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摘要：工程量清单计价是建筑工程造价重要组成部分，不仅是和市场经济体制相适应的投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。本文作者对工程量清单计价模式下的工程造价控制与管理进行了浅析，进而提高工程造价控制水平。
关键词：工程量清单；计价模式；工程造价控制与管理
前言：
工程量清单的计价模式是投标人进行自主的报价，从而达到价格市场化的本质。招标人把工程量清单提供后，投标人便可以根据工程量清单编制投标报价，付出其所需要的费用，这里包含各分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金等。投标人通过市场信息以及企业定额，竞争报价，从而达到减少工程成本的目的，有利于企业准确，合理，科学的对投资及效益进行控制。
一、工程造价计价模式介绍
计划经济体制下的计价模式实行的是定额定价，而随着我国市场经济体制的逐渐发展，定额定价已经无法满足市场的实际需求，在此背景下，清单计价方式便应运而生。
1.1定额定价
定额定价指的就是根据具体施工图以及变更签证单中体现的实际情况对工程量进行计算，并按照上级规定对某一定额实行直接费用的计算，按照相应的定额取费标准及相关文件规定，对间接费用、利润及税额等进行计算。但是随着我国市场经济的不断变化和发展，定额计价模式存在的缺陷及不足也在逐渐显露。
首先，由于定额计价模式采取的是“量价合一”的方法，这就导致了其无法真实、全面地体现出工程施工中的实际损耗。
然后，在实际施工中，定额计价模式无法完全避免定额子目中产生的缺项，并且随着施工工艺的不断进步、发展，对建筑工程的施工技术也提出了更高的要求，然而由于定额模式采用的仅是部分极为成熟的、广泛性使用的施工工艺及技术，在面对不断变化发展的市场要求时，其无法顺应时代的发展趋势及工程项目的实际需求。
最后，在施工过程中，使用定额计价模式会造成人力资源的严重浪费，不利于企业对施工成本的有效控制。
1.2清单计价
随着我国经济体制的不断变化，即由市场经济体制取代了计划经济的主体地位、市场调节为辅助地位的经济体制，这样一来，工程造价模式也由清单计价取代了定额定价。所谓的清单计价指的是招标人将工程量清单以公开的形式展示出来，通过投标人的自主标价，招标人再根据中标原则，即合理低价，选择最终的中标单位，也就是施工单位。
清单计价模式可以促进企业定价的自由化，改变了传统的政府干预的方式，提高施工企业的主动性，通过建筑市场的良性有序的竞争为业主提供理想、合理的施工企业以及施工价格，促使业主可以对施工企业进行择优选择，符合建筑市场在竞争和经济上的运行法则。
二、工程量清单计价模式下的工程造价控制
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，简单理解就是工程价格，包括从项目评估开始，进行决策、设计招标、直至竣工验收等一系列投资管理活动所发生的费用，如土地费用、设备费用、技术劳务费用以及其他交易活动中所形成的建筑安装费用等。工程造价控制则是投资方根据市场环境，从公司经营角度出发，通过对价格控制达到利润最大化的一种管理方法。工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理地确定造价和有效控制造价，建设工程造价自始至终贯穿于建设项目全过程，从项目建议书开始至竣工投产，因此，要控制工程造价，要做好以下几个阶段的工作。
2.1工程项目准备阶段的造价控制
这一阶段是造价控制的基础性工作，要充分了解分项工程内容、工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况等。建设单位可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。
2.2工程项目设计阶段的造价控制
根据相关的资料统计，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段，因此项目做出投资决策以后，控制项目投资的关键就在于设计。施工图纸是清单的编制依据，设计中存在的错、漏、碰、缺项会严重影响清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚，导致施工过程中的变更和索赔。因此，招标时应明确如问题下：设计质量缺陷责任的惩罚措施、实施设计监理、要求进行设计质量投保；履行设计审查程序。同时，业主还要为设计实施留出科学合理的工作周期，按照合同约定拨付设计费，为设计工作的顺利实施提供条件。
2.3工程招标投标阶段的造价控制
（1）审查工程量清单的准确性和完整性：工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标的基础，因此，工程量清单必须科学合理，内容明确、客观公正。工程量清单的编制工作必须在全面了解工程有关部门资料、业主意图、技术规范、实际施工条件，并实地考察现场情况的基础上进行。工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标单位报价错误，影响招投标的工作质量。
（2）采用合理评标办法确定中标单位：为了有效控制工程造价，必须采用合适的评标办法，使所选定的施工单位是最适合、报价最合理的承包商。
（3）确定清单报价单价体系的合理性。
2.4工程项目施工阶段的造价控制
该阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本，又要重视结算证据的保全，特别是设计变更和现场签证资料。具体措施如下：首先，加强施工管理。降低施工成本工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，施工企业应合理组织施工，如合理控制人工费，采用计件工资，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，建立完善的材料采购和收发制度等，以节约成本；其次，重视变更管理。重视对变更程序、变更价款的确定以及变更工程量的验收和计量等；再次，做好签证管理。现场签证是是工程造价的组成部分，对于现场签证，要明确签字责任和和签证权限，分级把关，限额签证，并严格现场签证单的管理；最后，做好施工索赔工作，包括工期延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止的索赔、意外风险和不可预见因素索赔等，通过索赔维护自身利益。
2.5工程项目竣工结算阶段。
在这一阶段计价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。
结束语：
总而言之，工程量清单计价的快速推广，不仅是和市场经济体制相适应的投标报价模式，也是未来发展的必然趋势，随着我国市场经济的不断深化，工程量清单计价模式作为一种新兴的模式，不仅需要完善和管理，还应该不断优化对工程造价的控制，充分发挥工程量清单计价模式才能突出它的优越性，有利于我国工程计价模式的完善和优化。
参考文献：
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