包括海外优秀人才与中青年专家等等，既要具备高端知识人才，也应当加强中等人才的有效吸取，同时加强对人才资源库的有效建设，切实掌握人才的发展动态，及时构建优秀人才与政府联系的稳定渠道，也能够为人才的多元化发展作出应有的贡献和条件支持。当前人才资源库收集的信息，通常是高端产业的人才资源，对于一般型技能型人才或者是应往届毕业生的数据重视程度较小。所以政府在人才选拔过程中，必须有效发挥人才资源库的重要作用，通过高层次与一般层次人才的专业与协同发展，有助于稳固并优化人才培育结构进一步推动区域经济转型发展。同时应当进一步健全知识型人才的多元化需求发展路径，完善高层次与一般层次人才的数据库建设，切实提高产业的创新能力，结合具体的数据与资料，及时有效的公布知识型人才的建设公告，根据人才的不同层次进行分类编制，或者是定期的教育培训，对于各项新生领域的高知识技能型人才，应当充分重视引导与规划，对于一般型人才则需要掌握系统性知识和研究分析比较需求目录以及引才情况，才能够制定科学合理的人才引入目录。当前我国信息化建设成为了知识型人才引入的重要信息发布渠道，通过互联网信息与网站、微信微博与各项公众号等宣传引入人才政策，及时有效的发布人才建设公告以及需求目录有助于实现知识型人才的信息发布网络化发展，切实提高用人单位与人才间的信息交流，并且降低了用人单位的引入成本，有助于缩短引才过程中双方出现的时空距离，切实提高引才的质量及效率。由于网络引才平台较多，所以会出现引才信息分散化发展，而知识型人才对于用人单位以及岗位比较和选择也会有一定的局限，所以必须有效整合各类网络资源，才能够形成社会范围，影响力较高，信息较为集中的网络发布渠道，通过网络引才信息的有效整合与发布，及时联系国内外有名的人才中介机构与猎头公司，根据本地区的高层次实际情况，量身制定人才培育计划及目标根据高端专业领域的知识型人才培养方案以及有效的引才方式，进一步加强人力资源服务产业园建设，能够培育并支持本土人才在中介服务机构中的可持续发展。
四、优化知识型人才引入服务内容
人才引进与人才引进策略的出台，通常是由各市的政府部门组织牵头，其他各项部门进行有效配合，通过社会力量的支持与广泛参与，能够形成了上下联动且整体推进的运行机制。在人才引进中，要想有效调动人才及用人单位的积极性，政府应当充分发挥自身的引导作用，充分整合各部门的力量与引才智慧，有助于政府提高引才工作能力，同时要构建科学有效且方便快捷的人才工作运行以及管理机制。当前泰州市已经创建了整合人才的各部门力量，并且在江苏省内率先成立了招才局招才局在实施过程中产生的效果人需进一步观察与分析。政府在实施引才政策中，执行主体存在一定的机械性或者是惰性，主要原因在于政府对于上级政府的政策存在盲目照搬现象，并未结合本区域的实际情况，出台具有较强可比性和较强竞争能力的引才策略。此类原封不动的人才引入模式，难以促进地方经济的可持续发展，也无法解决人才引进过程中存在的实际矛盾，甚至会将人才引进中存在的问题以及各项责任推到政府身上。由于上级政府制定下级政府的人才引进指标时，难以结合各区域的人口以及经济情况盲目采用一刀切的模式，要求各地形成相近的指标，对于人口数量较多且经济欠发达、地理位置较为偏僻的人才引入工作，产生了较大的压力，人才引进策略的实施通常需要各个部门有效协作。各部门间必须进行有效的协调，如果出现问题或困难政策落实程序也会极为复杂，会对相关政策的实施以及引进的人才对于政府的政策执行能力会产生质疑。所以必须有效克服并避免执行政策主体的机械性或者是惰性，就应当增强政策的执行能力。通过鼓励各辖市结合自身的经济发展情况，及时有效的出台相关人才引进措施，同时市区应当根据经济发展的不同情况，进一步确定多元化人才引入模式。通过奖惩并行，对于人才引入工作或者是政策实施过程中存在工作积极性较差，态度较差的人才，进行通报和惩罚。
作为全科医生培养的主力军，农村订单定向医学生们也是可预见的居民健康和控制医疗费用支出的“守门人”，更重要的是他们肩负广大农村基层的老百姓的健康重任。提升农村订单定向医学生的教育质量，对我国加强基层医疗卫生服务体系建设、建立分级诊疗制度具有重要意义。而今随着政策制定与执行逐步推进，农村订单定向医学生的培养也在不断完善，研究其学习动机有助于查找其学习过程中存在的具体问题，推动各相关利益方对农村订单定向医学生培养措施的不断加强，有利于高等医学院校的教师和教育管理者能够更有针对性地培养一支素质过硬、能力够强以及人员稳定的农村医疗工作队伍。
五、打造适合人才成长与发展软环境
促进知识型人才的有效流动，通过引入完善的人才社会保障体系，有助于确保知识型人才流动过程中的社会保险结构更加合理顺畅，通过构建灵活柔性的人才引进机制，从多渠道借鉴外蓝动力展开专题培训与学术论坛等等，政府应当鼓励用人单位通过租赁或者是项目合作等多元化形式，摆脱原有的技术发展瓶颈，研发重大项目的同时构建尊重个性与独立创新发展的机制和政策。有助于拓宽并创新企业的融资渠道，有效构建风险补偿机制，为企业创业发展提供风险支柱。同时应当从多渠道有效解决引入知识型人才的各项困难，例如住房困难等等，可以鼓励用人单位为对人才提供宿舍，并且予以一定的补贴，也可以解决引入人才中的家属就业或者是子女在就读中存在的各项问题结合区域的经济发展需求，有效积极的向引入人才提供家属的合理安排。
加强森林公园资源、环境动态监测系统建设和旅游经济效益分析，建立森林生态旅游可持续发展的科学研究与环保技术支撑体系。
六、结语
综上所述，我们能够看出推动地方经济发展的重要因素在于引入知识型人才，引入高层次与一般层次的知识型人才，有助于促进产业经济转型发展，改善地方人才结构。引入人才体系中用人单位与政府、人才三方进行及时有效的沟通和交流，明确人才引进体系与、引进机制间的重要关系，进一步放大政府引进人才体系中的重要作用。同时应当积极结合区域发展的实际情况以及人才资源进行综合分析，可以结合国内外优秀人才引进措施中的亮点，进一步优化人才引进机制与人才培育方案，有助于推动地方经济可持续发展。
参考文献：
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中图分类号：F240
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2019）06-254-02
（作者单位：1鹤壁市国土资源局，2鹤壁市人民医院 河南鹤壁 458030）
（责编：玉山）
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