关键词：张家港；铁路货运支线；规划设计；研究
本线接轨自在建沪通铁路的张家港北站，在建的沪通铁路设计速度200km/h，是苏中、苏北地区与上海之间连接的以客运为主、兼顾货运的最便捷客货运输通道，也是沿海铁路通道和长三角城际轨道交通网的重要组成部分，为保税区内的货物运输提供了充足的后方运能保障。
一、项目建设必要性分析
张家港保税区于1992年10月16日经国务院批准设立，主要功能为出口加工、保税仓储、国际贸易和商品展示。截止目前保税区初步形成了由保税港区、扬子江化工园、环保新材料产业园、资源再生示范园、重型装备工业园、滨江新城、双山香山旅游区等组成的多元化载体发展格局。保税区内木材、粮油、化工等企业对货运量需求较大，目前仅通过公路、水运进行运输，本货运支线的建成有利于提升保税区的服务水平和辐射范围，对保税区的进一步发展有着重要的作用，同时由于水运的可达性差，公路运输有运能小、运距短、运价高等缺点，铁路的建成可以充分发挥其全天候、长距离、大运能、高安全性和经济性的突出优势，对于进一步完善区域交通结构、构建公、铁、水合理分工、协调发展的现代综合运输体系具有重要意义。
二、线路方案
张家港货运支线接轨自在建沪通铁路的张家港北站，主线自张家港北站引出后，并行沪通铁路西侧前行跨过港丰公路后，折向西，并行港丰公路北侧前行，在金港镇规划疏港高速公路东侧设金港港前站，正线全长23.35km。上行疏解线自张家港北站引出后，并行沪通铁路东侧前行，跨过港丰公路后，折向西先后跨过沪通铁路和G204，接入主线，疏解线正线全长6.28km。
线路先后经过乐余镇、锦丰镇、大新镇及金港镇，跨过河流为四干河、三干河、二干河、一干河、朝东圩港、太字圩港、护漕港，道路为港丰公路、G204、规划锡通高速、双鹿路、杨锦公路、港城大道、章卿路。由于本线并行港丰公路前行，跨过的河流、道路较多，同时为最大程度降低铁路建设对沿线区域内规划影响，减少铁路建设用地，本线考虑除预留沙钢专用线接轨点及金港港前站外，全部以桥梁形式通过。
张家港货运支线在锦丰镇裕丰圩处预留锦丰站，作为沙钢专用线接轨站，沙钢专用线自锦丰站引出后，并行兴业路东侧向北引入沙钢厂区，正线全长4.07km。
三、铁路主要技术标准
结合周边规划及在建铁路网情况，及线路所经地区的地形、地物情况，初步确定本线的主要技术标准如下：
1.铁路等级：Ⅲ级；
2.正线数目：单线；
3.最小曲线半径：一般500m，困难300m；
4.设计速度：60km/h；
5.限制坡度：6‰；
6.牵引种类：电力；
7.机车类型：HXD系列；
8.牵引质量：5000t；
9.到发线有效长度：1050m；
10.闭塞类型：半自动闭塞。
四、建设、运营管理模式
住建部在“《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》建市[2016]93号”中明确指出：“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。”“国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见国办发〔2017〕19号”中也指出：“加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。”
工程总承包模式具有以下优点：
1.有利于缩短工程工期
设计、采购、施工在一个单位内进行，设计、采购、施工工程师可以随时相互沟通渗透，充分交流技术，取长补短，体现出三位一体技术（指设计、采购、施工）的科学性、合理性。这样，设计、采购、施工密切配合，相互支持，可以形成最优化的网络计划，显著缩短工程建设周期。
2．有利于控制工程造价
设计阶段是对工程造价影响最大的环节，采取工程总承包，设计单位可以通过方案优化、专业间沟通配合协调优化和各系统工艺布置、工艺配置、工艺装备和各专业先进技术设计优化等多级优化，降低造价，节约投资。
3.有利于保证工程质量
实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，能够在很大程度上消除质量不稳定因素。同时，各阶段的深度合理交叉，在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，考虑到施工的便于操作性，最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，有利于保证工程质量。
4.更有利于工程全过程的协调性
为充分发挥设计总承包的优越性，可安排本项目的原各专业设计人同时作为本工程项目部的相关专业管理人员，现场出现了问题时设计人能及时跟进解决，有利于充分发挥建设过程中设计的主导作用，对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制。
5.进一步提高工程项目整体管理水平
设计、采购、施工一体化后，总承包单位利用丰富的设计、采购和施工经验，可以发挥对项目进行整体调控的优势，能充分把握项目全过程、全方位的进展情况；能通过专业的细致分析管理，最大限度地将进度、费用、质量、安全结合在一起，实现资源优化组合，从而使进度、费用、质量、安全控制在既定的目标值范围内。节约社会资源，实现多赢，使工程建设走上良性发展道路。
同时委托运输管理模式虽然具有需要支付委托运输管理费用和制定运输计划的自主性较差的缺点，但能保证铁路运输安全、又能提高运输效率和设备利用率。
鉴于工程总承包模式具有以上优点，本货运支线建设建议采用设计、施工总承包模式开展建设，运营期间采用委托运输管理的方式，即建设单位负责项目建设、资产管理、贷款偿还，委托第三方或上海铁路局负责运营管理、运输组织和调度指挥和工务及电务等设备的维修。
五、投资估算
张家港货运支线线路全长29.63km，工程总投资237000万元，技术经济指标为7998.65万元/km。
由于本项目所在地位于长江低漫滩平原区，不良地质（地震液化）、特殊岩土（松软土、软土）基本全线分布，且全线基本采用桥梁形式通过，当地砂石料等建材缺乏，同时征地价格较高，导致本线的技术经济指标较其它地区高。
六、专用线项目建设程序
根据上海铁路局关于修订公布《上海铁路局地方涉铁工程建设管理办法》的通知（上铁师[2016]251号）通知精神和各行业主管部门对用地预审、社稳等项目前置性文件的政策及法规性要求，本项目的建设程序如下：
1.建设单位向上海铁路局行文申请办理专用线设计审查手续。
2.建设单位选择具有相应资质的设计单位，设计单位参照铁路总公司现行铁路建设建设项目预可行性研究、可行性研究编制办法以及上海铁路局有关编制涉铁工程设计文件编制本线预可行性研究和可行性研究。
3.可行性研究通过上海铁路局评审后，建设单位在省发改委办理项目立项手续，项目立项所需的支持性文件有社会稳定风险分析报告、用地预审、项目选址意见书、节能评估报告、通航影响专题论证报告，各支持性文件取得主管部门批复意见后，将支持性文件及《可行性研究报告》上报省发改委立项。
4.立项完成后，设计单位开展本线初步设计工作，由上海铁路局组织对初步设计文件进行评审，同时在初步设计阶段尚需完成压覆矿产资源评估报告、地质灾害危险性评估、防洪评价报告并取得批复意见。
5.初步设计取得批复后，设计单位完成本线施工图设计，建设单位委托有资质的单位对施工图文件进行咨询，同时建设单位需完成环境影响评价报告、水土保持方案、文物保护影响评价并取得主管部门批复，各项资料齐全后至上海铁路局及相关主管部门办理开工手续。
6.货运支线建设完成后，由上海铁路局组织竣工验收，并至上海铁路局办理开通手续。
参考文献：
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