青海黄河水电公司公伯峡发电分公司，青海西宁810902
摘要：随着我国综合国力的快速提升，社会在不断的进步，分析表明有很多因素在制约着电力生产的发展，尤其突出的问题是安全生产管理。要对电力生产的安全管理的方法和应对措施进行改进。论述电力生产安全管理中的问题以及解决这些问题的措施。
关键词：电力生产；安全问题；应对措施
引言
随着我国经济的迅速发展，人们对电力资源的需求在不断上升，保障用电安全性则越来越重要，为此电力生产安全管理也受到了人们的广泛关注。基于此，本文对加强对电力生产作业安全管理中的常见问题进行了分析，希望能够加强电力生产作业安全的有效管理，保证电力生产的安全性。
1电力生产管理中的安全问题
1.1安全责任管理制度不完善
不同电力企业中，都有自己独特的和适应自身发展的一套管理模式，但是共同存在的问题是安全责任没有具体落实，责任细化中存在严重的漏洞。一般上级单位在安排工作时只会是很简单的说明，并且对相关的原则性和安全性问题，也是简单的强调一下，加上电力企业的工作压力较大，管理者在进行具体工作分配时也是匆匆一提，不能做到具体工作具体细化，不能及时对工作执行环节进行监督和跟踪。管理者一般把工作重点放在对发电设备的关注和运维人员职业技能的培训上，这样也就造成了生产管理在实施过程中，各环节衔接出现失调，长期下去，就形成了潜在的安全隐患，容易错过最佳解决时机，在改善措施上就很难研究出科学的管理方案。
1.2以预防为主的风险管理意识不强
目前，电力生产安全风险管理还简单地停留在排查风险、隐患、发现问题、解决问题上。电力企业管理部门和基层的风险管理部门还没有形成系统的预防管理意识，且未制定完善的隐患预防控制措施。排查风险隐患也只是根据传统的个人工作经验，随机性比较大，传统的工作经验有的缺少理论依据，不能有效地指导实际的风险管理工作。主要原因是“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针基础不够牢固，使得电力生产风险管理仅停留在浅层的评估阶段。管理工作上风险防控措施、以及整改落实，跟踪监督不能持续深入，存在一定的误区，很难在安全事故发生之前制定完善的控制措施。
1.3岗位责任要求不明确
首先，岗位到位标准、权限、考核标准应该与岗位职责一一对应；其次，由于电力企业对社会经济发展有着重要关系的特点，且我国大多数电力企业是属于国企，存在多头管理，有企业主体责任管理、政府、行业监督、上级单位的管理。在电力企业内部管理中，部门之间的权责关系相互交织，责任界面不是很清晰，容易出现一些管理漏洞。譬如，问题多部门管理、问题无人管理、超权限管理等弊端，也容易产生一些管理盲区，当发现问题时，不能及时找到相应的责任人对问题进行解决，留下了安全隐患；再次，部分管理者在工作中重视策划、重视安排，而对工作刚性执行、落实，监督不到位，未形成戴明环PDCA的闭环管理模式。
2电力生产管理中应对安全问题的措施
2.1完善电力生产作业安全管理制度
安全管理制度是否健全对电力生产作业的安全性有至关重要的作用。借助制度的作用来约束一些生产作业，为电力生产作业安全管理提供强大的制度支持，为电力生产人员的作业提供标准，从而在一定程度上降低安全事故的发生率。首先，一项完善的电力生产作业安全管理制度必须是符合国家法律法规、电力行业标准以及电力生产作业的实际要求；应当根据单位的生产实际来制定安全管理制度，及时发现生产作业中存在的安全管理问题，分析因管理不到位而诱发安全事故的原因，总结经验与教训，使安全管理制度能够符合生产实践要求，能够指导实际工作。其次，可以结合绩效奖惩机制来制定违章管理实施细则，必须将违章类别、违章作业后果在安全管理制度中明确，并制定相应的处罚措施，可以对生产作业人员起到一定的警示作用。再次，单位应不断完善安全管理制度，新修订的制度规程应组织生产作业人员进行教育培训和交流，要让作业人员对规程、标准、制度进行全面的了解与掌握，遵循安全管理制度进行标准化作业，保障发电机组安全稳定运行。
2.2强化安全生产意识
强化“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，对HSE部安全管理人员而言，需要掌握系统的安全管理方法，并针对新材料、新工艺、新技术、新方法的出现不断学习新的安全管理知识，使管理人员了解电力生产过程中的安全风险和防控措施，并随着时间推移、技术改进而不断提升管理能力。唯有如此，安全管理人员在完成电力生产任务之余，才能优化电力生产过程的各种资源，保障机组安全稳定运行，才能减少事故、隐患。对作业人员而言，应进行安全教育和职业技能培训，考试合格后才能上岗作业，并不断改革薪资待遇和职位晋升制度，使其工作态度由以不遵守安全制度被动完成工作转变为主动提高安全生产意识和自身生产技能，以提升职称薪酬。
2.3加强设备的管理和维护
电力生产在现代社会不管是生活还是生产都有很重要作用，电力设备的完好性和安全性直接影响着电力生产的质量。因此，一定要严格遵照设备的标准使用期限，并对超期服役的设备进行报废处理，及时发现和处理设备缺陷，加强设备维护保养，拒绝使用不良设备。避免造成不必要的安全生产事故。
（如图1）
2.4确保设备质量完备
发电单位在购置生产设备时应提前全面调查研究，确保购入设备质量合格，操作使用安全方便，后期检修维护工作有保障。可对比国内外技术设备优劣，根据购入成本、运输成本、维护成本及使用条件，决定购买设备比例，可邀请他国或国内制造厂派遣维修人员作为顾问定期前来检查指导。在开展生产工作的过程中，要提高工作人员操作生产设备的能力，避免不当操作对生产设备可能造成的人为损坏。要加强现场安全作业的监督管理，重要的操作、试验应现场旁站监督。单位应根据设备现状评估，定期组织对重要的发电设备进行检修维护，处理设备的缺陷，及时淘汰老化、性能不稳定，影响设备安全运行，甚至造成发电机组被迫停机的设备。
2.5加强电力生产现场的安全管理
电力生产作业现场的安全管理是一项十分关键的环节，大部分安全问题都是在作业现场发生的，为此我们必须加大对现场作业的安全管理力度，严格按照作业规程、制度进行现场作业，保障生产作业有“法”可依。在电力生产作业现场中，我们不仅要增强生产作业人员的安全意识，而且要保证生产现场机电设备和工器具的安全，保证机电设备在生产过程中的无异常，保证工器具的使用状态良好。同时还要定期检修与维护各类机电设备，及时处理设备存在的安全隐患，确保设备使用的安全性。
2.6应用HSE管理工具进行安全管理
应用安全观察卡、领先指标卡、HSE员工自我评估，提高全员的安全意识。用工作安全分析JHA强化项目施工方案的编制，分析工作中的安全风险和控制措施，用作业安全分析JSA分析当日作业步骤中的风险因素和防控措施，超前防范，提前控制，从人防、物防、技防方面强化安全管理，杜绝一切事故根源。
结语
以上简要浅析了我国发电企业的普遍安全问题，安全管理制度不完善、人员安全意识淡薄、岗位责任制不明确、设备维护检修不及时、人员职业技能参差不齐等问题，通过加强对全员的安全意识，健全安全管理制度，明确岗位责任，重视设备维护检修质量，借助先进的安健环体系知识和HSE管理工具就能有效解决安全生产中的问题，为我国经济发展提供坚强的能源保障。
参考文献
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