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摘要：随着我国建筑业快速地发展，行业竞争变得越来越激烈，使得建筑企业不得不加强对造价的管控，以便提高经济效益，使自身在竞争中更好地生存并发展。招投标阶段的造价控制对整体成本管控有很大影响，做好这项工作可以最大程度上帮助建筑企业实现整体上的成本管控。招投标制度可以优化资源配置。本文重点分析了建筑工程在招投标阶段造价管理。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
引言
在我国建筑工程施工的阶段里面，招投标的造价控制和管理是一项比较系统的工程，招投标模式对实现工程造价控制有着主导作用。在新的清单计价模式下，要想做好招投标阶段的造价工作，旨在准确编制工程清单和标底、合同条款等前提条件。如果在招投标的工作有误差，将会导致造价不真。因此，工程施工的招投标在造价控制和管理上需要工作人员密切注意。
1招投标阶段工程造价控制的意义
如果在认识工程造价控制的重要性上存在偏差，那么会影响业主或投标企业在造价上的理解。在整个工程项目上，造价控制带来的影响远远高于其他因素。施工招标文件通常都是通过招标单位及其长期的代理商的机构所编制的，投标单位提供准确的信息是招标工作中很重要的一部分。在招标文件当中，所规定的所有内容要点与条件均为投标过后用来签订合同的重要凭据，签订合同中的实质性内容都是不可违背的。因此，正确认识招投标阶段造价的管理与控制能够在很大程度上对投标单位构成影响。
2招投标造价存在的缺陷
2.1招标的文件还不够严谨
对于招投标单位而言，招标文件的严谨性极为重要。应当结合工程实际特点与具体需要来展开编制。其中，主要有投标报价评定和其他实质性要求。但是，在具体的工程招标过程当中，招标文件反而往往不够严谨，文件的内容也不够完善，这就使得工程造价高于合同造价的情况常常出现。有些招标人员在编制时非常随意，有时候甚至会出现前后矛盾的招标文件。如果施工单位的投标书和建设单位的不一致，双方在工程结算时，往往会发生经济上的纠纷，甚至可能出现更大的矛盾。
2.2评标方式时间不足
虽然现在有了评标专家库，但是建立时间不长。在库容不足的时候，评定人员的入门门槛低，致使评定文件时的人员良莠不齐，严重的会影响评标的质量。其次，评标时间也不充足，目前来说，大部分的工程评标时间大致是半天到一天，专家的评标时间在一到两个小时，但是一份施工设计书就高达上百页。仓促的时间不利于专家评委做出全面完整的判定，因而很难实现评标工作中的完善到位。
2.3工程清单不够准确
自从2003年以后，我国开始推广并使用工程量清单招标，这是一种全新的竞争投标方式，有利于投标人在投标时的编制和评定。在我国的工程投标阶段，时常存在着某些素质不高或者疏忽重要部分的招标人，提供的工程清单和事实完全不符，后来就会导致承包人向业主提出索赔等财产纠纷[1]。这些问题都是由工程清单不准确而引发的，隶属于招标范围内的内容没有提供或者将不属于招标范围的列入其中。减少因为投招标问题引发的经济纠纷就需要投标人准确的落实项目上的条款，让双方都能彼此信赖，也能更愉快的促进双方合作。
3提高招投标造价管控水平的办法
3.1制定出科学的评标机制
在评标文件里，制定出科学的评标机制可以说起着至关重要的作用，而招标方则应当制定科学的评标策略。目前在全国范围来说，通用的方法有两种：经评审的最低投标法和综合评估法。经评审的最低投标法相对风险更大，这种方法更适用于那些低的工程造价，在误差范围内对工程的实施不会产生太大影响[2]。在国内而言，大多数的企业不具备个体成本的真实数据，在进行最低投标时，可能会盲目的投标，如果投标出的价格企业无法承受，很容易造成招标人的损失。因此综合评估法可能更适合广大企业。
3.2招标文件缺乏严谨性
在目前的招标文件中，对项目条款的编制应当保持严谨性，确保文件的相关条款与施工阶段的条款保持一致。招标文件里面的条款相关内容条理应当分明，不存在理解上的歧义。合同法能够有效地保证双方的权利及义务，所以，建议招标文件里面可以提前约定合同履约方面的担保方式。而合同投标基础条件为投标人完全了解并且同意投标内容，而招标单位也要结合投标人的综合素质余能力来确定投标人员[3]。施工合同需要根据招标文件来严格落实，如果在签订书中还存在其他附加条款，将会对施工合同及日后的施工带来不必要的麻烦。
3.3选择最优评标定标方案
在评标定标方面，我国的建筑业和市场经济发展尚不成熟，在施工技术和投标竞争的日益加剧下，企业投标人最适合的方法就是采用低价中标法。基本思路是：先评技术标，然后在技术标的评审中选出报价适当且最低的为中标人。这一种方案对众多投标人来说，风险都是各种方案中最小的，招标人是根据综合单价和报价结构进行合理分析后所作出的决定。通过反复的对比及考虑所得出的评标定标方案更加全面，考虑范围更加周到[4]。招标人还应对投标单位的报价是否低于其个别成本进行评判，通过一系列横向及纵向对比，对报价过低的投标单位进行询价。在确定投标单位后，确保该单位能够利用自身的施工技术、专利技术、管理优势等优势领域来完成工程的建设工作。
3.4严格审查合同
按照招标文件、投标文件及相关法律法规拟定施工合同时，要对工程时间、工程内容、付款以及结算方式、工程保修、双方责任义务等多方面进行严格审查。这是双方项目实施中的法律依据，出现问题时可以根据履行的合同来确定责任。合同条款完成时必须由招标文件编写人员、工程造价咨询律师等多方面人员进行详细审查，确保合同的完整性、严谨性、法律的符合性。否则，合同不严谨容易引发争议[5]。为了能够确保双方的利益，需要双方重视合同审查，确保工程万无一失。
3.5完善建筑招投标制度
3.5.1依法科学管理招标代理机构，并加强监督。
3.5.2合理制定相关规定，各地方主管部门开展的招标项目应当进一步加强对招标代理机构及其专职人员的事中事后监管，通过开展“双随机”检查、专职人员业务水平测评等方式对辖区内从事招标代理机构及其专职人员进行抽查抽测，并将监督检查情况向社会公开[6]。
3.5.3把业主提出的所有规划、功能和投资的合理要求编制进招标文件，使招标文件内容完整。
3.5.4加强对投标单位的资格审核，例如：信誉、财务、技术、业绩等综合实力。
结束语
综上而言，工作人员需要对建筑工程投招标阶段的工作认真分析。对于多方面的问题，从多方面考虑，采取有效的措施来对其进行处理与优化。在这个阶段，可以多参照其他企业的控制管理手段和技术，将技术进行全面融合，使招投标工作更加科学规范。其间也能促进市场中工程报价的成熟和进步。
参考文献：
[1]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2017（12）：126-127.
[2]闫智胜.关于建筑工程招投标阶段的造价控制[J].江西建材，2017（23）：226+234.
[3]李敬民，李云春，杨瑾利，王虹.建筑工程招投标阶段的造价控制思考[J].价值工程，2015，34（04）：105-106.
[4]张芳.对建筑工程招投标阶段的造价控制研究[J].江西建材，2015（21）：244.
[5]陈杨.建筑工程招投标阶段的造价控制探讨[J].中国招标，2014（25）：39-41.
[6]建筑工程招投标阶段造价的有效控制[J].中国招标，2013（09）：19-21.