摘 要：全面从严治党背景下，高校纪检工作承担着构建校园良好政治生态、确保党的教育方针得到准确贯彻执行、为立德树人和高等教育内涵发展保驾护航的重要任务。分析了高校纪检工作的环境特点和工作对象特点，探讨了高校在开展纪检工作是面临着来自环境、对象和自身的挑战，提出了新时代高校开展纪检工作要加强思想政治、制度机制和工作队伍建设的路径建议。
关键词：纪检；高校；全面从严治党；路径
十八大以来，党的建设进一步增强，中央将“全面从严治党”列入了“四个全面”战略布局，作为其它3个“全面”顺利推进的根本保障。进入新时代，中央对党的建设达到了历史新高度，提出“深入推进党的建设新的伟大工程”，《党章》也要求“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并指出“坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上”。
党的纪检工作，履行监督、执纪、问责的职责，是管党治党的重要手段，是党的路线、方针、政策、决议顺利执行的重要保障。十八大以来，中央高压反腐，强化监督执纪问责，赢得民心，成效显著，根据十九大中纪委报告，“十八大以来，全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次)，处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人”。
采用SPSS 20.0统计学软件对数据进行处理，计数资料采用x2检验，计量资料采用t检验，以P＜0.05为差异有统计学意义[3] 。
我国高校承担着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重任。在新时代，高校纪委要在全面从严治党的要求和形势下认真开展纪检工作，保障各级党组织和全体党员积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立规矩意识和底线思维，自觉履行义务和发挥作用，营造风清气正的政治生态，确保党的教育方针在高校贯彻执行，为立德树人和高等教育内涵发展保驾护航[1]。十八大以来，教育部等高度重视高校违纪现象，相继出台了一些列的措施规定，构建全面从严治党和加强高校执纪的上层制度，如《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》(2014年)、《中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(2014年)、《高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定》(2015年)、《教育部关于进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作的意见》(2016年)、《高等学校预防与处理学术不端行为办法》(2016年)等。因此，高校的纪检工作任重道远。
凭借模型开发商与企业的合作，长期使用模型供应商提供的信用评价模型，基本忽略了市场交易中瞬息万变的交易风险。长此以往，企业往来客户的信用信息记录长时间基本一致，根本无法正确反映客户的信用变更。企业在使用单一的客户信用评价方法的情况下，丧失对客户信用情况的精准掌控，无法正确预估企业面临的客户信用风险。
一、高校开展纪检工作的特点
(一)环境特点
2.发挥思想政治教育优势，理清思想源头
教职工和学生构成高校的人员主体。以育人工作为中心，高校开展的教学、科研、学生工作、教师工作、后勤服务等，其工作的地域范围和影响范围，绝大多数都是在学校内的，甚至师生的日常生活也主要在校内。因此，高校属于相对封闭的群居环境，其人际环境自成体系，开展纪检工作相对单纯一些。
选择2016年8月—2018年5月我院拟诊先天性心脏病患儿54例，根据随机数表法按照1：1比例将其分成对照组与研究组，每组27例。对照组17例男，10例女，最小3个月，最大5岁，平均年龄（0.94±0.17）岁。研究组15例男、12例女，最小1个月，最大4岁，平均年龄（0.89±0.14）岁。上述两组患儿的基础资料差异不大，P＞0.05，没有统计学意义，但有可比性，可分组研究。
0.5 μmol Danu能使肝癌细胞Cyclin B1及CDC2的表达下调41.3%和30.4%。0.1 μmol及0.5 μmol Danu使p53的表达上调96.4%和74.3%，p21的表达则被上调1.2倍和1.95倍（图4）。
2.学生党员：任务单纯，思想活跃
(二)对象特点
1.教工党员干部：学历高，理解能力强
高校在社会中属于高学历人群集中之地，根据教育部发展规划司2017年8月发布的全·5国《专任教师、聘请校外教师学历情况(普通高校)》显示：全国普通高校教师的学历结构为博士22.9%、硕士36.3%、本科39.6、专科及以下1.22%[3]。可见，高校教工绝大多数人有本科及以上学历，教工党员的学历高，对于各种政策法规的学习和理解能力强。
高校政治生态，是一所高校中党风、政风、校风的综合体现，是高校政治生活现状以及政治发展环境的集中反映[2]。作为文化高地，高校师生的文化素质相对较高，历来具有追求高尚、淡薄名利等优良传统；高校师生在关注国家、关注社会、学习党的方针政策等方面一直开展得较好；高校的主要活动是教和学的活动，涉及的经济和政治利益性质的活动相对较少。因此，高校的政治生态总体上是良好的。
2.政治生态总体良好
在校大学生也属于学历较高的人群，学生党员同样具有对各种政策法规的学习和理解能力较强的特点。同时，青年大学生的主业是学习科学文化知识，并不涉及太多的社会分工，参与政治经济活动极少，社会任务单纯；并且因其年龄特征和涉世尚浅，思想活跃，接收新鲜事物的能力强，但认识世界尚不够全面和客观。
二、高校开展纪检工作面临的挑战
学生党员的工作生活内容单纯，从笔者调研的情况来看，在六大纪律中，学生党员违纪多属于工作纪律和生活纪律，较少涉及其它四类。即学生党员违纪多发生在考试舞弊和斗殴这两类情况，“一时糊涂”的侥幸心理或者激动情绪，与他们平时的良好表现并不相称。高校纪检工作者兼具教育工作者的身份，师者之爱和党纪之严的矛盾，常常给纪检工作者带来挑战。
(一)来自环境的挑战
1.关系网密度高，纪检工作易陷入“人情”困局
如前文所述，高校人际环境自成体系，教职工长年在同一环境中，无论工作和生活，相互之间联系紧密，熟识度高，关系网密度高，加之我国传统“义利观”浸染下的人情味浓厚[5]，纪检工作人员与校内其他人员大都存在同事关系、同学关系、师生关系等，这些具有浓厚人情味的关系容易让纪检工作人员在开展工作是陷入“人情”困局，工作中瞻前顾后，难以很好地坚持原则，存在好人主义思想，认为家丑不可外扬，有护短、遮丑心理[6]。
1.教工党员干部违纪“高智商”化
精神懈怠的危险是“四大危险”之首。高校总体政治生态总体上良好，这就容易使纪检工作人员在思想上放松警惕，产生松懈，认为“大家都很自觉的”、“过去也没事发生”等等，甚至有违纪事件发生时，也放松要求，认为“没什么大不了”，思想上放松警惕，心理上降低标准，操作上也就难以按照原则严格执行。
(二)来自对象的挑战
2.政治生态良好，纪检工作易产生松懈思想
高校教工党员干部多具有高学历，属于“高智商”群体，他们的违纪多发生在学术腐败、招生就业、科研经费、后勤基建、人事、财务、资产等领域[7]，违纪行为存在职务性、隐蔽性、缜密性、反监督意识强的特点，有的还具有较强的专业性，监督执纪难度较大。
2.学生党员违纪多“一时糊涂”
在设计条件下，在常规的定风量系统中，不考虑管路损失，将送风温度控制在14 ℃，每个双人外舱为保证带走1 100 W的热量，计算送风量为330 m3/h。在四人内舱中，为保证同时满足热负荷要求和人均新风量要求，送风量必须是240 m3/h，而240 m3/h的14 ℃空气送入舱室会造成舱室内的温度过低，因此在该系统设计下，内舱需打开电加热以提高送风温度，每个房间需500 W的电加热。由此，在定风量系统中，这层系统配置需包括1台空气处理单元，送风量为10 440 m3/h，制冷量为142 kW。此外，还需配备16个500 W的电加热装置。这些制冷能耗和风机能耗及电加热能耗是固定不变的。
尽管总体环境和人员素质等方面的条件较好，但高校也并非净土，腐败以及其他违纪现象也时有发生，《中国纪检监察报》显示，2014年教育部巡视5所直属高校和3个直属单位后发现突出问题130个，提出整改意见建议40条，7名处级以上干部被免职；根据中央纪委监察部网站公布信息，2014-2015年全国已有56所高校、83人被调查[4]。综合分析，以下几个方面的挑战限制着高校的纪检工作的顺利开展。
“我发现很多人为了减肥，也是蛮拼的。比如，无糖饮料的味道并不好，但他们为了不增胖，往往选择无糖饮料。”
(三)来自自身的挑战
主要是纪检队伍专业化程度不高。一是高校专职纪检工作人员，主要是从教学科研或者管理岗位轮岗或者竞聘而来，本身并没有纪检或者政法专业的背景，多为到岗之后根据工作需要开展业务学习来提升专业素质的，专业化程度并不高；二是高校兼职纪检工作人员，主要是二级党委的纪检委员，他们在主岗上有较多的教学科研或管理工作，能够实际投入精力开展业务学习的时间较少，专业化程度更加需要增强。
三、高校开展纪检工作的路径建议
(一)加强思想政治建设，培养师生守纪的自觉意识
1.树立政治高度，提高思想认识
进入新时代，高校在开展各项工作时，要注意树立政治高度，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，来引领立德树人。要提高思想认识和政治素养，从“全面从严治党”的角度来推进党建工作特别是纪检工作，让“全面从严治党”和“四种形态”在学校广大党员干部中入脑入心，形成自觉意识，以优良的党风带动优良的师德师风和学风校风。
1.人际环境自成体系
高校应注重主动发挥思想政治教育的传统优势，加强对党员师生和干部开展思想政治教育，将其作为纪检工作的先手棋，帮助师生自觉开展政治理论学习，坚定理想信念，提升政治素质，塑造正确世界观、人生观、价值观，培养和构筑正确的职业道德、家庭美德和个人品德，知敬畏、存戒惧、守底线，让规矩意识和法治意识成为党员干部的思想自觉。
(二)加强制度机制建设，构建良好的纪检体系环境
1.健全纪检工作制度
如此精辟详尽地突出儒学教育与儒家教化在治国理民国家生活中的重要性，在汉晋并不多见，在三国西晋更是绝无仅有。因而东晋时儒学教育被放在人伦正以天下定的政治、社会高度，凸显了江左君臣对三国以来名法政治的理性反思。
“接下来我不问选择题，问一个可以让你自由发挥的题目。”社长说，“如果看到一个眼睛周围浮现蓝色的妇女，你认为她发生了什么事？”
高校要强化法治思维，坚持按制度办事，确保纪检工作有章可循。十八大以来中央完善数十部党内法规，涵盖党的组织建设、领导工作、监督保障工作、自身建设等各方面[8]，高校在落实执行这些党内法规的同时，要结合自身的实际情况，完善细化配套措施，使这些党内法规在落地执行时针对性和操作性更强。同时，还应注重理清纪委等纪检部门的职责，在实际工作中加强总结、提炼和探索，将工作经验及时升华为制度机制，以更好地指导今后的工作。
2.完善责任落实机制
高校在开展党的建设尤其是党风廉政建设时，要注意完善相应的机制，确保“两个责任”切实落实，从机制制度上避免党委主体意识不强、主体角色不突出和纪委监督不到位、执纪不规范、问责不严肃的情况发生。落实“两个责任”，核心在于准确把握和运用监督执纪“四种形态”。践行监督执纪“四种形态”，是构建纪检工作体系的关键内容，是关心、保护党员干部的关键举措。
长庆石化公司信息门户自2003年建设应用以来，发挥了重要作用。随着信息技术进步和门户系统深入应用，为更好地适应集团公司信息化从集中建设向集成应用发展需要，门户升级工作必不可少。在其升级过程中，新老技术的更替成为此次门户升级的关键。
3.完善宣传教育机制
高校在开展纪检工作时，要注重完善宣传和教育机制，构建风清气正的校园政治生态和文化氛围。在传统手段的基础上，充分运用新媒体技术，通过网站、微信、微博、客户端等，使宣传教育全覆盖、常态化；在常规教育的基础上，加强反面警示、典型教育、情景教育等教育模式，重视用身边之事教育身边之人，使教育形式更多样，内容更丰富，主旨更深入，效果便会更理想。
4.构建监测巡察机制
高校在开展纪检工作时，要注重构建监测和巡察机制，以保障问题能够抓早抓小、突出日常、狠抓苗头性、倾向性问题[9]，防微杜渐。监测是运用技术手段预判和发现问题的方式，巡察是自上而下组织监督和自下而上民主监督相结合的方式。在监测和巡察时，要注重多部门协调，重点突出涉及人、财、物的干部和岗位；要注重采用现代信息技术，做到实时、动态监测，使纪检工作的过程更加精细化、透明化、可溯化，让权力在信息系统中实现有效运行、阳光运行[10]。
儿子对爸爸说，喜欢对门美女，爸小声对他说：那是你同父异母的妹妹，只能做朋友。儿子又说，喜欢隔壁的女孩，爸又说：“那是你另一个同父异母的妹妹,千万别对你妈说。”儿子哭着对妈妈说了，妈妈安慰他：“你喜欢谁就娶谁，你根本不是你爸的儿子。”
(三)加强工作队伍建设，提升纪检队伍专业化水平
1.加强纪检队伍的思想素质建设
高校纪检工作队伍必须要有过硬的政治思想素质。纪检工作有很多“碰硬”、“得罪人”、“不忍心”的时候，纪检干部要主动牢固树立“四个意识”，坚定自身立场，能够带头讲政治、有信念、顾大局、做表率，才能在开展纪检工作中坚持原则，敢于担当，敢于碰硬，公平公正，守土尽责，才能确保落实全面从严治党和“四种形态”到位，才有能力构建风清气正的校园政治生态。
2.加强纪检队伍的业务能力建设
高校纪检工作队伍必须提升专业化水平，要有过硬的业务能力。高校党组织要重视专职纪检工作队伍的选拔，要注重选拔政治思想素质高、有相关专业背景或者经历的干部，尽可能使队伍具有“高起点”；要加强对专兼职纪检干部的系统培养，采取自主学习、专题讲座、法规解读、以案代训、集中培训学习等方式，帮助其尽快熟悉业务，融入角色[11]，增强执行政策和法纪的能力，逐步提升其业务能力和专业化水平，保障纪检工作的质量、公正和效率。
[参考文献]
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中图分类号：D262.6；G647
文献标识码：A
文章编号：2095-4379-(2019)32-0028-03
作者简介：张占军(1976-)，男，汉族，吉林长春人，硕士，讲师，西南交通大学保卫处，处长，从事高等教育管理工作。
* 西南交通大学教师思想政治工作和师德师风建设专项研究基金项目(SZSD20190020)。
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