论宅基地管理的自治模式——治理视角下的宅基地制度改革研究

论文摘要

宅基地制度改革是国家自上而下推进的旨在提高宅基地管理能力及扩大宅基地权能的体制改革。以往的相关研究主要关注扩大宅基地权能层面,主要议题围绕宅基地是否应该流转及如何流转,忽视了基层治理现代化背景下宅基地管理层面的制度创新实践。对江西余江的个案研究表明,为了提升宅基地管理能力,地方政府注重动员基层社会,形成制度化了的"宅基地管理的自治模式"。对这一宅基地管理模式形成过程和运行机制的研究表明:积极发挥村民自治的作用,不仅关乎严格规范的宅基地管理制度的建立,而且对优化基层治理现代化路径有重要意义。在宅基地制度改革试点向全国范围拓展过程中,增加治理的视角有利于更全面地更准确地评估试点成果,避免掉入单向度扩大土地权利的"财产权陷阱"。

论文目录

• 一、文献综述和研究框架
•   （一）文献综述：扩大权能抑或维持居住保障
•   （二）研究框架：宅基地管理作为村民自治对象
•   （三）个案研究及其意义
• 二、宅基地管理困境和宅基地管理的自治模式形成
•   （一）地域背景和宅基地管理困境
•   （二）制度化：宅基地管理的自治模式
•   （三）自治模式的优势所在：以宅基地退出为例
• 三、宅基地管理的自治模式的运行机制分析
•   （一）利益激励机制：宅改和乡村振兴互促
•   （二）社会嵌入机制：政策执行的社会基础
•   （三）政策支持机制：乡村治理的整体变革
• 四、宅基地管理和基层治理现代化的理论启示
•   （一）从权利出发抑或从治理出发
•   （二）二元共治：行政管理和自治管理的关系
•   （三）基层治理的集体土地制度基础：政策前瞻
• 五、结论和反思

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 夏柱智

关键词: 宅基地管理,基层治理,村民自治,土地权利,宅基地制度改革

来源: 甘肃行政学院学报 2019年05期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 行政法及地方法制

单位: 武汉大学社会学院

基金: 中央高校基本科研业务基金“新时代构建中国特色渐进城镇化模式研究”(413000026)

分类号: D922.3

页码: 85-93+127-128

总页数: 11

文件大小: 2253K

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