淳安县千岛湖镇城东社区成立于2017年，自成立以来，社区党委以提升基层党组织组织力为突破点，坚持将问题导向、需求导向、目标导向、未来导向，通过构建“党委带头，居委会+业委会+物业”的“1+3”“红色铁三角”社区治理模式，进一步理顺了社区、业委会、物业企业之间的关系，摸索建立了“党建引领、协同治理”的社区治理新格局，充分激发了社区治理新动能。
搭“红班子”，强化组织建设
打造“红色铁三角”，首要任务就是解决党组织建设的触角延伸，让“支部建在连上”的党建工作理念体现到社区治理中，全面提升党的组织覆盖和工作覆盖，增强党的组织力，让“红班子”全面引领社区治理。
巩固社区党委统领地位。城东社区党委针对部分党支部虚化、弱化、边缘化的问题，根据“铁三角”的职能定位，从实从细制定社区、业委会、物业企业职责清单，明确三者关系，细化三者权利与义务，有序推进党组织设置与活动方式的创新，进一步理顺党组织隶属关系，夯实社区的主体作用，发挥业委会的纽带作用、物业企业的承接作用。党的基层组织按照“应建尽建、有升有降、动态调整”的原则，使每名党员、每个组织都置于社区党委的有力领导和管理之下，避免了职责不明、多头隶属、作用发挥不明显等问题，确保“各司其职、各尽其能”。
（4）支持多种教学模式。特别是在建立网络远程教育支持平台后，它可以支持在线学习方法，如同步网络学习，教师直播课程和预约应答服务。同时，该系统还提供各种服务功能，如在线交流，在线操作，教学管理，学习中心管理和信息查询，以实现优秀的教育资源共享。
强化“两会一企”组织建设。落实落细党建指导员制度，注重把一些政治素质好、能力水平高，肯做事、会做事的优秀党员吸收到居委会、业委会、物业公司中来，并在试点小区实施党员双向管理机制，实现业委会中党员占比不低于50%，党员发展向居委会、业委会、物业公司倾斜，为支部建立创造更稳固的基础条件。
做实“红三角”月月会。“红三角”月月会是指“红色铁三角”每月召开三方联席会议，以“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”为宗旨，由社区党委牵头召集每月定期召开，如遇特殊情况可随时召开。联席会议重点讨论解决社区党建、社区管理、社区服务过程中遇到的热点、难点、焦点问题，及时通报业委会、物业企业月度星级考核结果，对联席会议上讨论确定的相关事项，进行任务分解，由“铁三角”各自认领、限期办结，让老百姓的急事、愁事、难事得到及时有效的解决。
有了组织建设的保障，社区党委着眼于提升城市基层党建规范化、制度化、常态化水平，提升“红色铁三角”的组织战斗力、实效性，城东社区以立“红规矩”推进治理制度创新，做强“红色铁三角”的每个顶点、每条边。
4.工会劳动保护检查工作力度不够。一些企业工会组织对安全管理、作业现场和工作环境等方面内容的检查力度不够，没有进行经常性、定期性、专业性的检查指导。对在班组、车间和企业内出现的事故隐患和职业危害作业点，没有列为跟踪监督检查的目标，监督与协助行政实施整改的措施不力。一线职工的劳动保护重点落在工会小组的劳动保护员身上，他们是职工安全的第一“守护神”。
立“红规矩”，强化制度保障
全面深化社区“大党委”。城东社区在社区党组织原有组织架构不变的情况下，充分利用共建单位、辖区机关、企事业单位、两新组织等党组织资源，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，吸收其中部分优秀党员参与联合建设社区“大党委”，深入推进社区党建工作从垂直管理向区域整合转变，引导辖区单位融入城市基层党建工作，构建以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局，切实提升社区治理能力和水平，着力实现资源共享、组织共建、党员共管、服务共担。
做深“小红帽”天天访。围绕党建工作目标和社区工作内容，建立社区活动共建制度，确保活动开展同部署、同参与。围绕“共商共议、解决问题、加强联系、增进了解”四大目标，建立党员“小红帽”常态化走访制度，实现“红色铁三角”成员辖区单位、住户、商铺走访全覆盖。建立了“小红帽”信息员沟通反馈制度，实行辖区走访巡访工作情况及时沟通交流。“小红帽”天天访实现了“铁三角”之间的互联互补互动，变“单打独斗”为“协同作战”。
从时间向度看，任何国家和地区的社会管理模式与思想都不是一成不变的，都有一个生成与转换的过程。任何社会管理思想都深深依存于它所产生的社会环境，目的也是为了解决其当下社会面临的秩序、发展、社会经济文化等问题。从追求政治和行政独立，到以绩效为核心，再到更为重视社会公正，发展任务的转换决定了不同时期西方社会管理的特点。
坚持“政府支持、社区牵头、居民参与”的原则，依托“红色铁三角”，以居民需求为导向，着力打造具有影响力的社区治理“红品牌”。
做“红品牌”，强化服务保障
做优“铁三角”定期考。参照《千岛湖镇关于加强小区管理的实施意见》和《社区“星级服务”评选办法》，因地制宜，制定业委会工作考核标准20条和一票否决事项7条，住宅小区物业服务考核标准25条。组建以社区书记为组长，业委会、物业企业、党代表、人大代表等为组员的考核小组，并邀请第三方力量参与，确保考核结果公平公正。实行“月度+年度”“明察+暗访”的考核模式，尤其是对考核过程中发现的问题，实行随机的“回头看”，确保问题整改长效保持，不反弹。
打造红色网格品牌。建立“社区大党委—社区党委—行业党支部—楼栋党小组—党员”五级红色网格管理服务体系，按照物业、业委会党支部的分布将社区划分为若干区域，实行居委会和物业企业专人值班制，对居民来访进行统一接待、一口受理，将党委班子成员、党小组长等人员按个人居住区域整合为区域社区服务小组，成立居民小区党员联络站，由一名社区工作者牵头，对应负责本区域日常的居民服务协调工作，实现社区服务管理模式网格化，把党组织的触角延伸到居民小区的每个角落，形成了横向联合、纵向整合、动态调整、全面覆盖的网格化党建格局。
打造红色阵地品牌。以营造“红色”党建氛围为抓手，在小区设置党建宣传牌、居民公约等，在小区大门、绿化带内融入党建元素，营造浓厚红色氛围，在多个小区打造红色文化阵地，提升党建品牌感染力。同时通过政府采购，依托党群服务中心、社区便民服务中心、居民文化服务中心等阵地资源，引进了如“四点半课堂”、居家养老服务照料中心等一批公益性服务项目，培育和发展了一批涵盖居家养老、家政服务、就业培训等不同类别的本土社会组织，参与社区管理，使居民在家门口就能享受到舒心便捷的服务。
图5表示在不同业务量情况下，采用传统二进制退避BEB算法和DOB算法的系统平均接入时延.由图5可知，在低业务量情况下，由于BEB算法自身的初始碰撞窗口已经固定，在低业务量情况下也会产生退避时延，因此其接入时延较长.DOB算法会根据信道竞争情况，自动调整碰撞窗口值大小，从而减少了不必要的退避时延，降低了系统平均接入时延.另外，当网络节点数N=6时，DOB算法比BEB算法平均接入时延降低了10s.而随着网络节点数量的增加，BEB算法的系统平均接入时延迅速增加，而DOB算法的平均接入时延仍然较低，接入时延参数性能改善明显.
打造红色志愿服务品牌。以居民需求为导向，根据社区居民构成，以党员骨干为“龙头”，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，如挖掘加盟服务商打造“96345上门来服务”志愿服务品牌。特别值得一提的是，在治理模式的实践中，涌现了一支“红色铁三角”应急先锋队，现有队员近30人，主要由社区、业委会、物业企业党员及社会志愿者组成，主要任务是收集居民诉求，帮忙解决居民迫切需要处理的生活困难和问题。
本文由淳安县千岛湖镇城东社区供稿
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