（国网新疆电力有限公司巴州供电公司新疆库尔勒841000）
摘要：随着我国经济建设快速发展，我国整体水平快速提高，对于最基本的基础建设加大力度进行发展和利用。在我国社会经济转型和产业升级的背景下，电力企业的安全、稳定和持续运营，不仅关系电力资源的稳定供应，而且更关系社会发展、经济增长和人民生活。因此，如何应对自然灾害与重大突发事件导致的大面积、长时间停电的困局，是现代电力行业面临的重大任务和挑战。克服自然灾害与重大突发事件的影响、降低电力事故造成损失的关键是电力企业应急管理体系的影响因素的科学评估和有效甄别。
关键词：电力安全；应急管理；工作探讨
引言
电力行业的发展已经和我国经济建设密不可分，同时影响着我国人们的生活状态和生活质量，其重要性不言而喻。电力企业如何运用科学的方法，对现有应急管理体系中存在的问题进行有效甄别并不断优化完善，以充分保证供电服务安全、稳定和可持续，成为一个深具社会价值和现实意义的研究命题。
1电力安全应急管理简介
电力运行突发事件是指突然发生的、造成或者可能造成电力系统故障，使得系统不能稳定运行和正常供电，需要采取相关措施予以应对的紧急事件（电力运行突发事件预警监测）。目前，电力突发事件频率较高，影响较严重的主要包括电网大面积停电、敏感地区、重要用户失电等。造成电力突发事件的原因一般主要有以下几个原因：（1）自然灾害（地震、台风等）；（2）事故灾难（电网事故、设备事故）；（3）人为原因。
2电力安全应急管理工作的不足
（1）尽管应急管理相关理论研究不断深入，但具体研究电力行业应急管理体系构建与评估的文献仍然极少，该领域的研究亟须不断深化和扩展。（2）结合中国电力企业实际开展应急管理研究的现状，强化理论与实践的深度融合极为重要，但目前此类研究却极为匮乏。
3案例选取与数据收集
3.1案例选取
2008年1月中旬-3月，中国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围的低温、雨雪和冰冻的极端天气，引起极为严重的冰雪灾害，冰雪灾害已经造成黔、湘、鄂、皖、苏、陕、甘等17个省（直辖市、自治区）不同程度受灾，灾民过亿。
受灾害影响的500kV变电站有15座全站停电，占受灾区域500kV变电站总座数的7.54%；220kV变电站有86座全站停电，占受灾区域220kV变电站总座数的5.97%。受灾害影响停运的500kV电力线路119条，占受灾区域500kV线路总条数的19.01%；受灾害影响停运的220kV线路343条，占受灾区域220kV线路总条数的9.38%。雨雪冰冻灾害造成500kV杆塔倒塔678基、受损295基，倒塔及受损塔约占受灾区域500kV杆塔总基数的0.742%；冰灾造成的220kV杆塔倒塔1432基、受损586基，倒塔及受损塔约占受灾区域220kV杆塔总基数的0.697%。
3.2案例原因分析
从1月中旬开始，我国缺电从13个省份最多扩大至17个省份。在前期，缺电主要是因电厂缺煤而造成。罕见的雪灾压断了高压电线，压塌了电塔，致使电力供应中断。灾害损害严重是因为覆冰大大超过供电线路设防标准所致。雪灾期间，华中大部分地区的气温都在±3℃左右，在这种条件下极易使电网设备产生冰冻现象。雨雪附着在电网设备表面不断形成覆冰，跨越山区的输电线路、塔杆上的覆冰现象尤为严重，华中、华东部分地区的输电线路出现了40~60mm厚的覆冰，冰冻严重时，覆冰厚度每小时就增加1mm。电线上缀满了沉重的冰凌后，对电线杆塔的横向拉力非常巨大，特别是在出现大风的情况下，很多导线出现了大幅度舞动，“共振”效应足以拉倒重达几十吨的钢制塔架，加剧了对输变电设备的破坏。
4应急处理预案
4.1预案一
国家电网公司举全网之力，采取加强组织领导和指挥协调；加强电网调度管理，确保主网安全；加强受损设备抢修，力争尽快恢复运行；把重要客户安全供电放在突出重要位置；积极配合政府，支持发电企业组织好电煤供应；依靠政府和群众支持，全力抗灾抢险等六大举措应对挑战，全力确保受灾地区电网安全运行和有序供电。国家电网公司和所属有关电力公司启动应急预案，25万抢险队员火速集结，采取有力措施，积极开展输变电设施的除雪除冰工作，抢修受损设施。
4.2预案二
州外送电力计划，保留足够的燃煤备用。做好负荷平衡，积极组织云南、广西增加送广东的电力，尽最大可能保证广东电力供应，并与国家电网公司协商，尽快恢复三峡对广东送电。加快处理湖南鲤鱼江电厂送广东线路问题，恢复正常供电。另外，通知广东所有燃油机组备足燃料，做好随时顶峰的准备。并颁布了自南方电网公司成立以来的第一号特别调度令。4000多名供电员工奔赴灾区现场，冒严寒、战风雪，想尽办法去完成每一项抢险任务。
中国作为发展中国家，面对长期存在的电力瓶颈制约，在电力发展上一直存在着注重外延发展和发电能力建设的指导思想，由此也形成了电力系统长期存在的“重发轻供不管用”的传统观念。从2003年至2007年电网和电源累计投资情况看，我国电网与电源的投资比重约为33：67，而世界主要发达国家约为60：40，我国电网投资滞后于电源投资。由于不够重视电网投资，电网之间的连接相当薄弱，抗风险能力较差。电力系统多年来的关注重点往往放在大型电站、电源基地、长距离输电线路建设和220kV及以上主网建设上，对规划、建设合理的电网结构，特别是规划建设合理的受端系统明显重视不够，投入不足。
6政策建议
全面启动应对冰灾能力的科学研究、提升防灾的综合技术。
（1）进行输电线路导线覆冰形成机理和模型的研究。建立不同气候和气象条件下架空导线表面覆冰冰形的准确预测模型；揭示相关作用因素对覆冰过程的影响机制；确定不同种类和冰形导线覆冰融化的能量需求，以及不同融冰速率与能量消耗之间的关系；揭示导线的表面性质对覆冰的影响机制，提出架空导线阻冰环和平衡锤的优化设计方案。
（2）进行覆冰导致输变电设备外绝缘故障的机理研究以及防止输电线路覆冰方法的研究。
（3）进行输电线路覆冰在线监测与诊断方法的研究。
（4）进行输电线路除冰和融冰方法的研究。研究导线覆冰厚度与融冰电流和融冰时间的定量关系；变电站固定式和车载式输电线路覆冰高压直流融冰系统；短路融冰方法的线路有效长度以及线路均流技术；具有疏水和发热功能的防覆冰涂料的开发；辅助机械除冰技术的开发等。
结语
大灾之后，各行各业尤其需要以对国家、对人民高度负责的态度，分析问题的实质，反思自身的问题，尽最大努力防止今后类似的灾难重演。如果我们能以这场灾害为契机，在未来电力发展中以新的价值观为指导，从战略高度加强电网结构建设，相信我国电力工业必将实现由量到质的转变，从而能够以强大坚固的电网从容应对未来各种复杂多变的挑战。果能如此，将是这场巨大灾害带给我们的最大收益。
参考文献：
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［2］赵敏，李亚丽，侯卫红.电力通信网无线应急体系构建探析［J］.电力科技，2014（33）：155.
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