建设工程招标投标阶段造价管理的方法与措施

建设工程招标投标阶段造价管理的方法与措施

广西国泰招标咨询有限公司广西南宁530001

摘要:近年来,我国经济社会的快速发展,推动了建筑行业的繁荣,作为建筑工程的重要组成部分,工程造价的控制与管理关系到项目的资金筹建以及建筑项目的顺利开展,是进行项目决策的依据,对整个建筑企业的发展都会产生重要影响,必须将其摆在工程建设的重要位置。其中,建筑工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及建筑成本所产生的影响较大,已成为建筑行业研究的重点课题,从当前建筑工程招投标阶段的造价控制与管理的现状来看,仍然存在许多问题,这些问题制约了建筑工程项目的有效实施,通过对这些问题进行分析和研究,能够找出优化造价控制与管理的有效策略,从而提高工程造价管理的科学性。

关键词:建设工程;招投标;工程造价;相关问题

引言:施工企业加强工程造价管理,目的就是为利用有限的资源以取得最佳的经济效益和社会效果。随着我国市场经济的建立和发展,施工招标成了建筑企业取得项目的主要途径,这要求施工企业必须把握机会,立足市场,扩大承揽力度,并且要加强管理,对此还要认识到招投标中的不足之处。

1工程招投标造价控制的意义

现阶段,伴随着国内建筑行业的快速发展,建筑企业的数量急剧增多,因而企业间的竞争也日趋激烈。因而,工程的投资方在项目施工前一定要对承包商进行合理的选择,同时还要对招投标阶段的造价控制与管理工作引起重视,进而提升项目建设质量,缩短工程建设周期。工程项目在前期的招投标阶段,最为重要的工作就是造价的控制与管理,这直接关系到工程的施工造价以及竣工结算工作的顺利进行。工程造价作为整个项目工程中一个不可或缺的重要组成部分,如果控制的好,有利于优化配置资源,节约施工成本,使经济效益得到最大限度的保障。所以在招投标造价的过程中,必须加强而且重视工程造价的影响,在管理方面必须加大力度,制定一套科学可行的实施方案,不仅可以有效的提高工程造价环节中的控制力、投标质量以及中标率,还能最大限度的增加整个工程的所有施工周期的效益,从而促进工程的健康持续发展。

2当前建设项目招投标阶段造价控制的发展状况

在建设项目的招投标阶段做好造价控制有其现实必要性和现实重要性,是项目承建单位进行造价控制的有效手段;招投标的有序进行,一方面要做到公平、合理,另一方面要公开、透明,为工程项目建设选择合适的施工单位和承建单位,制定出科学合理的建设项目实施计划,从而完成对整个项目的工程造价控制。建设项目招投标阶段的造价控制内容繁多,几乎囊括整个项目建设过程的全部要素,相较于项目建设过程中的造价控制和项目竣工验收的造价控制,招投标阶段的造价控制“属于一种事前的主动控制,着重在招标图纸、现场勘察、招标文件合同条款的编制、工程量清单及清单计价说明编制等方面进行控制,是项目施工过程造价控制及工程结算的前提及基础,对投资控制和工程管理的顺利实施方面至关重要”,做好建设项目招投标阶段的造价控制对于工程建设和建筑行业发展都具有积极的促进作用。自改革开放以来,随着市场经济的不断发展,建设项目的招投标工作也取得了长足的发展,招投标阶段的造价控制工作取得了一定的成绩,其中也包括对国外先进经验的学习;与此同时也必须认识到,受招投标过程中评价体系不合理、恶意竞标等问题的出现对造价控制造成了不良影响,现阶段建设项目在招投标阶段造价控制方面还存在一些问题

3招投标中工程造价应用与相关问题的阐述

3.1竞标操作过程不合理

就当前建设工程招投标工作的情况而言,处于刚刚起步阶段,健全的、完善的、系统的标准体系还未建成,在这种情况下,极容易出现一些过度关注利益的划分问题,从而对市场风险的威胁性要素选择了忽视,仅仅只是为了获得招投标项目的施工主导权,甚至严重的会出现一些恶性竞争,以降低标价的方式竞争,在竞标的过程中,竞标行为严重不当,导致众多中标单位无法在预算内完成项目建设,对于甲方而言,后期常常会出现大量的非正式追加费,不仅造成了中标单位信誉上的损失,而且中标单位利益空间严重缩水,不利于实现可持续性发展。

3.2招投标文件编制不规范

不同利益方对造价要求有所不同,关于招投标的造价管理体制也存在较大差异,导致在项目建设中对造价管理缺乏统一标准,管理人员无处下手,造价管理没有切实得到落实。有些建筑施工单位的内容复杂,牵扯到的人员众多,导致了工程的造价计价方式不正确,工程的项目特点描述模糊,造价计算失误有遗漏等问题,致使投标文件编制的不合乎规格,失去了原有的作用。

3.3招标过程重形式、轻实质

针对招标文件的拟定,需要深入实地展开调研,如此方能避免文件与工程实际不符的问题。然而在实际的拟定过程中,由于招标相关单位未能事先就工程的实际情况予以考察,以致合同条款与工程实际存在严重不符的问题。与此同时,部分单位还存在招标合同撰写条款不详细、内容不具体等问题,也容易导致招投标双方发生不必要的争执,进而引发合同纠纷。此外,由于对招标活动开展的实质不重视,致使招投标的相关制度形同摆设而无法发挥其实际效用。

3.4标底价格不合理

标底价格不合理在一定程度上,受到当前市场供需情况的影响较大,很多客户并没有真正意识到这些客观因素造成的损失,一味的通过降低工程造价来获得该工程建筑的主导权,但是,在工程建设招投标环节,施工单位无法对整个工程的总报价客观的、具体的、明确的表现出来,严重的违反了招投标的工作原则和投标要求。

4相关问题的应对策略

基于当前我国建筑行业在招投标阶段普遍存在的问题,尤其是关于招投标的体制、定价、招标形式以及招标评价体系的不完善,都极易导致招投标活动失去其公平性与公正性。因此,要想切实改善国内建筑行业的招投标现状,需招投标代理机构与相关管理部门共同努力,通过制定科学、完善的管理制度,切实推动我国建筑工程的招投标过程逐步规范化。

4.1建立完善的招投标体系

在招投标工作开展的过程中,其工作的根本原则就是要公平、公正、公开,虽然对招投标工作的运行制定了较为健全、完善的标准体系,为招投标工作提供法律方面的保障,有迹可循。但是,在实际的工作中,并不一定完全保障招投标工作顺利开展。所以,建立完善的招标评价体系势在必行。因此,在具体项目招投标工作开展时,首先就是要在完善的招标评价体系运行的基础上,按照相关的工作原则开展一系列工作,不仅使整个招投标工作在公平、公正、公开的环境下运行,而且还能够使招投标活动更具有科学性和合理性;其次,完善的招标评价体系,为工程造价工作的开展提供了一定的理论性依据之外,还为其在工程建设招投标工作中运行提供了制度方面的保障。

4.2对编制招标文件进行造价控制

在招标文件制定的过程中,这不仅是投标单位制定投标文件的重要组成部分,而且也是招标单位和投标单位之间签订合同的关键性要素。尤其是对于招标文件中涉及的任何一项内容,对于招标单位和投标单位而言,都具有限制性的作用。所以,在制定招标文件的过程中,第一,应该要意识到招标文件对于招标单位和投标单位的重要性,并且严格遵循相关的招投标的工作原则和投标要求展开一系列工作,同时,还要保障招标文件的可靠性、完整性,为后续工作的开展奠定坚实的基础;第二,要重视起工程量清单的制定工作,工程量清单是在对工程项目的具体情况了解的前提下,由专业性的人员进行核算、分析之后形成的相关性清单,而且该清单必须确保其准确性。工程量清单是招投标文件中的一部分,并且在招投标环节中公开,避免暗箱操作的可能性。同时,招标企业进一步推进投标工作进行,实现投标企业之间公平性竞争。因此,在工程招投标环节,必须保障工程量清单的科学性、可靠性和可行性,只有这样,不仅能保障项目不流标,而且也能保障后续工作顺利开展。

4.3进一步完善竞标流程和竞标程序

为维护整个建筑市场和招投标市场的有序发展,现在已有多部招标、投标的法律、法规来规范竞标流程和招投标行为,企业在进行招标工作时要严格按照法律制度标准来进行;完善竞标流程和程序,要重点抓好挂靠和租借资质的问题,选用真正具有资质的、有实力的单位,这既有利于规范整个行业市场的发展,也是保障企业利益的必备条件,“一是要严格把关,坚决杜绝‘陪标’等现象的发生,对利用他人资质进行挂靠的投标申请人必须堵在‘门’外”“二是在资格预审过程中,能量化的地方尽可能量化,尽可能减少因为人为对投标申请人因素造成的不公平”,多个方面来保障招投标工作的有序开展,确保整个建筑市场的平稳发展。

4.4审查工程量清单的准确性和完整性

投标阶段造价管理及控制以工程量清单为基础,应根据国家规定统一标准进行计算,待清单编制完成之后,招标人应对清单内容进行严格审核,确保其准确性及完整性。准备、完整的表述每一个子项目的工作内容,避免出现缺项、漏项,投标人以清单内容为依据,预测施工阶段可能产生的成本,对工程造价管理提供指导。在编制清单时,应合理控制暂定项目,此类项目易受市场变化的影响,导致工程造价控制风险。同时在条件允许的情况下,可组织专业技术人员复核工程量清单,提高其科学性。

4.5要把控好投标过程中的造价控制

在建设项目的招投标阶段建设项目成本控制方式就显得尤为重要,因为在具体的建设项目中,成本控制相对难度较大,这就要求施工企业应从各方面对建筑项目进行管控,这其中就包括人力成本管控、工期成本管控、设备和材料成本管控等,以此来确保建筑工程项目更加顺利进行。与此同时,投标企业和管理部门还应严格的按照招投标单位的规范和要求进行投标环节的每道工序,这样就可以避免单位的经济效益带来不利的影响;另外,不一样的工程建设项目的实际使用功能也截然不同,因此在招投标质量的要求上也会有一定的差异,正是基于这个原因,进行实际投标的企业应结合现场的招投标情况进行投标,可以防止出现资源浪费的现象。因此,投标企业在进行投标过程当中,要想防止因质量过剩给企业造成的相关问题,就应当积极采取有效的控制措施,降低工程施工成本,在保证施工质量的同时为企业谋求更多的利益,实现成本与质量的双赢。

结束语:综上所述,我国建筑行业仍然在持续发展中,国家也加大了对建筑业的治理和推动,出台了《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律政策,但是因为当前建筑工程需要涉及到大量的资金、施工周期长等特点导致造价管理成为一项难点工作。为此,本文简单分析了当前建筑招投标阶段造价控制的现状,并且提出了自己的一些看法,希望本文的提出能够具有一定的参考价值。

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