论文摘要
地方政府出于维护和提高公共福利的目的,有激励待社会资本进入后,利用PPP合约的不完全性对PPP项目进行行政干预(例如,调低公共品的收费价格),后果是社会资本的利益受损,这是社会资本作为公共品提供者面临的"公共品负担"。基于地方政府与社会资本的博弈模型,本文揭示了在不同发展阶段,地方政府推广PPP模式的不同最优策略。20世纪90年代尝试开展PPP模式时,由于PPP项目数量较少且市场对基础设施需求旺盛,地方政府的最优策略是事前给予社会资本优厚条款,待社会资本进入后,再以施加公共品负担的形式提高公共福利,避免社会资本获得过高的私人利益。不同于过去,当前PPP模式被作为防范地方债务风险和稳定地方投资的重要政策工具,但当前我国基础设施水平和产业发展水平已大幅提升,如果地方政府仍然事后对社会资本施加公共品负担,将严重弱化社会资本的进入激励,引发PPP项目落地难、实施效率低等问题。本文指出,当前地方政府的最优策略是通过合理界定自身权力边界,减少地方政策的"时间不一致性",唯此才能提高社会资本的进入激励,让PPP模式缓解地方财政压力、保障公共品供给的重要作用得以充分发挥。
论文目录
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 龚强,张一林,雷丽衡
关键词: 公共品定价,不完全合约,供给侧改革,发展阶段
来源: 经济研究 2019年04期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学
专业: 宏观经济管理与可持续发展
单位: 中南财经政法大学文澜学院、金融学院,北京大学数字金融研究中心,中山大学管理学院,西南财经大学经济与管理研究院,伊利诺伊大学香槟分校金融系
基金: 国家自然科学基金(71703131,71773143),国家社会科学基金重大项目(18ZDA091),研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项(18VSJO72),教育部人文社会科学青年基金(16YJC790141),四川省社会科学“十三五”规划青年项目(SC16C046)的资助
分类号: F283
页码: 133-148
总页数: 16
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