中国环境法治七十年：从历史走向未来

论文摘要

新中国成立以来,中国环境法治建设从无到有,从紧跟世界环境法前行的步伐到引领世界环境法治建设实践,探索出一条适合中国国情的环境法治道路,取得了巨大的成就。中国环境法治建设历经在艰难时期起步、在改革开放中健康发展、迎来新时代三个历史阶段,留下了环境立法凸显中国理念、环境执法探索中国道路、环境司法体现中国制度、环境治理弘扬中国文化的鲜明轨迹,持之以恒地探寻具有中国特色的环境法治规律,为共建人类美好家园提供了"中国方案"和"中国经验"。展望未来,实现建设美丽中国目标的任务依然任重道远,需要从实现环境权"入宪"、启动环境法典编纂、完善环境与发展综合决策机制等方面予以积极回应和妥帖安排。

论文目录

• 一、回顾历史：风雨兼程走到世界前列
•   （一）环境法治在艰难时期起步（1949—1979年）
•     1. 环境保护“入宪”
•     2. 环境保护法雏形初显
•     3.《环境保护法（试行）》颁布
•   （二）环境法治在改革开放中健康发展（1979—2013年）
•     1. 生态环境“入宪”
•     2. 环境立法体系初步形成
•     3. 环境管理体制和执法机制逐步清晰
•     4. 专门环境司法开始地方探索
•     5. 国际环境规则制定的参与度与话语权明显提升
•   （三）环境法治迎来新时代（2013年至今）
•     1. 生态文明“入宪”
•     2. 环境立法体系更加健全
•     3. 环境执法体制改革迅速推进
•     4. 环境资源司法专门化和专业化创新发展
•     5. 全球环境治理体系中的引领作用明显增强
• 二、历程轨迹：砥砺前行形成中国特色
•   （一）环境立法彰显中国理念
•     1. 立法价值取向从“工业三废控制”到生态文明建设。
•     2. 立法范围从“污染防治”到“生态安全”。
•     3. 规制对象从“城市企业”到经济社会可持续发展。
•   （二）环境执法探索中国道路
•     1. 从行政管制到多元共治。
•     2. 从单纯督企到督企督政并重。
•     3. 从分别执法到协同联动。
•   （三）环境司法体现中国制度
•     1. 从地方实验到全国推行。
•     2. 从私益诉讼到三诉并行。
•     3. 从审判独行到多元化解纠纷。
•   （四）环境治理弘扬中国文化
•     1. 公众参与从无到有。
•     2. 环境社会治理体系从疏到密。
•     3. 环境法治专业人才培养从弱到强。
• 三、中国经验：接续奋斗探寻环境法治规律
•   （一）矢志不渝地推进环境法治建设
•     1. 从物质文明到生态文明的飞跃
•     2. 习近平生态文明思想指引环境法治现代化
•   （二）不断完善以宪法为核心的环境保护法律体系
•     1. 生态文明“入宪”为环境保护法律体系建设提供根本遵循
•     2. 整体主义思维为环境保护法律体系建设提供基础方法
•     3. 法律与政策的相互协调转化为环境保护法律体系建设提供制度工具
•   （三）坚定推进环境治理体系与治理能力现代化
•     1. 立足国情推动环境法治进程
•     2. 促进环境管理向环境治理转变
•     3. 生态环境行政机构持续提升管理能力
•   （四）统筹协调环境法治建设国内国外两个大局
•     1. 坚持中国环境法治的国际格局与全球视野
•     2. 共谋全球生态文明建设大计
• 四、展望未来：勇毅笃行建设美丽中国
•   （一）实现环境权“入宪”
•   （二）启动环境法典编纂
•   （三）完善环境与发展综合决策机制
•   （四）形成中国特色的“绿色”司法制度体系
•   （五）以法治方式提升生态文化素养
•   （六）讲好中国可持续发展的法治故事

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 吕忠梅,吴一冉

关键词: 环境法治,环境法治历程,环境法治经验,环境法治路径

来源: 中国法律评论 2019年05期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

单位: 全国政协社会和法制委员会,中国法学会环境资源法研究会,清华大学,武汉大学环境法研究所,徐州市中级人民法院环境资源审判庭

分类号: D922.68

页码: 102-123

总页数: 22

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