单县水务局山东单县274300
摘要：水利工程作为民生工程，一直以来是我国政府极为重视的工程项目，水利工程的质量主要取决于水利工程施工技术是否被充分掌握和有效实施。随着科技的不断发展，我国水利水电工程在施工技术和施工管理方面也取得了很大进展，很多先进的施工技术和管理手段都被广泛运用到水利水电工程中。本文就水利工程施工常用技术标准现状进行分析，并对问题提出相应对策。
关键词：水利工程；施工；常用技术标准；现状
一、水利工程施工常用技术标准现状分析
1、常用技术覆盖面分析
2014版《水利技术标准体系表》（以下简称为2014版《体系表》）“水工建筑物”专业门类中“建设”功能序列中“施工与安装”功能序列中的水利工程施工常用技术标准的种类没有全部覆盖“水工建筑物”施工领域，施工常用技术标准的种类不能完全满足当前水利工程施工领域水工建筑物施工对所需常用技术标准的需求。例如，缺少《水利水电工程振冲法处理地基技术规范》、《水工建筑物防渗工程高压喷射灌浆技术规范》、《水工建筑物防渗工程深层搅拌法技术规范》、《碾压式土石坝施工技术规范》等施工技术标准。另水利工程施工常用技术标准文本在水利工程施工单位、监理单位、建设与管理单位和从事水利工程施工与建设管理的水利工程技术人员中的覆盖面太小，覆盖率太低。
2、常用技术标准先进性分析
（1）常用技术标准的先进性分析
《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》（）SL47一94）、《水工碾压混凝土施工规范》（SL53-94）、《碾压式土石坝施工技术规范》（SDJ213一83）、《浆砌石坝施工技术规定（试行）》（SDJ120一84）、《泵站施工规范》（SL234一1999）等标准自颁布实施至今未进行修订，这些标准的技术水平与现在的实际技术水平相差甚大。因此，这些技术标准不再具有技术先进性。其他颁布实施9年以上的技术标准，如《水工建筑物地下开挖工程施工规范》（SL378一2007）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176一2007）等，
也存在技术水平落后的现象。
（2）与水电工程施工常用技术标准先进性比较
与水电工程施工同类型的常用技术标准比较，水利工程施工常用技术标准的先进性要明显落后于水电工程施工常用技术标准的先进性。
例如，水利行业的《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82）自颁布实施后，到2014年10月27日才颁布修订后的《水工混凝土施工规范》（SL677一2014），而电力行业的《水工混凝土施工规范》（DL/T5144-2001）颁布实施时，就已经不包括钢筋工程和模板工程的内容了（《水工混凝土钢筋施工规范》（DL/T5169-2013替代DL/T5169-2002），《水电水利模板工程施工规范》（DL/T5110一2013替代DL/T5110一2000），2015年又颁布了修订后的《水工混凝土施工规范》（DL/T5144一2015）。
3、常用技术标准完整性分析
（1）常用技术标准的完整性分析
从2014版《体系表》中可以看出，它缺少了全国普遍使用和在施工单位中使用频率较高的《碾压式土石坝施工技术规范》、《浆砌石坝施工技术规定》、《泵站施工规范》、《水工建筑物防渗工程高压喷射灌浆技术规范》、《水工建筑物防渗工程深层搅拌法技术规范》等水利工程施工常用的技术标准。因此，水利工程施工常用技术标准体系不具有完整。
二、水利工程施工常用技术标准存在的主要问题
1、技术标准制定（修订）周期太长
水利工程施工常用技术标准制定（修订）的周期太长，严重影响了水利工程施工对常用技术标准的需求。例如《碾压式土石坝施工技术规范》（SDJ243一83）在2008年版《体系表》中的“编制状态”为“修订”，但2014年版《体系表》中未列入该项标准。由于该标准发布实施后一直没有修订，因此，水利工程碾压式土石坝工程的设计文件、《水利水电工程标准施工招标文件—技术标准和要求（合同技术条款）》（2009年版）土石方填筑工程引用的标准为《碾压式土石坝施工技术规范》（DL/T5129-2001）。现在水利行业的碾压式土石坝工程施工引用的标准为《碾压式土石坝施工技术规范》（DL/T5129一2013）。
2、技术标准的种类不能完全满足水利工程施工需求
目前，水利工程施工常用技术标准缺少《碾压式土石坝施工技术规范》、《浆砌石坝施工技术规范》、《泵站施工规范》、《水工建筑物防渗工程高压喷射灌浆技术规范》、《水工建筑物防渗工程深层搅拌法技术规范》、《水利水电工程振冲法处理地基技术规范》等施工技术
标准，因此，水利工程施工常用技术标准的种类不能完全满足水利工程施工的需求。
3、技术标准发布渠道不统一
水利部现行的水利技术标准发布渠道主要有水利部网站“通知公告”栏目中的“通知公示”项、“公报简报”栏目中的“公报”项和“技术标准”栏目中的“标准查询”项（2016年上线运行的）三种，但是新颁布标准发布公告的发布渠道不统一，影响了新颁布技术标准发布公告信息的有效传播。
三、对策探讨
1、改进施工技术标准管理的对策
一是要简化标准制定的编制、批准、发行、修订程序，缩短标准的制定（修订）周期，使其能够体现水利工程施工的技术水平；二是要研究制定水利工程和水电工程相同种类施工技术标准的兼容与互用性政策，以较快地完善水利工程施工常用技术标准种类，同时还要研究
制定水利工程施工引用外行业技术标准的引用规则；三是统一水利工程施工技术标准发布渠道；四是统一水利工程施工技术标准执行中有关意见和建议的反馈渠道；五是建立水利工程施工技术标准编制与审查专家库，并吸收水利工程施工企业在施工一线从事相关技术标准应用的专家参与相应技术标准的编制或审查，以增强施工技术标准的适用性和可操作性；六是缩短《体系表》的发布周期，并每年发布水利行业有效技术标准清单；七是定期制定和发布标准制定（修订）年度工作计划；八是指定技术标准电子文档免费或有偿使用下载渠道。
2、改进施工技术标准编制管理的对策
一是统一规定在技术标准的“前言”中要列出该标准强制性条文的条文编号；二是改进技术标准主要起草人员署名排序确定方法，建议按对标准编制的贡献和在标准编制工作中所起的作用大小决定主要起草人员署名排序；三是扩大技术标准征求意见稿向施工单位和施
工专家征求意见的范围；四是省级水行政主管部门应组织辖区内的有关单位和专家对技术标准征求意见稿进行讨论，并提出修改意见；五是建立鼓励水利行业工程技术人员积极参与技术标准编制（修订）工作的激励机制；六是明确小型水利工程参照执行技术标准的具体原则或方法；七是建议在技术标准编制与审查环节均应设置技术负责人岗位，系列标准编制应设置统稿人岗位；八是建议中国水利学会定期组织施工企业应用技术标准的技术人员举办相关施工技术标准应用交流活动。
结语：
通过对水利工程施工常用技术标准现状的浅析，初步掌握了水利工程施工常用技术标准的现状情况，通过对比分析水利工程施工常用技术标准与水电工程施工常用技术标准存在的差距，找到了水利工程施工常用技术标准存在的主要问题，为今后加强和改进水利工程施工常用技术标准的管理提供了决策参考依据。
参考文献：
[1]中华人民共和国水利部.水利技术标准体系表[M].北京：中国水利水电出版社，2014.
[2]中华人民共和国水利部.水利技术标准体系表[M].北京：中国水利水电出版社，2008.
[3]杨新伟.水利水电项目施工技术标准及工程管理分析[J].中国标准化，2017.