胡玉义（同济大学软件学院）
摘要：建设工程质量政府监督管理是一个庞大的系统工程，笔者认为从信息化入手或许是解决问题的契机所在。下面谈一下对我国建设工程质量监督管理信息化建设的粗浅看法。
关键词：建设工程质量监督信息化
0引言
随着我国信息化的高速发展和不断应用，其影响已波及到传统建筑业的方方面面，近年来，随着经济建设的持续发展，市场经济环境日益成熟，工程建设规模不断扩大，建设工程质量监督活动与日俱增，相关法律法规不断健全，要求工程质量监督工作的效率相应提高。5.12汶川地震和上海闵行“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故，使建设工程质量再次成为人们关注的热点，究竟如何搞好建设工程质量监督管理工作，仁人志士也是各有己见。在国际上日本的建设工程质量名列世界前茅，同时日本的建设工程质量政府监督管理信息化也是世界最好的。管理体制信息化已经被实践证明是一条行之有效的工程质量管理捷径，也是我们当前建筑领域亟待研究和解决的问题。建设工程质量政府监督管理是一个庞大的系统工程，笔者认为从信息化入手或许是解决问题的契机所在。下面谈一下对我国建设工程质量监督管理信息化建设的粗浅看法。
1建设工程质量监督信息化建设的紧迫性
建设工程质量监督工作的信息化建设是推动质监工作现代化建设的助推器。而长期以来，我国工程建设信息的查询、统计主要依靠逐层人工统计，书面或简单的报表方式上报，不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析，严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效率和监管力度，难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。充分利用信息技术，可以及时掌握准确、完整信息，可以使建设工程的实施过程更加透明和公正，可以对管理目标进行更好的评估、预测和控制，可以使建设工程各方责任主体及相关单位更加重视工程质量和使用安全。通过质量监督工作信息化建设，用公正、公平的监督标准来保证整个监督管理工作规范化与程序化，强化监管工作过程中的薄弱环节，可以使监督人员耳聪目明，卓有成效地开展监督工作，近而推动提高建设工程质量提高。通过大力推行电子政务，可以达到加强管理力度和提高管理水平工作效率的目的。所以我们必须提高信息化建设紧迫感的认识，高度重视信息化建设，认真抓好信息化建设。
2我国建设工程质量监督管理信息化建设现状
信息技术在我国建设工程质量监督管理信息化主要是基于网络技术的发展而发展的。随着网络技术的迅猛发展，建设部于2003年发布了《2003—2008年全国建筑业信息化发展纲要》（以下简称纲要），这标志着我国建设工程质量政府监督管理体制信息化建设也随之进入政府规划的快车道阶段。伴随着“纲要”的出台，各地陆续推出了建筑业质量监督管理信息化建设相关意见。
近年来，我国在建筑业监督管理信息化建设方面取得了长足进展。特别是上海、江浙一带经济发达区域已经取得了一定的阶段性成果。但整体水平和政府监督管理信息化发达国家（日本在这方面走在世界前列）相比，还有很大差距，差距主要体现在组织机构建设方面、利用市场化手段研发相关软件方面、信息化标准制定方面、相关数据库建设方面及整体规划方面。因此，全面实现建设工程质量监督管理信息化我们还要做很多工作。
目前，信息技术在我国建设工程质量监督管理中的应用主要体现在以下几个方面：
2.1基于互联网数据库技术的应用，对建设过程中产生的海量信息，包括文字、图形文档和声音、视频资料实现有效存储和快速查询。
2.2先进检测系统的应用，采用摄像监视系统，覆盖整个施工现场，用以监视施工现场质量、安全、消防等工作，降低施工现场管理难度，提高工作效率。
2.3自动控制技术的应用，对建设工程质量影响因素进行量化，将系统行为和形态、数学模型和物理模型及其时空表现模式有机的结合起来，建立系统仿真模型并求解，然后进行纠偏校正，实现工程建设目标的有效控制。
3建设工程质量监督管理信息化解决的主要问题
进行建设工程质量监督管理信息化建设主要用来解决如下问题：
3.1解决监督检查的工作内容及工作的规范化、程序化问题针对某一个单项或分项工程，系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端，以国家和建设部工程质量验收规范及相关规程、规范、强制性条文，法规文件为依据，引导确定监督检查的内容。
3.2解决监督检查过程中所采用的标准问题系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端，提供向导性的监督检查程序和强大的现场帮助支持查询计算系统，引导监督人员在施工现场完成质量信息的实时采集测评，并对检查不合格的项目给出处理意见。
3.3解决监督检查结果的管理运用问题整个信息化系统要建立一个与随身电脑或其它形式的客户终端可进行实时信息传递的基于互联网的网络数据库，方便管理者对监督检查信息和监督人员的实时管理控制。
4建设工程质量监督管理信息系统应该具有的主要功能
为了强化政府对建设工程质量的监督管理，提高各级建设工程质量监督机构的监管力度和工作水平，凸现政府向社会的服务职能，并有效遏制质量事故的发生，应该建设基于互联网及工程详细情况的建设工程质量管理信息系统。该系统应包括如下主要功能：
4.1硬件及底层软件系统硬件及底层软件子系统由服务器端、客户终端及两者间的信息传输体系三部分组成，其主要功能为整个系统提供硬件及底层软件支持。
4.2网络管理系统该系统主要功能为：①接受建设工程网上报监，划拨分配监督任务，制定监督计划。②实现政务公开，各项管理职能、动态信息，国家、地方颁布的法律、法规、规章、制度文件向社会公示，接受社会查询及监督。③接受网上投诉，并将处理结果上网，供投诉人实时查询。④实行网上备案，网上创优申报，网上通知、公告等，便利企业及下属单位的工作方式，达到提高办事效率，公开办事程序结果，节约办事成本，打造廉洁、高效的政府形象。⑤接受工地检查系统上传的工地现场监督信息，进行工程建设各环节质量数据的登记、储存。⑥对监督检查工作进行实时的管理控制。⑦进行工程质量监督检查的执法管理。⑧监督检查工作的报表统计。
4.3工地检查系统随着3G时代的到来,可以开发出直接面向工地，执行工地现场监督检查的客户终端。
5实现建设工程质量监督管理信息化建设的途径
5.1加强行业指导和信息化组织体系建设推进建设工程质量监督管理信息化建设，是建设行政主管部门的一项重要职责。各级建设行政主管部门应加强对信息化工作的领导，深入调查研究，设立或指定专门机构负责统筹规划、科学管理、宏观调控，推进信息化规划的实施。
5.2发挥行业协会的组织协调作用，运用市场机制推进建设工程质量监督管理信息化建设推进建设工程质量监督管理信息化建设，要充分发挥行业协会的组织协调和市场调节机制的作用。开展信息化标准制定、优秀软件的评议推荐、信息化知识普及和业务培训等活动，逐步打通软件之间数据流通的瓶颈，建立建设工程质量监督管理信息化软件产品测评体系，提高行业基础信息的数字化水平，推动建设工程质量监督管理信息化建设技术在行业的普及，为建设工程质量监督管理信息化全面建设打好基础。
5.3研究制定建设工程质量监督管理信息化发展的政策和措施：①加强建筑业信息化法制建设，制定有关信息化管理的法律法规和信息安全制度，改革不适应信息化要求的管理体制，打破地域和部门分割，提高信息交换及共享水平，创造有利于企业信息化的体制条件。②加强政府监督管理信息化建设人才的挖掘和培养，建立多层次、多渠道、重实效的信息化人力资源培养制度和考核、评估制度，逐步提高执业资格者和相关岗位人员使用本专业的主要软件的比例。③制定政府监督管理信息化建设的具体措施，在监督机构资质条件审核中逐步增加信息化方面的要求。行政管理中的各种申报、核准、统计等逐步采用电子申报和网上申报。④整顿和规范软件市场和网站建设，逐步建立起政府监督管理信息化建设软件开发商和信息技术集成商资质管理机制，促进政府监督管理信息化建设应用软件的产业化。⑤制定政府监督管理信息化建设评价指标体系，加强政府监督管理信息化建设软科学课题研究，在建设过程中提高决策水平。⑥给予一定的资金保障和经费支持，各级建设行政主管部门在分配科研经费或其它有关企业技术进步、技术改造费用时，应将政府监督管理信息化建设项目列入投资计划，以鼓励和引导监督企业进行信息化建设。⑦开展政府监督管理信息化建设示范工程。通过示范企业与工程项目的率先垂范，探索政府监督管理信息化建设的方向和道路，并以其成功的经验和信息化模式，引导其它监督企业的信息化建设。
建设工程质量监督管理信息化建设虽然迫在眉睫，但又是一个相对漫长的过程，不可能一蹴而就，在整个进程中我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，逐步普及信息技术在工程质量监督中的应用，推进建设行业电子政务建设，以监督信息化手段为我国建设行业“一流的规划设计，一流的工程质量，一流的人居环境，一流的产业发展，一流的典型示范，一流的人才队伍”的目标，提供有力的技术支持和保障。