黄天龙
西北矿冶研究院甘肃白银730900
摘要：让经济的高速增长不会环境产生过多影响，这是每个地方政府在制定经济发展计划时需要严格遵守的底线。所以有一套完整的建立和实施环境影响评价机制，显得非常急切，人们可以根据对建设项目的评估和分析，了解在其施工过程中可能对环境产生的破坏力，并且提前采取预防措施。所以环境的影响评价工作，给城市环境规划以及环境综合治理这两大主要工作提供了非常关键的参考内容，也成为社会可持续发展的主要推动力。
关键词：现阶段；环境影响评价；问题
随着社会经济不断发展，绿色发展的理念愈发深入民心，在此背景下，环境影响的评价机制作为一种预防性的环境保护制度显得十分重要。环境保护制度能够为环境综合治理和城市的环境规划提供参考依据，促进经济社会的长远发展。
1 现阶段环境影响评价工作中的问题
1.1 环境影响评价制度普及不够
在环境影响评价方面，我国虽然制定了相关的法律法规，但是并没有得到普及。有的企业环保意识不足，单纯地追求经济利益，不重视环境保护，为了逃避环境影响评价而采取一些非正规的方式，特别是一些乡镇的小企业，其生产方式多是粗放式的，也没有采取有效的污染防治措施，造成严重的环境污染。同时，现阶段我国的环境影响评价方面的法律法规也不够完善，环境影响评价的管理也比较落后，就使得环境影响评价制度不能在基层得到有效实施，与环境影响评价制度设计的初衷相去甚远。由此可见，我国环境保护工作人员需要重点考虑在全国范围内普及环境影响评价制度的问题。
1.2 公众参与程度不足
当前保护环境的一项重要措施就是环境影响评价，但是公众参与程度却不足，主要原因有以下几点：首先，公众对环境影响评价缺少积极性，大多数人认为环境影响评价和自己没有关系，因此不愿意参与，即使有一些人参与也只是形式上的，没有实际作用；其次，公众参与机制还不够完善。相关部门的关注不足，对公众参与也不重视，没有加强宣传，也没有具体落实公众的知情权，因此，公众的监督作用很难得到发挥；最后，环境影响评价的方式比较单一，采取的形式基本上是选取代表人进行民意调查，这样得出的调查结果并不具有较高的科学价值。
1.3 法律执行方面存在问题
在环境影响评价过程中，法律法规起到了很重要的作用，但是在实施的过程中对环境影响评价重要性的认识还存在不足情况，处罚的力度相对比较轻，很难对相关行为进行有效的约束。而且在执行方面，也没有明确规定各个部门的具体执行处罚措施，这样就会影响法律实施的效果。
1.4 环境影响评价技术人员实践经验不足
近些年来的环境影响评价技术人员队伍越来越年轻，专业虽然对口，但是实践经验却不足，还不能准确判断和衡量环境影响。环境影响评价单位一般需要3~5年的时间才能够培养出具有一定技术水准的环境影响评价专业技术人员，但是技术人员在市场机制下流动性比较强，许多有经验的从业者不再从事这项工作，使得人才流失比较严重；由于环保产业的蓬勃发展，新成立的环评公司也缺乏有效的人才培养途径和经验，使得很多经验不足的人员从事环评工作，影响环评报告的编制质量。由于环境影响评价技术人员队伍越来越年轻，而且流动性比较强，使得许多一线技术人员的实践经验十分缺乏，其主要表现在两个方面，一个是模式、参数的选择，二是环保措施技术经济论证。由于环境影响评价工作受到人为因素的影响会比较大，因此在进行环境影响预测的时候，所采用的模式、参数不同，那么得出的预测结果也不同。而预测方式的选择需要有足够的实践经验才能够得到和实际相符的结果。环境影响评价提出的对策既要与相关环保政策相符，还要达到相关环境保护的标准，许多环评工作者对环保措施的效果、工艺及市场认可度进行深入了解，进行的技术经济论证往往与实际产生分歧和脱节，不能很好地指导后续的环境保护工程设计和实施。建设单位在考虑到经济投入、运营管理等多方面问题时，会变更环保措施，这样就不利于后续的环保验收工作。
2环境影响评价问题的对策
2.1做好环境影响评价宣传工作
为了让环保意识深入人心，政府和相关环保组织要大力宣传环评的工作内容以及重要意义，并且通过开展活动让人们参与到实际的环评工作中，来提高大家对环境保护的自主意识。并且政府环保部门还要制定和完善环评的相关制度和规范，通过实际的环评工作进行抽查及验收，确保从公众到环评工作人员都能够重视这件事情。
2.2完善法律，加大处罚力度
首先，国家职能部门要以实际情况为依据对现有的法律法规进行完善，环境影响评价过程中产生的一些新问题也要加以重视，并通过立法对其进行规范。其次，对违法企业及人员要加大处罚的力度，以有效落实法律法规。在对违法企业及人员进行处罚时，只是通过罚款很难使其认识到错误，不能够有效解决问题。应根据相关环境保护法律法规，视其环境影响的严重程度进行合理的处罚，如触犯刑法还需追究其刑事责任。此外，还要对环评审批进行严格的控制，并以此作为依据对环保竣工验收关把好。最后，对环保审批人员还要加强监督和管理，以环保相关法律法规为依据，对相关的审批工作制度进行建立并健全，加强对环保审批人员的监管，如存在违法行为，要依法对其进行处罚。
2.3加强环境影响评价队伍的建设
目前最重要的是强化整个环评工作队伍，提高工作人员的整体素质和专业素养，定期对其进行技术培训指导以及宣贯最新的环保法律法规，重视环评工作人员的道德培训工作，从而让整个环评工作的效率和质量有较大提升，并且让工作人员在进行环保影响评价时，有较高的专业水准，能够通过自己的工作内容维护生态环境，做到生态的持续发展。
2.4提升公众参与程度
现阶段，对环境影响评价机制进行完善的一项重要措施就是构建公众参与制度，因此要重视公众在环评中的知情权，不断提升公众参与的程度，既要使公民拥有参与的权利，还要明确规定参与环境影响评价的方式、范围、期限、程序等。具体措施主要有：构建环境影响评价公众知情体系，有关部门应加强重视，及时整理和发布相关的环境信息和数据，并在合适的途径向公众公开；还要明确公众参与主体范围，参与主体代表的利益主体可能不同，因此可以对他们的范围进行明确规定；还要不断优化公众参与的方式，增强参与方式的多样性，可以采取网络、电话、论证会和听证会等方式，以此来对民众的意见和建议进行有效的了解；最后，还要不断完善公众参与环境影响评价审批程序制度建设。
3结论
环境影响评价工作不是短时间就能得以完善，需要不断地进行探索和改进，随着绿色发展理念不断深入人心，社会及公众越来越重视环境保护工作，相信在各级环境保护部们、社会各界和环评人员的共同努力下，环境影响评价体系将不断完善，环境影响评价工作将更加有效的开展。
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