毛祥明罗璇/云南中医学院党委办公室
【摘要】党的作风建设，关系民心向背，关系党的生死存亡。新时期高等院校必须大力弘扬为民务实清廉作风，树立高校机关良好形象，带动校风教风学风建设，推动高校各项事业健康快速发展。
【关键词】党的作风建设；高等院校；为民；务实；清廉
党的十八大报告强调，全面提高党的建设科学化水平，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
当前，国内外高等教育竞争激烈，高等院校突出办学特色、加强内涵建设、提升科研水平、扩大国内外影响的任务更加紧迫。高校机关作为高校政策方针的组织者和实施者，承担着承上启下、联系内外的职责，其工作效能、服务质量直接影响学校的党风校风教风学风，关系高校各项事业的兴衰成败。因此，弘扬为民务实清廉作风，树立高校机关良好形象，对于加强高校党的建设，促进高校各项事业的发展具有十分重要的意义。
一、弘扬为民务实清廉作风的重要意义
（一）弘扬为民务实清廉作风是加强党的建设的本质要求。为民、务实、清廉是建设学习型服务型创新型马克思主义政党的本质要求。为民，即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，它是我们党的性质和宗旨的集中体现，是密切党和人民群众血肉联系的内在要求。务实，即以求真务实的作风，开拓创新，坚持察实情、办实事、求实效，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。清廉，即严于律己，廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。
（二）弘扬为民务实清廉作风是高校改革发展的必然要求
（1）高等院校是国家培养高层次人才的摇篮，是先进思想和先进文化的传播者。《高等教育法》规定，高校实行党委领导下的校长负责制，党委统一领导学校工作，支持校长独立负责行使职权，保证以人才培养为中心任务的各项任务的完成。高校党委所肩负的责任，决定了加强和改进高校机关党的作风建设的重要性。
（2）优良的党风、校风、教风与学风是学校培养合格人才的重要前提，党风正则校风正、教风严、学风浓。高校机关作风是高校党风、校风、教风与学风的重要组成部分，机关干部的精神状态、工作作风、管理服务水平不仅关系着党和高等院校的形象，更直接关系着高校人才培养质量和国家教育方针政策的落实。
二、高校机关作风建设存在的主要问题
（一）忧患意识不强，思想不到位。思想作风建设是党的作风建设的重要组成部分，思想作风的好坏直接影响党的作风建设。有的高校机关党员干部因循守旧、思想僵化，教育思想观念滞后，缺乏危机意识、忧患意识和竞争意识，不利于高校应对新形势下的激烈竞争。
（二）创新意识不强，学习不到位。有的高校机关党员干部缺乏探索和学习创新精神，学风不浓，甚至把学习当作一种负担，或借口工作压力大任务重，长期不学习，缺乏对新知识的学习掌握和对改进管理服务工作的主动性、创造性，知识理论、管理水平、服务质量不适应高校改革发展的要求。
（三）服务意识不强，认识不到位。有的高校机关党员干部党性不强，自我定位不准，没有树立为教学科研服务、为师生员工服务的宗旨，群众观念淡薄，缺乏敬业奉献精神，甚至个别机关或个人还存在着不同程度的“衙门作风”。
（四）责任意识不强，落实不到位。有的高校机关党员干部责任意识不强，不愿意触及工作中的矛盾和问题，碰到困难和问题，不是积极主动解决，而是能推则推，或是对工作被动应付，以会议落实会议，以文件落实文件，缺乏真正的抓落实，办事拖沓，效率低下。
（五）整体意识不强，协作不到位。高校是一个整体，大量工作需要多个部门协作共同完成，但是有的高校机关党员干部整体意识不强，全局观念淡薄，缺乏团队合作精神，部门相互间缺乏沟通，工作的交叉协调性不够，时常出现相互推诿扯皮的现象。
（六）自律意识不强，监管不到位。高校一些机关党员干部自律意识不强，自我约束不严，存在不按时上下班，迟到早退，违法违纪案件也时有发生；一些相关部门纪律不严，制度执行不坚决，坚持“和为贵”，怕得罪人，不敢管理。
三、对策建议和措施
弘扬为民务实清廉作风，树立高校机关良好形象，最基本的要求是牢固树立和深入贯彻党的群众路线，着力增强高校机关各级干部的宗旨意识和公仆意识，始终保持同师生员工的血肉联系；最根本的目的是打造一支信念坚定、作风优良、真抓实干，纪律严明、清正廉洁的高校机关干部队伍，促进高校的建设与发展；最重要的任务是改进工作作风，努力构建高校学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关，以优良作风带动校风教风学风建设，推动高校各项事业不断向前发展。
需要强调的是，机关作风是机关干部素质的外在表现，干部素质是机关作风的内在根本。因此，加强机关作风建设要把建设高素质的干部队伍放到突出位置，要把解决党员干部队伍中当前存在的突出问题作为高校机关作风建设的突破口和着眼点。
（一）领导率先垂范，以身作则。弘扬为民务实清廉作风，党员干部的模范带头和表率作用至关重要。各级党员领导干部尤其是一把手要率先垂范，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终做到思想上尊重师生员工，感情上贴近师生员工，工作上为了师生员工，以求实的科学态度和创新的思维方式，认真研究、解决制约学校改革发展的重大问题，为师生员工办好事、办实事，真正赢得师生员工的信任和拥护。
（二）加强自身学习，提高素质。弘扬为民务实清廉作风与干部的素质及思想道德修养密切相关。这就要求高校机关党员干部注重学风建设，既要加强政治理论学习，善于把马克思主义的最新理论成果同现阶段高校的实际发展情况结合起来，增强观察、分析、解决问题的能力；又要加强高等教育政策法规、教育管理知识和本职业务的学习，紧跟时代步伐，不断提高教学、科研、管理和服务的能力。
（三）抓好贯彻落实，解决问题。弘扬为民务实清廉作风，关键在于抓好落实，解决工作中的实际问题。机关各级领导干部要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层，深入师生，调查研究，注重发现问题、分析问题，对发现的问题提出解决的思路和可操作性的对策，务求解决问题。
（四）健全规章制度，完善机制。弘扬为民务实清廉作风，树立高校机关良好形象，仅仅依靠干部的自觉性是远远不够的，还要有健全的规章制度做保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，才能形成有效促进干部作风转变、提高工作效率，遏制不良风气的机制。
（五）落实监督考核，师生评判。弘扬为民务实清廉作风，要靠党员的党性，更要靠完备的作风建设监督、考核评价体系形成的基本环境，尤其是对权力运行过程的监督和对权力滥用的惩戒，致力于做好权力约束的机制建设，通过科学规范的规章制度和运行机制进行激励和惩戒。同时，衡量弘扬为民务实清廉作风是否取得实效，最终必须由师生员工来进行评判，要在广大师生员工的有效监督上做文章。
弘扬为民务实清廉优良作风，树立高校机关良好形象，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，既需要高校机关全体党员干部自重、自省、自警、自励，保持党员的先进性和纯洁性，又需要依靠制度监督、考核评价机制来营造良好的外部环境，才能达到标本兼治，推动高校各项事业不断向前发展。