顺应改革趋势,促进公平开放——新版《油气管网设施公平开放监管办法》解读

论文摘要

2019年5月24日,国家四部委(国家发展和改革委员会、国家能源局、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局)联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》(以下简称新版《办法》),以进一步改革机制、强化监管,更大力度地推动油气管网设施公平开放,更好地营造公平开放的制度环境。为此,在分析我国油气管网设施公平开放现状及存在的主要问题的基础上,对新版《办法》进行了详细梳理和解读,认为其内容亮点主要表现在以下7个方面:①强调非歧视性原则,保障开放服务的公平公正;②调整监管范围,政策制定更具针对性;③鼓励基础设施建设和互联互通,夯实公平开放基础;④大力推进信息公开,提高公平开放的科学性、规范性和透明度;⑤规范申请要求,优化受理流程,建立基于服务合同的约束机制;⑥推行天然气能量计量计价,以更好适应国际管输和贸易规则;⑦提出管输服务多样化和平衡机制等新举措,引导公平开放市场化方向发展。最后,就新版《办法》落地后需要完善的工作提出了建议:①夯实法律法规基础,制定完善相关配套细则;②提升监管效能,保证政策落地执行;③积极应对油气管网运营机制改革,做好对国家管网公司的监管工作。

论文目录

• 0 引言
• 1 我国油气管网设施公平开放现状及存在的主要问题
• 2 新版《办法》的主要内容与亮点
•   2.1 强调非歧视性原则, 保障开放服务的公平公正
•   2.2 调整监管范围, 政策制定更具针对性
•   2.3 鼓励基础设施建设和互联互通, 夯实公平开放基础
•   2.4 大力推进信息公开, 提高公平开放的科学性、规范性和透明度
•   2.5 规范申请要求, 优化受理流程, 建立基于服务合同的约束机制
•     2.5.1 用户申请条件的规范统一
•     2.5.2 用户受理方式的完善优化
•     2.5.3 构建合同管理机制下的公平开放服务
•   2.6 推行天然气能量计量计价, 更好适应国际管输和贸易规则
•   2.7 提出管输服务多样化和平衡机制等新举措, 引导公平开放市场化方向发展
• 3 新版《办法》落地后需要完善的工作建议
•   3.1 夯实法律法规基础, 制定完善相关配套细则
•   3.2 提升监管效能, 保证政策落地执行
•   3.3 积极应对油气管网运营机制改革, 做好国家管网公司监管工作
• 4 结论和建议

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 郭海涛,周淑慧,赵忠德,梁严,朱锋,张倩

关键词: 油气管网设施,公平开放,政策,监管,解读,市场化改革,国家管网公司,信息公开

来源: 天然气工业 2019年06期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 石油天然气工业,工业经济

单位: 中国石油规划总院,清华大学公共管理学院

分类号: F426.22

页码: 137-146

总页数: 10

文件大小: 1072K

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