［摘 要］党和国家历来重视高校实践育人的功能，而高校学生党员参与社会实践教育在很大程度上决定了高校学生党建工作的实效性。本文通过问卷调查的方式对高校学生党员社会实践教育进行了PEST 分析，从政治、经济、社会和科技四个角度提出高校学生党员社会实践长效机制的若干对策。
［关键词］学生党员；社会实践；PEST；对称
在毛泽东、邓小平同志时代提出了“教育与生产劳动相结合”的方针思想，到江泽民同志提出的“教育与社会实践相结合”，再到胡锦涛同志提出的“只有积极参与实践，才能深入基层，深入群众，加深对社会的认识，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题的能力”，到现在习近平同志提出的“在实践中不断有所发现、有所创造、有所前进”，处处体现了党和国家对实践育人工作的重视。
对于投资风险的防范主要通过事前的风险评估和事中的风险防控两部分组成，事前风险评估主要通过经营杠杠系数和投资收益率进行衡量，其中经营杠杠系数反映的是项目投资风险与项目收益之间的正比关系，投资收益率反映的是项目所带来的收益与其所投资的成本之间的关系。
一 学生党员社会实践教育的PEST分析
（一）政治环境（Political Factors）
中共中央组织部、中共中央宣传部和中共教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党[2013]22 号）要求，“要拓宽党员教育培养途径，坚持理论学习与实践锻炼相结合，组织学生党员广泛开展社会实践活动。”
2015年《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调指出：“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会，了解国情，增长才干，风险社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。”
大学生党员在党员队伍中的比例逐年提高，现已成为党员各阶段成分中的重要组成部分，党和国家对高校学生党员参与社会实践的重视程度不言而喻，大学生只有积极参与社会实践，才可以让自身的能力得到锻炼，在实践中真正“受教育，长才干，做贡献”，才能更快地成长为社会主义和共产主义的接班人。
（二）经济环境（Economic Factors）
大学生党员的特点是学生，比普通党员特殊的是其消费者的身份，部分学生党员满腔爱国之心，服务社会之情，对于建设社会主义美好家园事业努力积极贡献自己绵薄之力，但很多时候，经济支出成为其服务社会的束缚和掣肘。目前很多学校的教师党员教育活动项目上有一定的经费支持，但对大学生的活动经费少之又少，所以大学生党员在开展社会实践服务的时候，有些因为经费不足而瞻前顾后。
（三）社会环境（Sociocultural Factors）
由于种种的社会因素、经济因素的制约，大学生党员对社会实践的任务应付了之，为了完成学时要求，或自发联系服务单位，最后提交已盖章的证明或社会实践学时卡。部分党员严格履行“四讲四有”争做合格党员要求，以实际行动践行党员先锋模范作用，但也有学生党员掩人耳目，联系熟悉的亲人朋友单位拍照盖章完成任务，这过程中的监督主体缺位，考核结果失真，因此所带来的激励奖赏也存在一定的偏颇。
（四）技术环境（Technological Factors）
④定量为主、定性为辅原则。预算项目绩效指标体系建设应当采用定量分析与定性分析相结合的方式，系统反映项目财政投入的产出和效益，以定量为主，定性为辅。其中产出指标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，在详细说明指标内容的基础上，用数学语言明确指标值。预算项目效益指标建设方面，首先还是要坚持定量分析与定性分析结合起来进行分析提炼的原则，尽量将项目财政支出所产生的经济效益、社会效益、生态效益等指标值进行量化。同时考虑到水利预算绩效管理所处的阶段，项目业务领域相关统计数据、行业标准、历史标准等数据不健全的现状下，对于无法量化的效益指标，易采用分级分档的形式进行定性表述。
二 当前大学生党员社会实践教育存在的问题
（一）大学生党员党性修养有待提高
在创先争优的今日，高校大学生党员在入党之路上需努力积极争当模范，学习生活工作上时刻起带头和表率作用。另外在团支部推优入党过程中存在重视学习成绩优秀、学生工作表现突出的大学生，在一定程度上无法真正全面了解其政治理论素养和党性修养的程度。很多入党发展对象在支部大会表决通过吸收为预备党员之日起，对学校提出的大学生党员社会实践不予重视，无法深刻领会党提出的群众路线的意义，对于深入社会服务群众的任务应付完成，这体现了大学生党性修养仍需提高的现实要求。
（二）组织对大学生党员社会实践支持力度不够
一个国家、一个地区在一定时期内的经济状况，直接影响其劳动就业状况；大学生选择职业，不可避免地要受到当时的社会经济状况的影响，而社会经济状况则直接反映到职业的经济地位和行业的经济状况上。高校培养学生的周期与社会需求非同步发生，容易出现滞后甚至错位的情况，这就要求大学生要熟悉客观经济环境对就业的直接影响，而充分发挥主观能动性，克服客观环境的不利因素最重要的就是要积极参与社会实践，可以给予大学生社会实践相应的资金支持，通过项目化管理提前了解社会所需，方能在将来的就业择业中处于有利地位。
积极创新大学生党员社会实践资金机制，探索引入现代经济管理中项目化管理理念，以项目化谋划、目标化管理、全程化控制、品牌化打造的模式运作，以项目申报的方式进行项目申报、根据方案可行性等要求评定支持的资金等级。按照一个项目、一个项目负责人、一个项目组、一套实施方案的要求进行项目化管理，以党支部书记为项目管理直接监督人不定期开展项目实施情况专项督查，以项目驱动促进大学生党员社会实践规范化管理，同时解决大学生党员因经费不足无法顺利开展社会实践的难题。
（三）社会各界对大学生党员的社会实践活动重视程度低
在当前的就业环境下，大学生党员提前进入社会实践，服务各行各业，了解基层现状，可以对自己专业知识和所掌握的技能做一次检验。而社会各界对大学生党员参与社会实践应该积极鼓励，大学生掌握着先进的文化知识和科学技术，本该是最好的生产力，但因为没有工作经历经验，加之目前高速运转社会的经济利益导向需求，企事业单位都不乐意接收甚至提供社会实际机会给大学生党员，以至于大学生党员社会实践途径单一、效果不佳。
（四）大学生党员社会实践的监督考核激励机制不完善
12月6日，2018 届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议在京召开，教育部党组成员、副部长林蕙青提到2018 届全国普通高校毕业生预计820 万人，就业创业工作面临复杂严峻的形势。在这样的大背景下，在校大学生单纯的专业知识学习已经远不能够适应社会发展的需求，应该尽早更多地参与各类社会实践活动，提前感受社会经济发展带来的压力，并且通过社会实践提高党性修养，努力提高的综合水平，做到专业水平和社会需求所匹配，真正实现自我价值。
三 以PEST分析拓展大学生党员社会实践的途径
（一）在政治环境中，紧跟中央步伐着力提高大学生党员的理论素养
在高校学生党建工作中，坚持党员教育与学习时针相结合，有利于引导学生党员关心国家大事，培养学生党员的政治敏锐性，运用马克思主义的立场观点方法分析解决社会实践问题的能力，有利于增强大学生党员的社会实践效果。
一是以十九大召开为契机，组织大学生党员学习十九大报告，按照中央统战部贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定>的实施意见》要求，引导党员正确理解和把握党的路线方针政策。进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习和深刻领悟，真正把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉地用以武装头脑、指导实践、推动学习和工作。
科学技术是第一生产力，当前中国正处在一个技术飞速发展期，尤其是受网络技术的深远影响，除了日常使用的各类学习交流软件外，各种办公软件或者网络平台推陈出新，飞速发展的电子信息和通信技术将对大学生党员社会实践的管理提出新的时代要求，项目管理、资金处理、信息交流等都可以通过技术进行整合，新软件应用使得大学生党员的社会实践管理信息化成为可能。
按季节分析IMERG在中国大陆估计降水的临界成功指数CSI,结果表明:夏季最高,约为0.3;其次是春、秋季;冬季最低,约0.12。IMERG在中国大陆东、西部地区各季节估计降水的CSI变化趋势与整个中国大陆相同。除秋季基本一致之外,其他季节都是东部的CSI略高于整个中国大陆,但西部的CSI在各季节都低于整个中国大陆,除冬季略小之外,与东部相差约0.1(图5c)。
（二）在经济环境中，引入项目化管理，制定相应的资金管理制度
对单元概念认识的另一个角度是单元的内容。按照这种认识，初中数学单元教学又可以分为以下几种类型：第一，以重要的数学核心内容为主进行组织的核心内容类单元；第二，以数学思想方法为主线，知识之间的关系架构等进行组织的方法类单元；第三，以综合性、实践性问题为主的问题类单元。
（三）在社会环境中，动员社会各界搭建平台，为大学生党员社会实践提供多元化和长期性的实践基地
根据大学生党员的专业分类管理，动员社会各界提供定向的实践基地，为大学生的社会实践和就业指导提供主要场所和有效载体。例如，可以为有意从政考公务员的同学搭建公有制单位或事业单位实践平台，与街道、居委会签订了建立党员社会实践基地的协议；而对于倾向企业工作的大学生党员则可以联系当地龙头企业或校企合作单位，为大学生党员更好地参与社会实践提供良好的平台等等。通过定期组织大学生党员参加社会的实践活动，使其在深入社会、深入群众的过程中进一步加深对国情、社情、民情的了解和认识，培养和增强大学生党员的社会责任感。
另一种是根据大学生党员的兴趣爱好分类，以志愿服务类导向树立精品实践项目。以广州商学院外国语学院为例，在大学生党员的志愿服务项目管理中，不仅为学生党员长期提供体育类运动项目志愿，如凤凰湖跑志愿服务、广州市黄埔区马拉松比赛志愿服务；也有针对大学生党员专业学习类提供的社会服务项目，如广交会中为外商做参会指引、义务当图书角管理员、义务当早读小老师等服务项目。坚持大学生党员教育与志愿服务相结合，引导学生党员加深对国情、社情、民情的了解和认识，培养和增强党员的社会责任感，从而提高大学生党员的社会实践能力。
（四）在技术环境中，可以根据先进的软件和轻应用等推广平台更好地管理大学生党员的社会实践
目前，大学生党员社会实践的监督考核激励机制不完善可以通过先进技术软件进一步改善。近年来，广东高校大学生志愿者平台系统进一步推广，该系统涵盖网站、手机APP、轻应用、微信城市服务和支付宝等技术应用载体，为志愿者的实名注册、服务报名、记录服务时长等志愿服务供需对接，实现志愿服务全程一体化、流程花的在线服务管理。对于大学生党员社会实践也能有开发相应的一款便捷规范的技术管理系统软件，可以应用在大学生党员社会实践管理过程中，从而提高大学生党员社会实践考核的实效性。
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大学生党员社会实践是实现党员先进性教育的有效途径，通过PEST 体系对政治经济社会技术各方面分析，在完善制度、项目管理、构建平台、技术支撑、监督落实等方面加强大学生党员的社会实践有效性和可行性，以求在大学生党员教育上有更新突破，创造更大成绩。
参考文献：
[1]廖琪丽，吴巧慧，孟秀霞.论高校学生党员社会实践长效机制的构建[J].高校党建与思想教育，2015（9）.
［中图分类号］G641
［文献标志码］A
［文章编号］1008-2549(2019)11-0026-02
*基金项目：广州商学院外国语学院2018年院级项目（党建专项）。
(责任编辑：王义祥)
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