摘要：中国共产党成立以来，党的建设就一直指导着中国革命、建设事业的稳步推进。在民族地区扎实推进党的建设，以党建维护民族地区安定、团结局面，促进经济、社会发展，必然会推动民族地区走上持续繁荣、稳定的道路，必然会使民族地区建设成为我国社会主义现代化建设中的闪光点。
关键词：党建 民族 发展 团结
在我国长期的革命与建设事业中，诸多复杂局面、重要矛盾的解决，都能在党建上找到突破口。以党的建设为先导，构建民族地区和谐发展局面，是我国实现多民族共同发展、繁荣的重要经验，新时期如何用好这一宝贵经验，如何更好地在中央指引下，承前启后，以党建带动民族地区走向更加团结、更加繁荣的新篇章，是党的民族政策的重要落脚点，也是摆在我们面前的一个重要的新课题。
一、党的建设指引中国革命事业与国家发展大局
党的建设在中国革命中有什么样的历史作用？包含哪些具体的内容？我们可以通过毛泽东主席的论著得到明确认知。1939年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中第一次指出党的建设是一项伟大工程，将其作为中国革命的三个法宝之一，即：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成绩，也是中国革命的伟大成绩。”这是我们党的主要领导人首次阐明党的建设对中国革命的重大意义。这一论述前召开的党的代表大会，虽然没有对党的建设的历史地位进行明确论述，但实际上，每一次代表大会都将党的建设作为会议的重点内容进行研究、规定。1921年召开的中共一大即明确提出中国共产党以马克思主义为理论武器与指导思想，这是党的建设迈出的极为正确、关键的一步，为党的发展奠定了坚实的理论基础。其后，在1922年至1928年间召开的二大至六大，分别就党内生活和党内关系的原则，党的政治纪律、组织建设、党的群众性等方面，对党的建设提出了具体要求。这一时期党的建设在指导革命事业前进、纠正右倾投降主义和“左”倾冒险主义等错误上，起到了至关重要的作用。1945年召开党的七大时，党的建设已经有明确的地位，此时，我们党独立自主地从中国实际情况和党所面临的任务出发考虑党的建设问题，将毛泽东思想确立为党的指导思想，为党的建设奠定了坚实的理论基础。
新中国成立后党的建设正与反两方面的经历，进一步证明了党建工作对国家建设事业的重大意义。建国初期，我们党坚持完善党的建设，贯彻民主集中制，贯彻党的群众路线，拒腐防变，坚持和完善党的领导，在极端复杂的国际形势和举步维艰的经济条件下午，巩固了新生政权，维护了国际地位。文化大革命中，党的建设遭受重大挫折，党的指导思想出现了严重错误，党内民主集中制和集体领导原则被严重破坏，党的各级组织陷入瘫痪，错误地强调以阶级斗争为纲的口号，使国民经济和社会主义现代化建设蒙受巨大损失。这是党的建设中的重大问题为我们留下的深刻教训。
改革开放以来，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。历史性转变带来的不仅有机遇，更有挑战。我们党能够带领全国人民抓住机遇，迎接挑战，切实肩负起这一艰巨、复杂、繁重的历史使命，就是在于从根本上冲破了长期“左倾错误”的严重束缚，在于重新确立了马克思主义的思想、政治和组织路线，在于恢复和发扬了密切联系群众的优良传统，在于充分发扬了党内民主和彻底解放了思想，在于始终坚持实事求是、改革创新。这是党的建设在改革、发展的新局面中，激发出的蓬勃生机与活力，展示了中国共产党无可替代的引领作用。
本研究选取的数据指标为农村剩余劳动力转移数量(TTL)和经济增长(GDP)，以1981年～2015年的数据作为样本空间。其中，农村剩余劳动力数量的估算采用陆学艺[1]的计算方法，即农村剩余劳动力转移数量(TTL)=(城镇从业人数-城镇职工人数)+(乡村农业人员-农业就业人数)，经济增长用国内生产总值(GDP)来衡量，国内生产总值为真实产值，即扣除了通货膨胀的影响。所有数据根据历年统计年鉴整理获得，具体数值见表1。
在核桃造林质量的每一个环节都进行了强化管理，从技术上规范了作业设计，实行了检查和审批制度，严格按规范设计、按设计施工。根据不同的气候条件和自然特点，提前整地，挖塘提高造林成活率。坚持种苗除引进部分名优品种外，其它苗木一律就地、就近调剂解决，确保了苗木质量。栽植前对种植户进行技术培训，然后统一施工，技术人员进行现场检查指导，保证质量。对有条件的地方造林后统一安排专人管护，尽可能实行封山禁牧。
二、党的建设保障民族团结进步与地区繁荣稳定
中国共产党在成立之初就认识到民族工作的重要性。1928年中共六大明确提出：“统一中国承认民族自决权”，（中共六大通过的《中国共产党十大政纲》）并指出“少数民族的问题，对于革命有重大的意义。”（中共六大关于民族问题的决议）六大作出以上决议，说明民族工作已成为革命事业的重要一环，对大局发展能够起到一定的指向作用。
党的建设对中国革命、建设事业的指引作用是全方位的，是不受民族、地域限制的，对于民族地区而言，加强、完善党的建设具有更为深远的意义。
习近平总书记强调，要把党建作为最大的政绩，既是对党员领导干部树立正确政绩观提出的最新要求，也是对党建工作的再提升、再强调。切实履行管党治党责任，努力做好党的建设各项工作，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展提供坚强组织保障，是新时期党建工作的核心要求与关键落脚点。
做好民族地区的党建工作，干部队伍建设是先导和关键。培养一批坚定信仰、严守纪律、素质过硬、能力过强、与人民群众同甘共苦的民族干部队伍，是民族地区党建工作的重中之重。毛泽东主席非常重视民族地区的干部队伍建设，早在国民革命时期，毛主席主持的农民运动讲习所，就为党培养了诸如韦拔群等一批重要的少数民族革命干部。延安时期，毛主席倡导创办了延安民族学院，对培养党的民族干部、民族理论研究、民族政策制定，都起到了重要的推动作用。建国后，面对亟待解决的重要民族问题，毛主席于1949年11月在《关于西北少数民族工作的指示》中强调：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”其后又相继指出：“要逐步以少数民族干部来代替汉族干部”、“少数民族中要出书记”、“民族自治就是要在少数民族地区认真做到少数民族为主、汉人为辅。”以上指示为建国后民族地区党建工作的开展、民族工作的实施找准了突破口，指明了努力方向，
（2）若控制有眼/无眼性状的基因位于常染色体上，请用上表中杂交子代果蝇为材料设计一个杂交实验来确定无眼性状的显隐性（要求写出杂交组合和预期结果）________________________________________________________________________________。
以干部队伍建设为先导，促进了建国后民族地区马克思主义大众化的不断推进，使党员队伍日益壮大，党的组织建设和纪律建设持续加强，群众工作更加扎实，以党建工作有力保障了民族地区的稳定与发展。1949年-1956年，我国的少数民族干部人数由1万多增加到20多万，1964年又增长到30多万，1964年党员人数是1957年的1.85倍，民族自治地方自1947年5月1日成立内蒙古自治区，至1966年5月文革开始前，共成立自治区5个，自治州28个，自治县63个，各级民族自治机关都有本民族的干部担任主要领导职务。党建工作的蓬勃开展使民族区域自治制度得到有效落实，促进了民族地区各项事业的快速进步。1965年，全国民族自治地方完成工农业总产值157.62亿元，是1949年的4.27倍，财政收支总额为19.67亿元，是1952年的23.06倍；高校、中学、小学分别由1952年的11所、531所、59597所，增加至1965年的37所、4777所、140056所，在校生数分别由4475人、20.93万人、467.31万人，增长到3.05万人、95.41万人、1124.44万人；卫生机构由1949年的361个增长到1965年的25306个，床位由3310张增长到120781张，卫生技术人员由3531人增长到156889人。建国初期民族地区的建设目标是在党的坚强领导下实现的，这一时期民族地区党建工作的成功开展为国家发展积累了非常宝贵的经验，为后来改革开放事业的稳步推进、民族地区的长久繁荣奠定了坚实的基础。
从世界范围看，正确处理国内民族关系关乎一个国家能够赢得和平稳定的内部局面，能否以开放姿态迎接外部挑战，能否在变化多端的国际形势中立于不败之地。改革开放后，邓小平同志在1980年8月召开的中央政治局扩大会议上对宪法修改提出建议，强调“要使各少数民族聚居的地方真正实行民族区域自治”。1981年8月在视察新疆时强调：“干部问题具有极端重要性，新疆的工作能不能搞好，关键是干部问题”，明确了民族地区工作的关键所在。这是在国家各项工作重新步入正轨的前提下，民族工作再次被放在至关重要的位置上。
改革开放后的民族工作继续坚持了党的领导、党建先行的原则和思路，全面贯彻、执行、完善了建国以来的民族政策与方针。党和国家对民族工作的正确分析与落实，既突出了民族工作在全局工作中的重要性，又对以干部队伍建设为核心的民族党建工作进行了重点强调，明确了改革开放后我国民族工作应坚持的道路、遵循的方法，使民族地区紧跟国家发展大局，在持稳定的前提下，走上了一条国民经济快速发展、人民收入快速增加、生活条件快速改善的小康之路，维护了改革开放四十年来各民族的团结，保证了国家享有稳定的发展局面，提升了国家的整体实力和国际地位。
（作者单位：延边大学附属医院）
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