公众参与如何避免“参与者困境”——基于S市城市总体规划编制过程的观察

论文摘要

如何让公众的参与行为利于公共政策质量的提升是当前世界各国普遍面临的热点议题之一。笔者认为,在探讨公众参与与公共政策质量之间的关联之前,我们首先需要关注"谁来参与"的问题,因为在政策制定实践中已然出现了诸多由于公众"参与者困境"造成的政策质量低下的现象。鉴于该问题的重要性以及现有研究的缺憾,本文聚焦如何解决"参与者困境"的问题,从知识视角重新审视政策制定过程及界定公众参与者所扮演的角色,并对S市城市总体规划编制中的公众参与者进行分析,发现在确定进入政策制定过程的公众参与者时可以结合参与者的参与意愿、参与能力和对政策问题的认知来进行考量,从而减少或避免"参与者困境"的发生,为政策质量的提升打好基础。

论文目录

• 一、问题的提出
• 二、知识视角下“参与者困境”的新思考
•   （一）知识视角下的政策过程与公众参与者
•   （二）政策过程中的知识及其类型
•   （三）知识视角下的“参与者困境”———一个解决思路
• 三、S市城市总体规划编制：背景与困惑分析
•   （一）S市新一轮城市总体规划编制的缘起
•   （二）知识视角下S市城市总体规划编制中的困惑
• 四、S市新一轮城市总体规划编制中的公众参与者
•   （一）促进公众参与意愿与能力的渠道与平台
•   （二）公众参与者的特征分析
•   （三）公众参与的结果分析
• 五、结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 许凌飞

关键词: 政策制定,公众参与,权利,知识

来源: 甘肃行政学院学报 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 中国政治与国际政治

单位: 上海交通大学国际与公共事务学院

分类号: D621.5

页码: 68-79+126

总页数: 13

文件大小: 2560K

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