摘要:“印太”战略是印度政府为了拓展生存和发展空间而在“印太”地区实施的新外交方略。印度从地缘政治、地缘经济等视角审视“印太”地区在本国对外战略中的价值和地位。印度“印太”战略以赢得世界大国认可、实现多极化世界秩序、推进“东进”政策和确保印度洋是“印度之洋”为目标。随着美国、日本、中国、澳大利亚等国对“印太”地区关注度的提升,以及“印太”地区新战略格局的逐步形成,欲在“印太”地区有所作为的印度必将有新的战略举措。面对“印太”地区的新战略态势,印度将采取何种应对战略值得关注。从当前态势来分析,印度洋优先战略、积极的参与战略和融合战略会成为印度的优先选择。诚然,也不否认在特殊情况下印度会采取排他性战略。
关键词:印度;“印太”;“印太”战略;大国外交;战略举措
继日本、美国政府于2017年相继推出本国的“印太”战略之后,印度政府的“印太”战略也初见端倪。2018年11月30日,在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行的20国集团领导人峰会上,印度总理莫迪(Narendra Modi)在与美国总统特朗普(Donald Trump)、日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)举行的三边会谈上提出了共同推进“印太”概念的设想。莫迪表示,“三国有必要与该地区所有利益攸关方接触,阐明‘印太’战略的收益及其对利益相关方的影响”。(1)“Transcript of Sound-bite by Foreign Secretary on India-Japan-US Trilateral”, Ministry of External Affairs (Government of India), November 30, 2018, https://www.mea.gov.in/media-briefings.htm?dtl/30672/transcript+of+soundbite+by+foreign+secretary+on+indiajapanus+trilateral+november+30+2018,访问时间:2019年2月25日。这是印度总理首次公开提及“印太”战略。此前,莫迪总理曾在2018年6月第17届香格里拉对话会议上阐述印度对“印太”地区的看法(2)在印度官方文件中,首次表达对“印太”地区看法的是印度外交部《2016-17年度报告》(Annual Report 2016-17)。报告指出,“一个自由、开放的‘印太’地区,对于改善亚非之间的联系以及实现整个地区的繁荣至关重要”。参见:Ministry of External Affairs (Government of India), Annual Report 2016-17, p.xi, http://www.mea.gov.in/Uploads/PublicationDocs/29521_MEA_ANNUAL_REPORT_2016_17_new.pdf.。莫迪表示,印度不应把“印太”地区视为一个战略或有限成员的俱乐部,其应当是一个“自由、开放和包容”之所。(3)“Prime Minister’s Keynote Address at Shangri-La Dialogue”, Ministry of External Affairs (Government of India), June 1, 2018, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29943/prime+ministers+keynote+address+at+shangri+la+dialogue+june+01+2018,访问时间:2019年2月25日。对此,英国国际战略研究所研究员拉胡尔·罗伊·乔杜里(Rahul Roy-Chaudhury)指出,“莫迪总理首次阐明了印度对‘印太’地区的愿景,并将‘印太’地区置于印度与世界交往的中心方位。这是鉴于印度与该地区的地理、历史和文明联系,也是基于该地区对印度当前和未来的繁荣与安全具有重要意义的考虑。”(4)Rahul Roy-Chaudhury, “Strengthening Maritime Cooperation and Security in the Indian Ocean”, the International Institute for Strategic Studies, September 15, 2018, https://www.iiss.org/blogs/analysis/2018/09/maritime-cooperation-indian-ocean,访问时间:2019年2月25日。早在2012年12月,印度前总理曼莫汉·辛格(Manmohan Singh)在印度—东盟峰会上就曾指出,一个稳定、安全与繁荣的“印太”地区对印度的发展与繁荣至关重要。(5)“Opening Statement by Prime Minister at Plenary Session of India-ASEAN Commemorative Summit”, Ministry of External Affairs (Government of India), December 20, 2012, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/20981/opening+statement+by+prime+minister+at+plenary+session+of+indiaasean+commemorative+summit,访问时间:2019年2月26日。
7. A联系下文可知句意为,我们不关心你是否和我们在一起。固定搭配whether…or not即为是否,故选A,是否。
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近年来,印度学界、政界、军界、智库以及新闻媒体已广泛使用“印太”概念,并赋予其地缘政治、地缘经济等方面的意义。在此背景下,印度政府意图推出全新的跨区域外交战略,即“印太”战略。那么,印度“印太”战略的逻辑依据是什么?该战略欲达到何种战略性目标?面对“印太”地区日益复杂的局势,印度将采取怎样的应对战略?这些相关问题都值得探讨和研究。
一、印度对“印太”的逻辑思维
近几年,“印太”概念在印度各界广受关注。从专家学者、政府官员,到媒体记者、观察员,他们从不同视角来解读“印太”概念。
从地缘政治视角出发,印度将“印太”地区视为实现地缘政治利益的重要舞台。广义上,“印太”地区包括印度洋和太平洋的广大区域。然而,印度则利用海洋生物学的定义将“印太”界定为从东印度洋到西太平洋的相对狭隘区域。印度前外交秘书拉奥琪(Nirupama Rao)认为,连接印度洋和太平洋的海洋空间延伸是“印太”的中心,其包括孟加拉湾、马六甲海峡、中国南海、菲律宾海和西太平洋。(6)Nirupama Rao, “America’s ‘Asian Pivot’: The View from India”, Embassy of India (Washington, D.C., USA), February 5, 2013, http://www.indianembassy.org/prdetail2097. 转引自David Scott, “India and the Allure of the ‘Indo-Pacific’”, Vol.49, No.3&4, 2012, p.5.在印度官方层面,“印太”被界定为在政治、经济、文化、安全上的一个连续的统一体,在空间上跨越印度洋与太平洋。具体而言,“印太”对印度的地缘政治价值主要体现在以下两个方面:第一,“印太”概念明确指向“印度”,使印度拥有了归属感。正如印度前外交秘书拉奥琪指出,“‘亚太’概念试图拒绝印度,如今的‘印太’概念包含了次大陆,将印度视为东方世界不可分割的一部分。”(7)同④。可见,“印太”概念逐步将印度从被“亚太”概念“边缘化”的地步推向“印太”概念的“中心”地位。第二,“印太”概念符合印度当前的地缘政治构想,即在“大周边”(Extended Neighbourhood)外交框架下整合“南控”(Control South)(印度洋)政策和“东进”(Act East)(太平洋)政策。在“大周边”外交框架下,印度洋和太平洋是印度的两个关键海上利益区。而且,作为“印太”战略的重要构成部分,印度希望其“东向”(Look East)(现为“东进”)政策能够与美国的“亚太”再平衡战略(Asia Pacific Rebalancing Strategy)(现为“印太”战略)、澳大利亚的“西望”(Look West)政策实现有效对接。
从地缘经济角度而言,印度将“印太”地区当作获取地缘经济利益的有效平台。印度学者赫曼特·辛格(Hemant Singh)指出,“‘印太’是一个从印度到太平洋、相互联系的一体化地缘政治和地缘经济空间。”(8)Hemant K. Singh & Karl F. Inderfurth, “India-Japan-US Partnership in Transformational Stage”, the Economic Times, December 20, 2012, http://articles.economictimes.indiatimes.com/2011-12-20/news/30538093_1_asia-pacific-india-and-japan-comprehensive-economic-partnership-agreement,访问时间:2018年3月26日。从经济角度考虑,印度对“印太”地区的愿望是,构建一个以包容、共享、合作、安全、繁荣为特征的经济关系网。印度前总理辛格曾指出,印度的未来与“印太”地区息息相关,一个稳定、安全与繁荣的“印太”地区对印度的进步与繁荣至关重要。从上述角度而言,“印太”地区对印度的经济价值体现在三个方面:第一,能够为印度经济快速发展提供动力。“印太”地区具有丰富的自然资源;该地区居住了世界上近一半的人口;该地区是世界上最重要的海上贸易通道,拥有世界上最繁忙的海上运输线;这一地区正在迅速赶超并有望取代一度作为世界经济中心的“亚太”地区。这些得天独厚的条件都将为印度经济的快速发展注入活力。第二,能够推动印度与地区国家的经济合作。一方面,印度在“印太”地区展现的经济活力,利于印度强化与地区国家的贸易与投资联系,尤其是与东亚和南亚地区国家的合作与交流;另一方面,印度在“印太”体系中的中心地位,便于其利用印度—日本—美国三边对话机制,构建“印太经济走廊”(Indo-Pacific Economic Corridor),确保“印太”海域的自由、开放和安全。第三,能够实现印度利益追求与美国战略诉求的聚合。在“印太”战略体系下,印度积极推动“东进”政策与美国“印太”战略会合,提升与美国在“印太”地区的经济、外交与海上安全合作,从而实现两国共建一个稳定、繁荣和安全的“印太”弧的夙愿。
第三,美国因素。美国鼓励印度在“印太”地区事务中发挥更大的作用,但这种鼓励也有限度。在中美竞争日趋激烈的背景下,美国会鼓励印度与中国竞争,坐收渔翁之利,至少在南亚和印度洋地区如此。但在一些特殊情况下,美国有可能将印度视为地区不稳定的因素。譬如,在南海问题上,如果由于印度的涉足使南海发生冲突的可能性增大(譬如中、印之间),那么美国绝不会允许印度在亚太安全中发挥实质性的作用。
从海洋利益的维护来考虑,印度将“印太”地区作为彰显制海权的关键区域。“印太”地区的海洋特质促使印度对夺取和保持该地区的制海权有浓厚的兴趣。印度本土三面环洋,向印度洋延伸约1 600公里。印度洋对印度的生存、发展和复兴具有特殊意义。自独立以来,印度历届政府都强调印度洋是“印度之洋”,加大对印度洋的控制,以确保本国海岸线、海洋贸易和海洋运输的安全。当前,伴随世界地缘政治结构的变革,各国对制海权的关注也从大西洋—太平洋转向了广大“印太”地区。在此背景下,印度战略界对“印太”制海权问题进行了广泛讨论。印度学者罗昂·维克塔马克里希那(Rohan Venkataramakrishnan)指出,“‘印太’概念对我们的认识有深远影响……‘印太’标签不仅会促使我们去接受东方,而且也会促使世界认识印度在两大洋(印度洋和太平洋)所扮演的重要角色。”(19)Rohan Venkataramakrishnan, “New Delhi Enters the Indo-Pacific”, Daily Mail, October 27, 2013.在确保印度洋制海权的前提下,印度欲越过马六甲海峡,将本国的制海权向东延伸至西太平洋。制海权的扩大需要以强大的海军为依托。近几年,在自主研发和多国采购并重的军事发展战略推动下,印度海军的现代化进程明显加快。印度海军实力逐步跃居世界海军前列,位列世界第五大海军强国(20)Indian Navy, Global Security, http://www.globalsecurity.org /military/world/India/navy-intro.htm.转引自李家胜:“印度海洋战略成效评估”,《太平洋学报》,2016年第4期,第68页。,综合实力位居全球第四(21)Countries Ranked by Military Strength (2015), Global Fire Power, http://www.globalfirepower.com/countries-listing.asp.转引自李家胜:“印度海洋战略成效评估”,《太平洋学报》,2016年第4期,第68页。。据此,印度海军的战略视野逐步超越印度洋,频繁活动于中国南海、日本海等西太平洋海域,定期与地区有关国家举行双边和多边联合海上军事演习,以展现其远程投放能力和远洋威慑力。同时,印度军方人士也表示,印度海军有志于在印度洋甚至太平洋地区扮演一个“纯粹安全提供者”角色。(22)Anit Mukherjee, “India as a Net Security Provider: Concept and Impediments”, S. Rajaratnam School of International Studies (RSIS), August 2014, pp.1-3, https://www.files.ethz.ch/isn/184036/PB_140903_India-Net-Security.pdf, 访问时间: 2019年9月18日。
二、印度“印太”战略的目标
“战略目标是一段时间内国家在国际社会中为维护国家安全而要达到的全局性结果,不一定是最终结果。”(23)周丕启:《大战略分析》,上海人民出版社,2009年版,第15页。印度历届政府以实现大国梦为最高战略目标。围绕大国雄心的目标,印度政府一方面对内实施大刀阔斧的改革,另一方面对外开展灵活多变的外交。在内部发展步履维艰之际,积极的对外战略是印度展现大国雄心的最佳途径。从尼赫鲁(Jawaharlal Nehru)时代坚守与美苏平起平坐和不结盟外交战略,到英·甘地(Indira Gandhi)和拉·甘地(Rajiv Gandhi)时代以确立南亚霸主地位的战略规划,再到拉奥(Pamulaparthi Venkata Narasimha Rao)、瓦杰帕伊(Atal Bihari Vajpayee)、辛格(Manmohan Singh)和莫迪(Narendra Modi)时代以大国外交、双边外交、多边外交和地区外交相互交融为特征的全方位战略布局,印度对外战略始终以实现大国梦为导向。
莫迪时代,面对地区格局的新变化,印度对外战略的区域和重心也开始由“亚太”地区扩大到“印太”地区。印度期待在“印太”事务中有所作为。在莫迪领导下,印度以一种更加果敢和自信的姿态活跃于“印太”舞台。印度正在追逐更高的地位、更大的权力和更多的认可,希望拥有更多的话语权,具有更大的影响力。具体而言,印度“印太”战略的目标可概括为以下四个方面。
2.1 博得世界大国认可
莫迪总理毫不掩饰印度的大国抱负。2014年,莫迪在竞选总理期间对支持者宣称:“我向你们保证,这个国家(印度)有着自己的命运,将在国际政治中发挥重大作用。”(24)C. Raja Mohan, Modi’sWorld:ExpandingIndia’sSphereofInfluence, New Delhi: Harper Collins India, 2015, p.13.执政后,莫迪总理将上述主张概括为21世纪将是“印度世纪”的理念。在追求经济利益、国家安全和国际地位的同时,印度积极塑造本国在地区和全球秩序构建方面所扮演的建设性角色。在这一过程中,印度以一个“摇摆国家”的姿态赢得了世界大国美国等主要国家的认同。
第二,地理条件制约了印度向亚太地区投放权力的能力。从地缘关系上分析,印度所在的南亚次大陆与亚太地区远隔千里。长期以来,在亚太诸多国家的战略视野中,印度始终是个“局外人”。更为重要的是,这种地理局限性迫使印度向亚太地区投放权力,必须以东南亚为据点,依赖于东南亚国家支持和配合。在扩大在亚太地区存在方面,印度更多借助于新加坡、马来西亚、印度尼西亚以及澳大利亚等国的声援和帮助。尽管上述国家对印度与亚太地区的接触持积极态度,但多数国家都未明确表示支持印度在西太平洋扮演“纯粹安全提供者”角色。
从曼莫汉·辛格总理时代开始,印度不断深化与美国的合作关系。一方面,扩大高层交流,深化战略合作。2014年,莫迪总理在会见奥巴马总统时表示,“我们将建立一种值得信赖的关系。我们是21世纪的合作伙伴……我们的伙伴关系将成为世界其他地区伙伴关系的典范。”(26)“Vision Statement for the US-India Strategic Partnership: Chalein Saath Saath: Forward Together We Go”, Ministry of External Affairs (Government of India), September 29, 2014, http://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/24048/Vision_Statement_for_the_USIndia_Strategic_PartnershipChalein_Saath_Saath_Forward_Together_We_Go,访问时间:2018年6月10日。2015年,在参加印度共和国日阅兵活动期间,奥巴马总统与莫迪总理签署了“美印亚太和印度洋地区联合战略构想”文件。双方就促进“和平、繁荣、稳定与安全”的问题达成了共识。文件指出,印度的“东进”政策和美国的“亚太再平衡”战略能够为两国提供合作和发展机遇。随着特朗普上台执政以及2017年莫迪总理对美国的访问,两国战略合作不断深入。两国宣称“彼此是‘印太’地区的民主中坚力量……力主扩大合作,加强外交磋商,提升务实合作”。(27)“Joint Statement—United States and India: Prosperity through Partnership”, Ministry of External Affairs (Government of India), June 27, 2017, http://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/28560/Joint_Statement__United_States_and_India_Prosperity_Through_Partnership,访问时间:2018年7月10日。另一方面,签署防务合作新协议,开拓国防合作新领域。2015年6月,美国国防部长阿什顿·卡特(Ashton Baldwin Carter)访印期间,双方签订了新的10年防务合作框架协议,明确了15个防务合作领域,其中包括简化美对印防务技术转让、加强军工生产合作。(28)慕小明:“美印防务合作进展扫描”,《解放军报》,2016年9月23日,第7版。2016年8月,美印在华盛顿正式签署《后勤交换协议备忘录》(LEMOA),允许两国军方使用对方的海、陆、空军事基地提供后勤保障。(29)同①。该协议是美印国防合作关系上的一个里程碑。2018年9月,美印签署《通信兼容与安全协议》(COMCASA),使美印防务关系又上了一个台阶。(30)张书剑:“美印‘2+2’对话:合作仍在深化”,《世界知识》,2018年第19期, 第36页。这将推动美印军事装备间实现通信联通,提升两军协同作战能力。印度一改先前与美国加强防务合作的谨慎态度,将其国防产品的部分供给从俄罗斯转向美国。对印度而言,为了实现大国抱负,加强与美国的多层面合作具有决定性意义。
2.2 实现多极化世界秩序
多极化世界秩序要以多极化地区秩序为依托。多极化也是印度人民党对21世纪全球政治发展的愿景。印度人民党的多极化是指,有多个国家(或极)在国际体系中共享权力,而不是由单一的单极国家独享霸权。2014年,一位印度人民党的重要成员表示,“印度是一位‘世界大师’,一支‘领导力量’…… 对国际事务应如何组织有明确的看法,而不仅仅是一个现有规则的接受者。”(31)Ian Hall, “Narendra Modi and India’s Normative Power”, InternationalAffairs, Vol.93, No.1, 2017, p.114.这种观点表明,重塑国际秩序是印度对外政策的重大目标之一。
在确保南亚和印度洋为本国势力范围的前提下,印度也在亚太地区追求某种战略角色。事实上,印度发挥在亚太地区的作用主要依赖于与美国和日本的战略关系,以及与新加坡、印度尼西亚、越南和澳大利亚等国的多层面合作关系。在此背景下,印度能够在亚太地区扮演一个重要域外大国的角色。客观而言,印度专注于扩大在南亚和印度洋影响力的成本和风险相对较低,这是印度“印太”战略以印度洋为优先的重要依据。
第三,加快推进区域制度化建设。在推动“印太”地区制度化建设方面,印度作出了积极贡献。2014年7月和10月,作为“印太”地区两个重要金融机构,金砖国家新开发银行和亚洲基础设施投资银行先后开始运营,印度在前期的准备和运作中发挥了重要作用。(39)Manjari Chatterjee Miller and Kate Sullivan De Strada, “Pragmatism in Indian Foreign Policy: How Ideas Constrain Modi”, International Affairs, Vol.93, No.1, 2017, p.30.这也是印度在“印太”多边舞台成功展现自我的见证。2017年6月,经过多年努力,印度正式成为上海合作组织成员。(40)2017年6月8日至9日,第十七次上海合作组织峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。峰会期间,印度和巴基斯坦两国被吸纳成为该组织的正式成员国,实现了该组织的首次扩员,标志着上海合作组织发展迈入新阶段。邱昌情:“印度加入上海合作组织的进程、动力及影响”,《南亚东南亚研究》,2019年第3期,第1-3页。关于印度加入上海合作组织的问题,印度总理莫迪曾表示,“这是印度与该地区传统关系的合理延伸……印度的参与有助于该地区成为世界经济增长的引擎,进而使该地区更趋稳定。”(41)“Speech by Prime Minister at SCO Summit”, Ministry of External Affairs (Government of India), June 24, 2016, http://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/26948/Speech_by_Prime_Minister_at_SCO_Summit_June_24_2016,访问时间:2018年8月20日。从积极意义上讲,印度加入上海合作组织,壮大了作为“多边平台的坚决捍卫者”上海合作组织的力量,有助于增进地区国家间的互信和互利合作,共同维护地区和平与稳定,从而构建更加民主、公正和合理的地区新秩序。
第二,积极推动与“印太”大国(主要是俄罗斯和中国)的合作和共识。实现多极化秩序的一个很重要途径就是推动与俄罗斯和中国的全面合作,寻求合作的着力点,扩大战略共识。无论从“印太”地区层面,还是全球层面来分析,俄罗斯都是印度最长久、最忠实的合作伙伴。自1947年以来,俄罗斯始终是印度坚定的战略伙伴,不断向印度提供政治、经济、军事和外交支持。近年来,双边关系呈现稳步前进的态势。其一,政治关系稳定发展。两国高层互动频繁。2014年大选后,印度总理莫迪先后于2015年和2017年访问莫斯科,而普京总统也先后于2016年和2018年访问了新德里。双方致力于发展和加强特惠战略伙伴关系。其二,军事合作不断深化。一方面,军事技术合作有望取得新突破。普京表示,俄印联合制造“布拉莫斯”导弹是两国军事技术合作的“标准模式”,俄罗斯将为印度大批量生产反潜导弹,双方不久还将讨论多功能歼击机和多用途运输机的设计方案。(33)“俄印联合声明重视军事技术合作”,人民网,2015年12月26日,http://scitech.people.com.cn/n1/2015/1226/c1057-27978604.html,访问时间: 2019年7月10日。另一方面,两国联合军事演习走向制度化。自2003年以来,俄印两国定期举行代号为“因陀罗”(Indra)的联合军事演习。2018年11月18日至28日,俄印“因陀罗-2018” 联合演习在印度北方邦(Uttar Pradesh)举行。此次演习中,双方研练了联合筹划维和行动、联合协作和制止“恐怖组织”活动等科目,而两国军人的正面交流与探讨,更增进了彼此的理解与互信,为下一步军事合作打下了坚实基础。其三,战略共识日益明确。双方对构建什么样的国际秩序有相似的看法。两国都致力于“建立一个以联合国为主导,以维护共同利益、实现公平正义、确保相互尊重和互不干涉内政为基础的多极化国际体系”。(34)“India-Russia Joint Statement during the Visit of the President of Russia to India: Partnership for Global Peace and Stability”, Ministry of External Affairs (Government of India), October 15, 2016, http://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27482/IndiaRussia_Joint_Statement_during_the_Visit_of_President_of_the_Russia_to_India_Partnership_for_Global_Peace_and_Stability,访问时间:2018年8月12日。与此同时,莫迪执政以来,印度人民党政府也积极寻求与中国的全方位合作,不断扩大与中国在地区和全球问题上的共识。印度人民党坚信,“21世纪的印中关系应该以和平、安全、发展与合作为标志”。(35)“Joint Statement between the Republic of India and the People’s Republic of China on Building a Closer Developmental Partnership”, Ministry of External Affairs (Government of India), September 19, 2014, http://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/24022/Joint_Statement_between_the_Republic_of_India_and_the_Peoples_Republic_of_China_on_Building_a_Closer_Developmental_Partnership,访问时间:2018年8月12日。2015年,莫迪在访华期间表示,印方愿加强同中方在国际地区事务中的协调,密切在多边领域沟通合作,共同促进公正合理的国际秩序。(36)“习近平会见印度总理莫迪”,人民网,2015年5月14日, http://politics.people.com.cn/n/2015/0514/c1024-27002350.html,访问时间:2019年7月10日。作为“印太”地区两大新兴经济体,中印在全球治理和捍卫国际秩序方面拥有诸多共同话语。这对进一步塑造多极世界秩序具有重大意义。不可否认,莫迪领导的人民党政府在处理对华关系上也表现出了非理性的一面。在有争议的边界问题上,印度官员公开宣称,藏南地区9万平方公里的范围都是“印度领土不可分割的一部分”。(37)“印高官称藏南地区是‘印不可分割的一部分’”, 环球网,2012年8月31日,https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnJw X83,访问时间:2019年9月19日。“阿鲁纳恰尔邦” (中国藏南)是印度不可分割的一部分。同时,新德里还公开抵制中国的“一带一路”倡议。(38)张朝哲、高雅,“印度对中国‘一带一路’倡议的态度演变、动因及应对”,《南亚研究季刊》,2018年第1期,第86-89页。这体现了印度对华政策的两面性特质。总之,在地区和国际机制建设方面,印度始终与中、俄保持积极互动。无论是中、俄、印三边机制,还是金砖国家合作机制,抑或二十国集团、联合国,印度都重视与中、俄就重大地区和国际问题保持沟通,力争将彼此相同或相近的战略主张上升到国际层面。
此外,印度对外战略长期秉承的战略自治理念、印度海军现代化计划步履维艰等因素也会限制其对亚太事务的参与度。
第一,努力构建双边关系网。稳定且不断深入的双边关系,有助于国与国之间增进互信,达成更多战略共识。通过构建诸多战略伙伴关系,印度的国际地位和影响力有了明显提升,逐步跻身于世界大国行列。据此,印度的多极化世界秩序观也逐步为更多国家所接受和认可。例如,在2015年,印度与加拿大、蒙古、阿曼、塞舌尔、阿拉伯联合酋长国和英国建立了新的战略伙伴关系。印度此举旨在“让印度经济更强大……让印度的声音传遍整个国际舞台。”(32)BJP,ElectionManifesto 2014, New Delhi: Bharatiya Janata Party, 2014, p.39,http://library.bjp.org/jspui/bitstream/123456789/252/1/bjp_lection_manifesto_english_2014.pdf,访问时间:2018年8月12日。
⑧试压合格的管道应及时进行阀门井室安装及沟槽回填,管沟分层填土并用蛙式打夯机夯实。因管线经过地段多为山区,且管道布置曲线较多,为便于以后维修查找,管沟回填后及时埋设水道标。水道标为钢筋混凝土制,沿管线间距100m埋设在管道正上方,并在管道转弯、与道路交叉处设置。水道标埋入地下0.7 m,地面以上0.5m,水道标周围填土应分层回填密实。
2.3 实施“东进”政策
作为“印太”战略的重要依托,印度“东进”政策(“东向”政策(42)20世纪90年代,印度拉奥(Pamulaparthi Venkata Narasimha Rao)政府提出“东向”(Look East)政策。该政策最初旨在推动与东盟国家的经贸关系,之后其范围逐步扩大到与东盟国家的政治、安全与防务合作,其覆盖的区域由东南亚延伸至东亚和西太平洋。2014年,印度莫迪(Narendra Modi)政府将“东向”政策升级为“东进”(Act East)政策,以丰富“东向”政策的内涵,进而加快印度融入亚太地区的步伐。参见张力:“印度迈出南亚-印度‘东向政策’新阶段及与中国的利益关联”,《南亚研究季刊》,2003年第4期,第31-37页;张贵洪、邱昌情:“印度‘东向’政策的新思考”,《国际问题研究》,2012年第4期,第90-103页。的延续)旨在与东南亚国家建立更深层次的经济、军事和外交关系。在“大周边”外交框架下,印度试图将本国的影响力扩展到南亚以外的区域,寻求新的国际贸易、大宗商品和能源市场,以推动本国经济的发展,从而为大国梦想蓄力。“东进”政策将印度与亚太地区紧密连接,为印度“印太”战略注入了新的血液。在此基础上,印度将整个“印太”地区置于其外交工作的重要地位,试图为该地区和平、稳定和发展贡献力量。
对“东进”政策具有决定性意义的事宜是加强与地区主要国家的特殊双边关系。除了以印美关系为重要支撑外,莫迪政府将发展与日本、澳大利亚的关系作为实施“东进”政策的主要凭借。莫迪执政后,印度有意强化与日本的战略关系。政治上,逐步升级双边关系。2014年,莫迪对日本的访问是其继任总理后对南亚以外国家的首次访问。两国将双边关系由“全球战略伙伴关系”升级为“特殊全球战略伙伴关系”。两国元首决定“建立一种能够在本世纪主导两国关系进程、重塑地区特征和影响世界的关系。”(43)“Tokyo Declaration for India-Japan Special Strategic and Global Partnership”, Ministry of External Affairs (Government of India), September 1, 2014, https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/23965/tokyo+declaration+for+india++japan+special+strategic+and+global+partnership,访问时间:2018年8月25日。2015年12月,安倍晋三访问印度之际,两国发布了《印日2025年愿景共同声明:特殊的全球战略伙伴,携手创造印太地区和世界的和平与繁荣》(Joint Statement on India and Japan Vision 2025: Special Strategic and Global Partnership Working Together for Peace and Prosperity of the Indo-Pacific Region and the World)的文件。这反映了两国长期以来在政治、经济和战略目标方面的广泛共识。双方还表示“共同致力于加强‘印太’及其他地区以规则为基础的国际秩序”。(44)“India-Japan Joint Statement during the Visit of Prime Minister to Japan”, Ministry of External Affairs (Government of India), November 11, 2016, https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/indiajapan+joint+statement+during+the+visit+of+prime+minister+to+japan,访问时间:2018年8月25日。经济上,继续加大合作力度。以基础设施为合作发力点,全力推进双边贸易、外商投资和政府开发援助,努力实现日本的技术和资本优势与印度拥有年轻的劳动力和对基础设施的大量需求之间的融合。例如,在高速铁路建设方面,印度首条连接孟买(Mumba)和艾哈迈达巴德(Ahmedabad)的铁路就利用了日本的资金和技术。2015年12月,在日本首相安倍晋三访问印度期间,两国签署了价值147亿美元的高铁订单,由日本承担印度第一条高速铁路。(45)“日本印度签署价值147亿美元高铁订单”,新华网,2015年12月14日,http://www.xinhuanet.com/world/2015-12/14/c_128525986.htm,访问时间:2019年9月18日。安倍此行的重要目就是敲定印度首条高铁引进日本新干线模式。此外,日本还积极参与印度五大工业走廊建设和印度东北部基建项目。诸如,在德里—孟买工业走廊(DMIC)、金奈—班加罗尔工业走廊(CBIC)、东海岸工业走廊(ECEC)、阿姆利则—加尔各答工业走廊(AKIC)及班加罗尔—孟买工业走廊(BEMC)方兴未艾之际,日本则在“高质量基础设施伙伴计划”下大力投资相关基建项目。对于外资参与东北部建设,印度予以严格限制,但鼓励日本投资合作。(46)冯立冰:“印日基建合作:进展与挑战”, 《国际问题研究》,2019 年第4 期,第22-23页。军事上,加强多边军事交流与合作。2015年安倍晋三访问印度后,印度邀请日本参加美、印马拉巴尔海军演习。从2016年开始,美、印、日三国海军演习实现常态化。而且,两国在防务安全领域的互动与合作备受关注。(47)慕小明:“印日防务合作升级的战略考量”,《中国青年报》,2018年9月6日,第11版。同样,印澳(澳大利亚)关系的发展也值得关注。2014年,莫迪总理对澳大利亚进行了访问,这是自1987年以来首位印度总理访问澳大利亚。在访问期间,双方领导人表示,两国关系“立足于共同的价值观、不断扩大的经济接触、共同的战略利益以及在区域和多边机构中面临的共同事宜”。(48)“Joint Statement on the State Visit of Prime Minister of Australia to India”, Ministry of External Affairs (Government of India), September 5, 2014, https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/23976/joint+statement+on+the+state+visit+of+prime+minister+of+australia+to+india,访问时间:2019年1月4日。双方签署了安全、国防和反恐合作协议,达成了总理、外交部长和国防部长年度对话协议,缔结了澳大利亚向印度出售铀的协议。莫迪表示,“我们把澳大利亚视为我们在该地区(‘印太’地区)最重要的伙伴之一……澳大利亚将不再是我们战略视野的边缘,而是我们战略思维的中心。”(49)Kanti Bajpai, “Narendra Modi’s Pakistan and China Policy: Assertive Bilateral Diplomacy, Active Coalition Diplomacy”, InternationalAffairs, Vol.93, No.1, 2017, p. 86.2015年,印澳举行了代号为“澳印演习—2015”(AUSINDEX)的首次联合海上军演。(50)“印度与澳大利亚正在开始两国首次联合海军演习”,俄罗斯卫星通讯社,2015年9月12日,http://sputniknews.cn/military/201509121016289882/,访问时间:2019年9月18日。双边军事互动和交流逐步走向正规化。2015年以来,印、日、澳三边安全对话机制形成了制度化,印澳双边军事演习也已常态化,这都预示印澳关系的新动向。
2.4 确保印度洋是“印度之洋”
“印太”概念的出现和“印太”战略话语体系的形成,既体现了印度洋在整个跨区域战略架构中的作用,也突出了印度在新战略体系中的重要价值。印度坚信,凭借其作为印度洋地区实力最为强大的国家,以及坐拥印度洋北部中心位置的地理优势,控制与其齐名的印度洋是天经地义。如今,印度洋是或应当是“印度之洋”的观念成为了印度战略界的共识。正如一位观察人士指出,“新德里将印度洋看作自己的后院,并且认为印度在该地区发挥作用是天定命运,且合情合理。最终,印度将在世界上唯一以一个国家命名的地区和海洋扮演领导者角色,并发挥主导作用。”(51)Donald L. Berlin, “India in the Indian Ocean”, NavalWarCollegeReview, Vol.59, No.2, 2006, p. 60.
对于印度而言,印度洋具有特殊意义,尤其对其安全环境。印度海洋战略家潘尼迦(K. M. Pannikar)曾指出,“对于其他国家而言,印度洋仅仅是一个重要的海域,而对印度而言,印度洋是一个具有决定性意义的海域。印度的生命线集中于印度洋,印度的自由取决于印度洋水面的自由。如果印度的海岸得不到保护,那么印度的工业发展、商业发展和政治稳定都是不可能实现的。”(52)K. M. Pannikar, IndiaandtheIO, London: Allen and Unwin, 1945, p.84.
1933年,Cragoe基于大量油品掺混测试实验结果,提出表征油品流动能力的流函数L,并与油品黏度相关联[15],从而创造性地提出一种新的油品掺混黏度计算模型,如式(12)。据报道,该模型适用范围较广泛,可用于黏度比大于1000的情况[16]。
鉴于上述情况,印度始终密切关注印度洋事态的变化,不断强化对印度洋事务的主导权。第一,加强海军力量建设。拥有一支强大的海上力量是确保印度对印度洋事务掌控的前提。对于印度而言,要实现“防守印度洋”的战略性目标,现有的海军力量远远不够。2018年12月3日,在新德里年度新闻发布会上,印度海军参谋长、海军上将苏尼尔·兰巴(Sunil Lanba)宣布了未来10年印度进一步扩大海军装备规模的计划。该计划旨在印度海军拥有140艘军舰、220架战机基础上,新建56艘军舰和6艘潜艇。新扩军计划完成后,印度海军将拥有3艘航母,可以确保印度海军在印度洋上随时都能保持两个航母战斗群,以实现对印度洋“百分之百”的控制。(53)王鹏:“印度海军扩军意在经略两洋”,《中国青年报》,2018年12月13日,第11版。第二,提升对印度洋诸多事务的掌控力。一方面,印度海军积极发展与印度洋地区小国诸如毛里求斯、马达加斯加、莫桑比克和塞舌尔等国的安全合作关系,增强远程投放能力,同时限制中国与印度洋地区国家安全关系的发展;另一方面,增强对进出印度洋“咽喉要道”的控制,主要是莫桑比克海峡、霍尔木兹海峡、曼德海峡、马六甲海峡、巽他海峡和龙目海峡。一是通过与利益相关国的有效合作,确保上述“咽喉要道”畅通无阻;二是借助于地区多边倡议,诸如印度洋海军论坛,彰显印度在地区海上事务的协调与合作中扮演的角色。正如李家胜指出,印度作为印度洋海军论坛的首倡者,正以地区安全与和平维护者的角色发挥着越来越重要的作用,并力图将此论坛发展为印度洋地区独立的海军交流平台,以制衡域外大国对印度洋事务的干预。(54)李家胜:“印度海洋战略成效评估”,《太平洋学报》,2016年第4期,第69页。第三,巧妙利用超级大国的支持。过去十多年,美国积极鼓励印度在印度洋地区发挥重大作用。早在2005年3月,布什(George Walker Bush)政府就宣布,美国将“协助印度成为21世纪世界的主要强国”。(55)任彦:“美国拉印度遏制中国”,《环球时报》,2005年3月25日,第1版。事实上,美国始终在帮助印度提升在印度洋地区的权力投放能力,鼓励印度扮演“纯粹安全提供者”角色。美国格外关注印度海军在印度洋东北部的存在,包括安达曼岛(Andaman Islands)海军基地设施的建设。第四,实施全新的印度洋战略。2015年1月,印度海军发布了《确保海洋安全:印度海上安全战略》(Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy,2015)报告,全面阐述了印度的新海洋安全观。报告将红海、阿曼湾、亚丁湾、印度洋岛国、西南印度洋和非洲东海岸的诸多国家和地区列为印度海军的利益区域,并将中国南海、东海和西太平洋及其沿岸国家作为印度海军关注的次优先区域。(56)“Ensuring Secure Seas: Indian Maritime Security Strategy”, Indian Navy, 2015, p.32, https://www.indiannavy.nic.in/sites/default/files/Indian_Maritime_Security_Strategy_Document_25Jan16.pdf,访问时间:2019年1月10日。同年3月,莫迪提出了印度与印度洋沿岸国家海上合作的基本框架。(57)关于“印度与印度洋沿岸国家海上合作的基本框架”的内容,参见师学伟:“21世纪初印度周边外交刍议”,《和平与发展》,2016年第5期,第78页。
三、印度“印太”战略的趋向
迄今为止,印度并未公开阐述其“印太”战略的梦想,但从印度各界人士对“印太”概念的关注度以及印度地区外交的走向可以推断,印度“印太”战略的愿景是成为跨区域大国。由于地区大国和中等国家对“印太”地区的关注日益增多,印度“印太”战略实施将面临诸多挑战。对印度而言,如何与上述国家在“印太”地区共处,将是现任莫迪政府以及后继政府必须面对的一个重大课题。
3.1 印度“印太”战略的实施困境
第一,在“印太”战略规划中,印度并未将亚太地区与南亚和印度洋地区等量齐观。虽然印度在“印太”地区有宏大的战略目标,但其战略视野仍旧以南亚和印度洋为主。尤其是,在面对巴基斯坦、中国甚至是中巴战略合作所带来的挑战时,印度更希望进一步巩固其在南亚和印度洋地区的主导地位。同时,印度也在寻求在亚太地区扮演某种战略角色,但其并未公开阐述在亚太地区的战略目标。由此,印度“印太”战略的实施在效果上必将会有所折扣。
在当今国际舞台,印度更希望其大国地位能够得到世界头号大国美国的认可。无论在地区还是全球层面,美国都具有他国无可匹配的优势。英国学者克里斯·奥格登(Chris Ogden)指出,“作为一个老牌大国,美国扮演了新兴大国看门人、赞助者和支持者的重要角色”。(25)Chris Ogden, ChinaandIndia:Asia’sEmergentGreatPowers, Cambridge: Polity, 2017, p.145.据此,美国对于印度实现在“印太”体系和全球体系中的目标意义重大。作为“印太”和全球体系中举足轻重的国家,美国与印度合作是服务于地区和全球霸权;作为“印太”地区和国际舞台上一个正在崛起的新星,印度与美国合作着眼于提升在地区的地位和国际上的影响力。
从地区秩序的构建来审视,印度将“印太”地区看作构建以“平衡”为中心的地区秩序的理想场所。印度学者普若内·沙玛(Pranay Sharma)指出,“‘印太’概念突出了印度在新权力博弈中的核心地位,但印度需要考虑平衡哪些国家以及如何与其保持平衡。”(9)Pranay Sharma, “Green Gills in a Reddened Sea. Does India Have a Role in Southeast Asia or Will it Be All at Sea?” Outlook India, December 5, 2011, http://www.outlookindia.com/article.aspx?279073,转引自David Scott, “India and the Allure of the ‘Indo-Pacific’”, Vol.49, No.3&4, 2012, p.8,访问时间:2018年4月5日。在地区秩序的战略架构中,平衡是一种有效的选择。印度在“印太”地区的平衡策略表现在以下五个方面:第一,以地区支点国家为依托,不断深化与东盟的合作,重点强化与越南的战略与防务关系。一方面,不断深化战略伙伴关系。2016年9月,莫迪总理访越期间,两国将战略伙伴关系升级为全面战略伙伴关系。当前,双边关系处于历史上最好时期。在南海争端问题上,越南希望印度拥有更自信的战略。印度学者特·潘达(Ankit Panda)指出,“在决定‘印太’地区地缘政治结果方面,印越关系只会变得更加重要。对印度而言,越南是印度试图削弱中国在印度洋存在、扩大对中国南海地区利益关切的支点国家。”(10)Ankit Panda, “India and Vietnam Continue to Make Important Strategic Inroads”, the Diplomat, November 21, 2013, http://thediplomat.com/2013/11/india-and-vietnam-continue-to-make-important-strategic-inroads/ Nirupama,访问时间:2018年4月7日。另一方面,积极推进防务合作。双方形成了副部长级国防政策对话、海陆空军参谋军官磋商和青年军官交流等合作机制。两国军队之间的直接互动和交流逐步展开。2018年1月,印越两国在印度中央邦贾巴尔普尔(Jabalpur)举行了首次双边陆上联合演习。(11)“Amid standoff with China in South China Sea, Vietnam Seeks India’s Support”, INDIA WRITES Network, July 31, 2019, https://www.indiawrites.org/dispatch-and-news/amid-standoff-with-china-in-south-china-sea-vietnam-seeks-indias-support/,访问时间: 2019年9月19日。同年5月,两国又举行了首次双边海上联合演习。越南军方人士将对印关系视为“头等优先”,而莫迪总理承诺将继续为越南推进国防现代化提供5亿美元贷款。(12)孙生成:“越印关系正处于历史最好时期”,Vietnamt (中文),2017年1月5日, https://zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%8D%B0%E5%85%B3%E7%B3%BB%E6%AD%A3%E5%A4%84%E4%BA%8E%E5%8E%86%E5%8F%B2%E6%9C%80%E5%A5%BD%E6%97%B6%E6%9C%9F/60162.vnp,访问时间: 2019年9月19日。第二,借助“印太”架构,经营“特殊全球战略伙伴关系”(13)苗吉:“日印接近走向特殊全球战略伙伴关系?”《当代世界》,2014年第12期,第25-28页。。目前,两国战略思想家频繁使用的“印太”概念来自于日本首相安倍晋三提出的“两洋合流”(印度洋和太平洋)理念。“印太”架构既是两国官方战略对话机制的一个主要议题,也是印日合作的一个新框架。印日联合推动的“亚非增长走廊”(AAGC)倡议是两国在“印太”地区践行“两洋合流”理念的具体体现,也是双方扩大战略共识和实现利益契合的重要举措。第三,稳步推进印澳(澳大利亚)战略合作关系。双方在确保“印太”地区的稳定与安全方面具有广泛共识。两国学者认为,双方在“印太”地区有共同的战略利益。印度评论员将印澳关系描述为“‘印太’关系”,而澳大利亚国防白皮书更是将印度描述为“‘印太’地区的一支新兴力量”(14)Pankaj Jha, “Australian Defence White Paper 2013-An Assessment”, ICWA, May 30, 2013, https://icwa.in/pdfs/vpaustraliandefencewhitepaper2013.pdf,访问时间:2018年4月7日。。此外,两国不断深化在能源安全领域的合作。2014年9月,在澳大利亚总理阿伯特(Abbott)访印之际,两国签署的核能合作,宣布允许向印度出口核能的主要原料铀。(15) “澳大利亚宣布对印度‘解禁’铀出口 签核能合作协议”,中国新闻网,2014年9月5日,http://news.china.com.cn/world/2014-09/05/content_33443578.htm.,访问时间:2019年9月18日。第四,不断扩大与美国的战略共识。印度前驻美大使拉奥(Nirupama Rao)指出,“在广阔的‘印太’地区,印度正与美国携手并进。”(16)Nirupama Rao, “India as a Global Power Seminar”, Embassy of India (Washington, D.C., USA), January 23, 2012,http://www.indianembassy.org/prdetail1847. 转引自David Scott, “India and the Allure of the ‘Indo-Pacific’”, Vol.49, No.3&4, 2012, p.9.在“印太”地区,中国的快速崛起,尤其是在印度洋地区存在的扩大和在亚太地区日益表现出的自信,引起了印、美两国的担忧和焦虑,成为了两国地区战略趋同的重要原因。此外,两国地区战略架构都依托于“印太”概念所蕴含的战略理念,也是双方能够达成诸多战略共识的原因之一。第五,积极推动印、日、美三边互动机制发展。2011年12月,印、日、美三国启动了三边对话会议。(17)David Scott, “India and the Allure of the ‘Indo-Pacific’”, Vol.49, No.3&4, 2012, p.9.三边互动机制的源动力是3个成员国对中国(2010—2011年)在外交上日益表现出的自信的担忧,尤其是在东海、南海、西太平洋和印度洋地区。2013年,三边对话会议果断放弃对“亚太”概念的使用,选择使用“印太”概念。(18)AII, “India and Japan: Shaping the Indo-Pacific”, Aspen Institute India, December 22, 2011, http://www.aspenindia.org/pdf/indo_japan_22dec2011.pdf,访问时间:2019年9月18日。
资产证券化可以有效的将缺乏流动性的资产和个人的资产转变为可以在金融市场上交易的高流动性金融商品。通过资产证券化这个手段,发起人可以补充资金,进行其他的经济活动。对于流动性较差的资金,可以通过资产证券化来实现提高其流动性,从而成为可以在市场流通的证券,这样通过这种方式可以增加融资方式,提高融资能力,有利于资产的流通,进而促进实体经济的发展。
肺结核是由结核杆菌感染导致的慢性传染性疾病,重症肺结核是其中的危重症阶段,具有病程长、病情危重、痰菌阳性率高、多重耐药等特点,常出现多系统并发症,患者的死亡率较高[1]。目前临床对于重症肺结核的治疗尚无统一的标准治疗方案,一般采用抗痨药物四联治疗,但由于耐药性的影响,疗效并不尽如人意[2]。
3.2 印度“印太”战略的未来动向
鉴于上述制约因素,印度未来在“印太”地区可能采取以下四种战略,以追求地区战略利益的最大化和最优化。
第一,印度洋优先战略。印度洋优先战略的内涵是印度将更多的战略资源投入南亚和印度洋地区,以确保在该地区的主导地位,同时在亚太地区事务中扮演次要角色。该战略要求印度海军在印度洋地区尤其是印度洋东北部至马六甲海峡海域发挥主导作用,并扮演海上安全直接提供者的角色。近几年,印度进一步扩大在印度洋的影响力,有针对中国扩大在印度洋存在的意图。在中国提出“一带一路”倡议和推动中巴经济走廊建设的背景下,莫迪政府力推“季风计划”、打造“北南运输走廊”和共建“自由走廊”加以应对。可以断定,中印在印度洋地区的博弈将长期存在。
选取2014年~2017年在本院就诊的单纯频发室早患者64例作为研究对象,将其随机分为两组,各32例。其中,治疗组男13例,女19例,年龄52~81岁,平均年龄61.4;观察组男15例,女17例,年龄49~82岁,平均年龄63.6。两组患者均排除了冠心病、风心病、心肌病等器质性心脏病。两组患者一般资料比较,差异无统计学意义(P>0.05)。
(2)若不存在,则提示用户输入完整;若存在,则系统检验该用户名是否已被注册,即遍历用户表查询是否有相同信息,若不存在有相同记录则提示用户该用户名不存在,否则用户注销成功。
第二,积极的参与战略。积极的参与战略意指,印度在确保印度洋是“印度之洋”之际,积极构建与美国及其盟友的非正式联盟关系,以实现亚太大国的目标。这种非正式联盟关系,有助于印度在亚太经济发展中发挥重要作用,并确保印度在西太平洋的安全存在。事实上,上述非正式联盟关系的维系更多依靠一系列平行的双边关系和多边对话机制。在这一进程中,美国始终以领导者的姿态出现,而印度更多扮演了促进者、协调者和接受者的角色。近几年,印度海军频繁出没于西太平洋,积极参与美国发起的各种多边海上安全倡议,就是印度海军与美国及其盟国海军互动的结果。然而,印度始终对美国构建的、以自我为中心的各种关系网持谨慎态度。印度担忧这种关系网会让其丧失部分战略自治,进而会影响亚太国家对其地区角色和大国地位的认可。不可否认,印度与美国及其盟友的非正式联盟关系有平衡中国在亚太快速崛起的企图。毕竟,在中美全面竞争日益凸显的态势下,中印在印度洋和太平洋的博弈也日趋增多。从这个角度而言,正是中国因素促成印美双方在“印太”地区有了更多战略共识。
第三,有效的协调战略。有效的协调战略意味着,印度在亚太大国和印度洋大国之间寻求建立某种形式的权力协调,并将这种协调作为扩大在“印太”地区权力和影响力的有效途径。有效的协调战略首先关注于地区海上安全问题,之后扩大到地区经济发展、生态维护、安全保证等相关议题。从某种意义上讲,为了实现预期的目标,协调战略要求相关国必须让渡部分利益,并主动承担额外的责任。以中印在“印太”地区的互动为例,如果印度要求中国承认其在亚太地区的重要角色,那么印度必须将其在印度洋地区的某个角色让渡给中国。当前,印度意欲在其直接战略利益区(印度洋)之外的地区(亚太)扮演一个“纯粹安全提供者”角色。依据上述逻辑,印度需将印度洋的部分利益让渡给某个或几个域外国家。而且,有效的协调战略要求印度转变战略思维,超越对印度洋专属战略利益区的防御,接纳域外大国(譬如中国)在印度洋的存在,并与之进行有效合作。据此,印度才能确保印度洋为“和平之洋”、“安全之洋”,进而为崛起于亚太助力。
第四,排他性战略。排他性战略是指,印度不容许他国与印度在“印太”地区共存的态势。排他性战略实施的先决条件是印度拥有了能够驾驭“印太”战略秩序的决定性力量。印度选择排他性战略取决于以下几个因素:一是经济持续高速增长,经济总量超越世界第二大经济体中国,接近(持平或超越)世界最大经济体美国;二是中国扩大在印度洋存在引发中印之间的激烈竞争,尤其是中国军事存在常态化;三是印度与世界头号大国美国之间因力量对比变化导致双边战略关系恶化等。上述态势会促使印度抛弃传统上的战略克制,以全新的姿态行走于“印太”舞台。可以预言,排他性战略将会引发的一个重要结果是,印度被迫减少或中断与世界超级大国美国及其盟友的合作,主动将自己推向了美国的对立面,并由此引发地区格局的重新洗牌。从当前“印太”地区格局的发展态势判断,一旦选择排他性战略,印度在“印太”地区将面对诸多严峻挑战。譬如,印度会因失去与超级大国美国的合作机遇而损失更多利益;中印在南亚和印度洋地区的竞争愈演愈烈,印度的不安全感与日俱增;亚太地区的中等国家和小国也会对印度在该地区的存在持谨慎态度,进而加以抵制等。
国际资本的流动与其流动区域的经济开放顺平存在联系,经济经济较为开放的国家和地区国际资本的流动性较为活跃,周期性显著。与之相关的经济开放性较低的国家国际资本流动较为缓慢。如美国日本以及欧洲经济发达国家,因及经济水平较高GDP规模较大,国家经济具有较高的开放程度。在此类国家国际资本流动的周期性特征较为明显。
显然,这种聚合轴上的“选择”与“被选”揭示的是底本与述本之间潜在的且无法穷尽的替代之可能性。无论是底本中材料的取舍还是再现方式的“选择”,所最终呈现出来的述本都只露出冰山之一角。如果将底本与述本之间的“双轴关系”结合可能世界理论,则可以发现底本存在于无边无界的“可能世界”。而述本则是“三界”(实在世界、虚构世界、可能世界)混合所形成的文本形态。因此,从“跨世界通达”这一理论视角来看,“底本”指涉的是可能显现(但不一定显现)的可能世界之素材与再现方式集合。而“述本”指涉的是显现在“三界”之中的叙述文本。
综上所述,从地区战略的长远目标来分析,印度未来在“印太”地区的战略选择是印度洋优先战略、积极的参与战略和有效的协调战略,而且是上述三种战略的融合,而选择排他性战略的可能性微乎其微。
四、结 语
印度的地区外交战略自成体系。从确立南亚霸主地位,到谋取亚太大国身份,再到如今觊觎“印太”大国位子,这一切归属于印度的大国梦。从印度对“印太”地区的谋划和运作来分析,“印太”大国已是其既定战略目标。
印度是否会成为一个“印太”大国?事实上,印度“印太”大国目标的实现,不仅取决于其经济、科技、军事和文化实力的提升,而且决定于印度娴熟的外交技艺和领导阶层攻坚克难的意志。近几年,与世界其他地区大国相比,印度的综合国力有明显提升;在“印太”事务中,印度扮演了地区经济合作推动者、区域和平维护者和地域安全提供者的角色;在地区外交关系架构中,形成了以大国关系为主、中等国家关系为辅、小国关系为补的立体式外交关系网,与不同层次的国家建立了各式各样的战略、伙伴和安全关系。这一切不仅有助于扩大印度在“印太”的影响力,而且也使印度“印太”大国的目标未来可期。
印度已成为“印太”战略架构中的一支重要力量。可以预言,印度“印太”战略将改变亚太和印度洋地区原有的战略格局。在这一过程中,印度“印太”战略将会对中国的“印太”战略(或者是亚太战略和印度洋战略)产生怎样的影响,它又会对中印关系走向带来多少挑战,中印两国又将如何在新的战略格局下和平相处,这些将会成为学界未来探讨的重要课题。
India’s“Indo-Pacific”Strategy:Logics,ObjectiveandTrend
SHI Xuewei1
(1.HenanUniversityofScienceandTechnology,Luoyang471000,China)
Abstract: The “Indo-Pacific” strategy is a new diplomatic strategy implemented by the Indian government in the “Indo-Pacific” region in order to expand the space for survival and development. India examines the value and status of the “Indo-Pacific” region in its foreign strategy from the perspectives of geopolitics and geo-economy. India’s “Indo-Pacific” strategy aims to win the recognition of global powers, achieve a multi-polar world order, promote the Act East policy and ensure that the Indian Ocean is actually the “ocean of India”. With the increasing attention attached to the “Indo-Pacific” region by countries as the US, China, Australia, and Japan, as well as the formation of a new strategic pattern in the region, India, that wants to make a difference in the indo-pacific region, will certainly take new strategic measures. Faced with the new strategic situation in the indo-pacific region, what kind of countermeasures India will adopt is noteworthy. Based on the current situation, the Indian Ocean oriented strategy, active participation strategy, and integration strategy will become the prior choice of India. Admittedly, the possibility remains that India will adopt the exclusive strategy under special circumstances.
Keywords: India; “Indo-Pacific”; “Indo-Pacific” strategy; great power diplomacy; strategic measures
中图分类号:D83
文献标识码:A
文章编号:1004-8049(2019)09-0023-12
DOI:10.14015/j.cnki.1004-8049.2019.09.003
师学伟:“印度‘印太’战略:逻辑、目标与趋向”,《太平洋学报》,2019年第9期,第23-34页。
SHI Xuewei, “India’s ‘Indo-Pacific’ Strategy: Logics, Objective and Trend”, PacificJournal, Vol. 27, No. 9, 2019, pp.23-34.
收稿日期:2019-03-20;
修订日期:2019-07-21。
基金项目:本文系河南省教育厅人文社科一般项目“印度‘印太’外交及其对中国的影响研究”(2019-ZDJH-073)的阶段性研究成果。
作者简介:师学伟(1978—),男,河南洛阳人,河南科技大学马克思主义学院讲师,法学博士,主要研究方向:国际战略。
* 感谢《太平洋学报》编辑部和匿名审稿专家提出的建设性修改意见,文中错漏由笔者负责。
编辑 贡 杨
标签:印度论文; 印度洋论文; 地区论文; 战略论文; 美国论文; 《太平洋学报》2019年第9期论文; 河南省教育厅人文社科一般项目" 印度'; 印太'; 外交及其对中国的影响研究" (2019-ZDJH-073)论文; 河南科技大学论文;