刘剑锋:创新工作思路提升基层党建标准化规范化水平论文

刘剑锋:创新工作思路提升基层党建标准化规范化水平论文

近年来,国务院国资委机械机关服务中心党委(以下简称中心党委)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持和加强党的全面领导,落实党建责任制,创新工作思路,以提升组织力为重点,突出政治功能,采用“五步法”切实提高基层党建的标准化、规范化水平,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒,全面提升了党的建设工作水平,取得了较好的成效。具体做法如下:

除了《合同法》上的一般规定,对于格式条款的效力问题,《合同法》第四十条还做出了特殊规定,认定提供格式条款的一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,该条款无效。那变更合同成立时点的格式条款是否属于前述情形呢?

一、党建体检、先切其脉,摸清问题痛点

“意治病人,必先切其脉,乃治之。”中心党委在要求党支部自查的基础上,依据《党建工作目标考核办法》,每年坚持对所属12个基层党支部进行全面“党建体检”。通过现场翻阅有关资料、查看相关记录、听取工作汇报等形式,着重对每个党支部落实中心党委工作部署、党内政治生活开展、上年度调研问题整改、信息采集、党员发展管理以及党费收缴使用等情况进行问诊。对于体检过程中发现的轻微病症,如支部APP更新不及时、支部手册填写措辞不准确等,直接当场指正;对于普遍存在的共性问题,如年度工作计划安排与工作思路结合不紧密、支部工作法总结提炼不够、党务工作者队伍后备力量薄弱等,汇总梳理后制定整体解决方案;对于个别党支部存在的疑难杂症,如支委在决议决策重大事项时发挥作用有限、党建工作与业务工作融合推进的措施不多等,进行综合会诊、对症下药,一对一单独反馈指导。

二、会诊研判、对症施治,出具体检报告

中心党委根据党支部自查情况报告和体检结果,进行系统性的分析研判,开具诊断结论和处方,形成每个党支部的《党建体检报告》。《党建体检报告》分为支部基本信息、党建工作诊断结果和温馨提示三部分。“支部基本信息”是用表格形式对支部的在职党员、退休党员、支委人数等情况进行统计。“党建工作诊断结果”包含诊断说明、诊断指标、诊断结论和完善建议。其中,诊断指标包括常态性、静态性和动态性三项指标。常态性指标,即习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、上级党组织工作部署的落实;静态性指标,即章程修订、前置程序、一肩挑、双向进入交叉任职、应建必建、群团组织、制度建设、两个责任、党费管理;动态性指标,即集体决策、应换必换、述评考用、党务力量配备、支部工作APP、支部工作法、后备干部、发展党员、学习培训、一岗双责、政治生活、组织关系。“温馨提示”部分附录了《国资委机械机关服务中心基层党支部党建工作健康指标参考值》,一并下发到每一个党支部,要求按照健康指标尽快整改落实,实现以查问诊、以诊促改、以改提升的效果。

三、规范标准、未病先防,筑牢健康防线

中心党委坚持“上医医未病之病”的原则,在对每一个支部形成《党建体检报告》的基础上,从今年年初开始多次召开党委会研究基层党建工作,群策群力、数易其稿,历时半年制定编印了《党支部工作标准化手册》。该手册依据有关党的章程、制度,充分运用图解、表格、模板、示例等有效形式,从党支部设置及党支部工作职责、党支部日常工作制度和流程、发展党员工作、党员教育和管理、党支部常用文书等几个方面,规范统一了包括各种表格台账、会议记录、党内公文等基础资料的工作标准,以及发展党员、支部换届、增补支委、党课教育等支部日常工作流程,进一步提高了党支部工作的标准化、规范化水平,实现了基层党支部从“被动医疗”到“主动健康”的根本性转变。

四、专业培训、授人以渔,增强个人体质

授人以鱼,不如授人以渔。中心党委依据《党建体检报告》反映出来的问题,持续加大对基层党务干部有关党建基本理论、基本知识和基本技能的培训力度,制定与中心党建工作实际需要紧密相关的培训计划。通过组织党务干部参加理论中心组学习扩大会、党务干部培训班、专家讲座、学习交流会等多种形式,提升党务干部的素质和业务能力,增强了党支部战斗堡垒力量。尤其是由具有丰富党务工作经验和业务专长的中心专职党务干部,结合新发布的《中国共产党支部工作条例(试行)》内容,以中心党建工作的实际问题为导向,自行编写培训教材,从对党建工作的理解、支部工作基本知识、支部工作基本制度、支部日常工作流程、党建工作业务技能等五个方面讲授课程,使基层党务干部进一步明确了支部党建工作思路,熟悉了党建工作业务,提升了履职尽责的工作能力,也使授课的专职党务干部得到了锻炼,取得了教学相长的效果。

五、示范带动、奖惩驱动,倡导健康意识

按照习近平总书记“把抓好党支部作为管党治党的基本任务,党委书记要亲力亲为,深入支部抓支部”的指示精神,中心党委把抓好党建作为最大政绩,每年至少两次研究党支部工作,经常派员参加党支部重要活动,党员领导干部带头过好双重组织生活,做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部。同时,严格落实基层党建责任制,把基层党组织标准化、规范化建设纳入党委管党治党责任清单和党建工作考核内容,编制了《党建工作目标考核办法》,与各支部签订《党建工作目标责任书》,量化了党建工作考核标准,以责任书的形式严格明确了支部班子建设、党员管理、组织生活、制度落实和作用发挥等方面的考核目标和考核标准,将被考核主体由支部书记扩大到支部整体。对抓党支部建设不力、各项工作不落实,不认真履行职责、存在问题,考核结果为“一般”的党支部由中心党委约谈其支部书记,指出问题所在,提出改进意见和建议。对支部建设出现严重问题,群众反映强烈的党支部,按照有关规定严肃问责。将党建考核“优秀”作为行政工作考核评优的前置条件,把党建考核结果充分运用于评先评优、选拔重用、奖励分配等各个方面,做到正向激励与反向倒逼相结合,达到了奖励先进,鞭策后进的效果,逐步使广大党务干部树立了“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职,党建出了问题就是渎职”的健康观念,增强了支部和党员的责任意识和执行力。

拉近传统文化和学生距离的最好方法,莫过于作为语文教师,通过提升自身的传统文化修养,进而在语文教学和生活中为学生树立一种良好的传统文化形象,举手投足和言辞修为,都是仁义礼智信的人师,都是温良恭俭让的示范。这样,学生就会在语文教学中受到潜移默化的传统文化的熏陶,传统文化在语文教学中的渗透也会浑然天成,没有突兀感。

通过以上措施,最终形成了“检查工作—反馈问题—建立标准—培训提高—压实责任”的正向闭环循环,增强了基层党支部的凝聚力和战斗力,实现了“欲筑室者,先治其基”的目标要求,提高了基层党建的标准化、规范化水平,带动了机械中心整体党建工作的提升。

(作者系国务院国资委机械中心办公室副主任)

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