关于完善矿业权出让收益制度的政策建议

论文摘要

自《矿业权出让收益征收管理暂行办法》发布以来,各地相继开展了相关研究,出台了具体实施办法,对于维护国家矿产资源权益,完善矿产资源税费制度,推进矿业权竞争性出让,营造公平竞争的市场环境起到了积极作用。然而,客观上也存在思想不统一、研究不充分、改革不平衡等问题。建议加快法律修订,明确矿业权出让收益和资源税的性质和功能,处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益三者的关系;坚持探矿权出让收益的所有者权益属性,鼓励探索多种收益实现形式;研究起草核定指南,规范矿业权市场基准价制定;进一步明确资金使用方向,提高使用效益。

论文目录

• 1 改革进展和成效
•   1.1 改革进展
•   1.2 主要成效
• 2 面临的突出矛盾和主要问题
•   2.1 对于矿业权出让收益和资源税, 企业认为两者税费重叠、功能交叉
•   2.2 对于以往企业自行出资探明矿产地等情形, 企业要求暂停征收矿业权出让收益
•   2.3 对未有偿处置的矿业权, 国家投资权益的处置有待明确
•   2.4 对探矿权新增储量和变更矿种, 矿产资源所有者权益体现不充分
•   2.5 征收方式选择不平衡, 基准率的规定过于笼统
•   2.6 矿业权市场基准价研究处于探索阶段, 各地做法不一
•   2.7 资金使用方向规定较为笼统, 地区保障程度不平衡
• 3 对策与建议
•   3.1 加快修订法律法规, 大力推进法治建设
•   3.2 矿业权出让收益和资源税的性质和功能有所差异
•   3.3 处理好企业投资收益、国家投资收益和国家矿产资源所有者收益的关系
•   3.4 坚持探矿权出让收益的所有者权益属性, 鼓励探索多种收益实现形式
•   3.5 研究起草核定指南, 规范矿业权市场基准价制定
•   3.6 进一步明确使用方向, 提高使用效益

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李刚,李勇

关键词: 矿业权出让收益,资源税,征收管理

来源: 中国矿业 2019年01期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 矿业工程,工业经济

单位: 中国自然资源经济研究院

分类号: F426.1

页码: 27-30

总页数: 4

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