治理现代化目标下国家空间规划体系的变迁与重构

论文摘要

基于治理理论,从中央—地方以及政府—市场关系维度,分别揭示了西方发达国家和我国空间规划体系在国家治理变迁影响下的演变历程与总体趋向。国土空间规划是我国面向生态文明建设的重要制度变革与治理体系重构的举措,但是面向国家治理现代化目标,未来我国国土空间规划体系再建构还必须重视三个方面的问题:(1)充分理解"国土空间"的多元价值属性,重视国土空间规划对多元目标的统筹平衡,不能把空间简单化为"自然资源"载体,谨防规划蜕化为单纯的"资源环境管控技术工具";(2)集权与分权相结合,建立与政府事权相对应、层级差异有序的空间规划体系;(3)高度重视规划研究和非法定规划的作用,为空间规划的科学性提供有力支撑。

论文目录

• 1 从博弈到整合：治理视角下解读空间规划体系
• 2 发达国家空间规划体系变迁的经验借鉴
• 3 国家治理变迁下的中国空间规划演变总体历程
•   3.1 计划经济时期：作为国民经济计划的空间落实
•   3.2“双轨制”并存时期：集权—分权交织的规划体系
•   3.3“增长主义”导向时期：支持经济增长的空间工具
•   3.4“调控—刺激”反复期：多规冲突、多元体系并存
•   3.5 治理体系全面重构期：多规合一与空间规划体系重构
• 4 对中国国土空间规划体系再建构的思考
•   4.1 重视“国土空间”的多元价值属性，实现规划多元目标间的统筹平衡
•   4.2 建立与政府事权相对应、差异有序的层级体系
•   4.3 以科学的规划研究支撑国土空间规划
• 5 结论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 张京祥,夏天慈

关键词: 国家治理体系,治理现代化,空间规划,变迁,重构

来源: 自然资源学报 2019年10期

年度: 2019

分类: 基础科学,农业科技,工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 南京大学建筑与城市规划学院南京大学空间规划研究中心

基金: 国家自然科学基金项目(51578276)

分类号: TU98

页码: 2040-2050

总页数: 11

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