关键词：建筑工程；招投标管理；存在的问题；对策
建筑工程实施招投标管理，有利于资源的优化配置和总体目标的顺利实现，更有利于工程项目质量和数量的总体把握。建筑工程中招投标阶段造价控制是事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，招投标阶段的造价控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一。它是建筑项目预期的“合理价格”出现之前的关键阶段。如何对建筑项目招投标阶段的造价进行控制，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短、工程质量的提高、建设资金的节约及投资效益的提高。因此加强建筑工程招投标管理对整个工程项目的造价控制具有非常重要的作用。
1建筑工程招投标中存在的问题
1.1建筑工程交易市场不够开放，具有地域性
建筑市场本来就是开放和公平竞争的，但在一些工程项目的实际公开招标过程中，地方保护主义现象确实屡见不鲜，特别是具有政府官方背景的工程项目。为了照顾本地的建筑施工企业，招标人通过设置一些竞标条件或者在资格预审阶段将外来的施工企业排除在外，或者在评标的过程中制定一些不利于外来施工企业的评标方法，明显降低他们的竞争能力。
1.2地方行政干预、保护现象严重
在我国建筑工程招投标过程中，地方行政干预主要体现在以下两个方面：（1）本应是由招标代理机构或招标代理机构来完成的工作，但是由于当地政府部门越位干预，导致建筑工程招投标管理出现混乱。（2）政府部门的相关负责人在建筑工程招投标过程中，无视国家的法律法规，直接或间接地参与到招投标活动中，影响招投标的正常进行。除此之外，有部分的行业或地方，在投标过程中限定投标人范围，或在评标的过程中加入不公正的条件，倾向某些企业，为其保留一些标段或者强制别的中标单位把其中的一部分工程分包给其他的施工单位等。
1.3规避招标、虚假招标等违规现象严重
在建筑工程的招投标活动中，部分业主存在着逃避法定招标程序的现象，例如将招标工程进行分解或是将公开招标的项目改为邀请招标、议标等形式，从而规避招标。部分的业主与招标人和招标代理机构内定中标者，掩人耳目。甚至还有业主为了达到一定的利益和好处，不惜损失国家以及其他招标人的利益，与招标人之间进行串通，以不正当的形式获取中标。
1.4现有的法律制度中存在着一定的问题
对于招投标方面我国的相关法律还存在一定的缺陷。首先关于评标组织的作用与价值能否正确的发挥问题。由于评标组织在法律上是具有对招投标活动进行投标评标的权利的组织，在理论上是招投标结果的判断者。而且由于目前我国相关政策还存在一定漏洞。我国出台的《招投标法》中对于招投标存在的各项资质与标准并没有严肃的规范，例如对于串通招投标就没有相应的法律法规对其进行规范，只存在相应的价格因素应对。
2建设工程项目招投标的几点措施和建议
2.1有效控制开标、评标以及定标过程
在开标前要确定评标和定标的办法，然后再由招标单位进行主导，同时在监理部门监督情况进行；要先开技术标，然后利用评标的办法对技术标及逆行那个打分，在确定软分后，在公开的前提下启封商务标，进行唱标，并公布标底；如果在商务标中报价在业主标底的允许的范围可以视为有效标。评标就是对技术标和商务标中工程报价、组织管理、质量保证、技术水平以及素质信誉进行综合的评定，并进行适当的打分。在对技术标打分过程中，必须做好保密工作，否则，有的施工单位在知道商务标硬分比别的单位少后，就会采取一些不正的途径或者方法促使评委提高分数，以便有利于自己中标。为了有效避免出现招投标管理的不完善的情况，在定标办法上做手脚，因此，业主要科学合理的确定评标办法、原则和标价的下浮率。对于施工企业，要对报价进行保密；还要注意送交标书的时间。
2.2要有效处理好统一管理和行业管理之间的关系
要不断建立和完善正规的建筑工程承包市场，处理好统一管理和行业管理的关系，要不断加强对投招标工作的管理，所有行业、部门以及单位都按照相关规定和标准进行公开公正公平的招标；还要加强与管理机构实时的与管理部门进行合作，要根据工程的特点和实际情况进行工程报价，做好建筑工程的招投标工作。要根据相关的法律法规，明确建设项目和管理部门的责任，确定各部门和人员的权利和义务，鼓励多个施工单位进行投标，要建立评标委员会进行定标和招标机构进行监督和管理的机制，保证各单位在招投标过程中能够依法行使自己权益，又能够相互制约和负责，保证招投标工作能够正常有序的进行。
2.3加大对建筑市场主体行为的监管
针对建设单位的假招标、规避招标以及压价的违规行为，需要林投资建设工程项目的管理模式，从制度上规范建设单位的行为。同时，加大监管力度，如在招标时，应对其发布招标公告的范围进行严格监督，约束建设单位的行为；在评标时，一定要做好评标委员会的组成以及标底的保密工作，并严格监管，以规避建设单位操纵评标的可能性；另外，应对中标入在等同于发布招标公告的媒体上进行公示，接受社会的监督。针对建筑施工承包商行为的监管和规范策略，首先应建立全社会范围内的企业信誉，荣誉档案，继续加大对在招投标活动中围标、陪标、串标单位的调查和惩处力度。增加招投标的透明度，适当借用舆论媒体、社会的监管方式，从而达到规范的目的。另外，敦促建筑施工承包商根据自身施工管理水平，建立企业定额，以减小其在投标报价时的盲目性，增强市场竞争力。针对中介组织机构行为的监管和规范策略，笔者建议应从完善职业资格制度，市场准入和退出制度以及信誉评价制度等方面进行完善。通过组建与中介组织机构服务相应的行业协会及行业准则，加强行业协会的组织机构建设和完善监管机制，建立行业准则，从权、责、利等诸方面规范中介组织机构的行为。
2.4开放的建筑工程交易市场，鼓励公平竞争
在工程招投标中要将政府和交易中心分开来，明确职能，建立统一、开放的建筑工程交易市场，有效治理市场混乱行为，促进公平竞争，打破地方保护主义等现象。有条件的地方，可推行互联网招投标，从而打破地方保护和行业垄断，使外地企业也不再受地方政府的阻碍，并且交易过程能在社会和媒体的监督下完成，加强了行业间的竞争，实现真正的公平，公正，公开，促进国内市场的快速发展。
3结束语
建设工程招标是通过招标投标实现工程承包的项目管理方法。随着建设体制的完善，建设工程招投标工作正在全面走向规范化、法制化和科学化。但是，仍然存在许多问题，因此有必要加强分析。完善建设项目招标管理有利于社会主义市场机制，提高建筑企业招标项目的审慎决策和研究水平，完善我国法律机制，保证建设项目质量，有效防止不当竞争和腐败，促进建筑市场的规范化。工程招投标管理的研究是一个长期的过程，需要我们从实践中不断总结和完善。
参考文献
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