陈默
临沂市建设工程监理有限公司山东省临沂市276000
摘要：随着我国市场经济的快速发展，国家对建设工程的投资逐年加大，工程造价成为现代化建设事业中一项不可或缺的基础工作。工程造价编制水平的高低直接关系到我国工程造价管理体制改革的继续深入，面对新形势下的机遇和挑战，广大工程造价工作者需要不断学习，努力提高自己业务水平和综合素质，加强自己的实践应用能力，以适应工程造价领域的发展形势的需要。
关键词：工程概预算；编制；施工图预算
1建筑工程概预算的分类
（1）投资估算：指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资进行预先测算和确定的过程。
（2）设计概算：是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图及说明，概算定额各项收费标准，设备、材料预算价格等资料和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用的文件。概括起来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。
（3）施工图预算又称设计预算，是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区人工、材料、机械、设备等预算价格，编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。
（4）招投标价格是指在工程招投标阶段，根据工程概算价格和市场竞争情况等，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定招标标底，投标单位编制投标报价，再通过评标、定标确定合同价。
（5）施工预算是指企业在工程实施阶段，根据施工定额、单位工程施工施工组织设计或分部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。
（6）工程结算是指承包商在工程实施工程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和已完成的工程量，并按规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。
（7）竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
2施工图概预算的编制方法
建筑工程一般都是由土建、通风、采暖、给排水、电气照明、煤气等多专业单位工程所组成，各单位工程概预算编制要根据不同的概预算定额及相应的费用定额等文件来进行，工程概预算的编制一般应遵循以下步骤：首先应收集基础资料，做好准备，主要包括施工图纸、有关的通用标准图、图纸目录、设计变更通知、预算定额、取费标准及市场材料价格等资料。其次应了解施工组织设计及施工现场情况，如部分分部分项工程的施工方法，这样便能正确计算工程量，正确套用或确定某些分项工程的基价，这对于提高施工图预算质量有重要意义。最后是计算工程量，应严格按照图纸尺寸和现行的工程量计算规则，遵循一定的顺序，逐项计算分项子目的工程量。计算各分部分项工程量前，最好先列项，按照分部工程中各分项子目的顺序，先列出单位工程中所有的分项子目名称，然后再逐个计算其工程量。这样既可避免工程量计算中出现盲目零乱的状况，也可避免漏项和重项。目前工程中编制概预算一般运用广联达软件，只需输入单位项目及工程量。最后进行人工调差及给出规费即可，比较方便省时。
3、建筑工程的概预算控制策略
（1）做好概预算编制准备
预算会随着市场、地区以及企业的不同而发生改变，因此，概预算人员在编制概预算之前，应该进行全面的现场调查，即科学选择施工方法、合理布置施工、决定就地取材、材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用等，这样一来，不仅减少了预算人员的工作量，而且为建筑工程的实施提供了依据，从而达到了控制投资和花销的目的。另外，预算编制人员还需要全面了解建筑工程的执行文号、概预算定额、费率标准以及价格调整标准，从而做到正确取定概预算编制依据。
（2）加强对设计工作的管理
设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。在设计的过程中要求设计单位必须做到以下几点：其一，深化设计深度，优化设计方案。在整个工程的实施过程中建筑设计方案的选择极其重要，所以企业应在设计初期就向设计单位提出工程预算和建造要求，并且要求设计单位对设计具体的实施过程进行全面的监督和管理，从而使得设计单位不断深化设计工作的深度，优化设计方案。其二，积极推行限额设计。所谓的限额设计，指的是按照设计任务批准的投资估算额进行初步设计，然后按照批准的初步设计做概预算，控制施工图设计和预算，继而按照施工图预算对是施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计并不意味着一味地追求节约投资，而应该遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，切实做到概算不超估算，预算不超概算。
（3）注重对概预算人员的培训
建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工手段多种多样，这些都决定了其概预算工作的高难度，为了满足新时期建筑行业的持续发展，工程单位对概预算管理人员提出了较高的要求，不仅要求他们掌握工程概预算的专业知识和相关的法律法规政策，而且要求他们应该熟悉工程整体结构、投资分析控制以及当地法规文件、地方特色等方面的知识，这才能为工程概预算工作创造有利的条件。这主要还是由于概预算工作是一项非常细致的工作，一旦出现失误就会造成全部编制工作重新返工，不仅会造成人力、物力的浪费，而且拖延了设计成果的出案时间。因而，工程概预算的相关人员一定要有耐心、细心和责任心，还需要具备良好的职业道德。这些都需要用人单位加强对概预算管理人才的培养，并且为概预算管理人员的深造和提高搭建相应的平台，以期提高概预算管理人员的综合素质。
（4）、加强监理力度
施工单位的工作直接决定了项目建设的费用和工程建设的质量、进度。但是，目前在建筑工程建设的过程中，普遍存在着“边施工边变更”的现象，使得工程的变更是否必要和合理均无人管理，从而导致工程造价难以控制，因此，为了更好地控制概预算，需要施工单位做到以下几点：其一，健全设计变更审批制度，即假如变更后的工程造价超过了总概预算，施工单位必须上报原审批部门，并且经过核实通过后，方可进行概预算调整。其二，认真贯彻执行工程建设监理制度，即监理、建设部门需要切实发挥其监管职能，严格审查设计文件、严格将概预算投资额度控制在限额以内、严格控制工程施工阶段设计变更的签证等，从而可以有效得控制工程的总体造价。另外，还需要监理工程师及时发现和纠正施工中发生的问题，并对工程监理过程中的失职行为进行严厉地惩处。
结束语
随着我国建筑行业和经济技术水平的飞速发展，建筑工程概预算的地位更为重要。最终的工程造价水平受到建筑工程工程概预算的质量水平的直接影响。建筑工程概预算已经进入了改革和完善的新时期，要想要保证工程整体施工的正常运行，必须掌握影响工程造价的各个因素，结合工程各方面需求，编制出一套准确、合理概预算方案，从而加速建筑行业的发展。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010.
[2]蒋建祥.浅谈工程造价的概预算控制策略[J].现代商业报，2011.