摘 要：随着我国经济的快速发展，我国机动车保有量极速增加，驾驶人数量持续增长。在庞大的驾驶人基数上，如果没有完备的机动车驾驶许可制度，就会造成机动车事故量的增大，给人民群众的生命财产安全带来极大的隐患。我国机动车驾驶许可制度目前已经取得了一定的成就，但是仍然存在着一些问题。本文着重分析了我国机动车驾驶许可制度中存在的问题，并有针对性地指出了应对措施，以期为我国机动车许可制度的优化提供有效的参考。
关键词：机动车驾驶许可；问题；应对策略
截止到2018年，我国机动车总数已经高达3.44亿辆。与此同时，2015年至2018年期间，我国驾驶证申领人数出现了井喷式增长。为了能够有效地满足广大人民群众的需求，公安部进行了大量的改革，采取了网络约考、自学直考和大力推进社会化购买考试服务等多种便民策略。尤其是2019年推出交管改革“放管服”中的“一证通考”、实行小型汽车驾驶证异地分科目考试和试行大中型客货车驾驶证省内异地申领等便民措施更是为人民群众取得驾驶许可提供了非常大的便利。
此后，梁肇彬就借用市建公司的资质参与安逸居庭、安逸雅苑、安逸生活广场、安逸新天地和信德中心商务楼等项目投标，中标后再由建安公司施工。
然而相比前苏联、美、德、英、法等工业化国家在钛合金行业取得的成就，我国钛合金材料的研究及应用都起步的较晚。目前美国约有112项AMS航空用钛合金材料标准，而我国单从标准数量方面来看就远比不上美国，另外还有约40%的钛合金材料牌号未能纳入GB、GJB当中。同时，我国还存在标准质量要求低、试验方法实用性较差等问题。
然而，我国机动车造成的人员伤亡数量仍然非常巨大。据不完全统计，仅2018年，我国有68 000多人命丧于机动车事故。这说明我国机动车驾驶证许可制度仍然存在一定的缺陷，驾驶者的综合驾驶水平仍需提高。
一、机动车驾驶许可制度存在的缺陷
(一)行驶中不规范行为较多
我国驾驶培训过程中更注重的是对学员驾驶技能的培训。虽然机动车驾驶人在考试之中也涉及到了驾驶道德，但是并没有引起高度的重视。这就造成了驾驶人在取得驾驶许可证的过程中未得到有效的规范，进而在取得驾驶许可证后的日常行驶过程中衍生出诸多不文明的行为。这些行为不仅会给其他道路通行者造成一定的影响，还有可能导致交通事故的发生。有资料显示，我国90%以上的交通事故是由于驾驶不规范造成的。
(二)驾驶人员道路行驶经验缺乏
为了对机动车驾驶人进行更加高效的管理，我们还可以在有关规定中采取驾驶许可分级制度。一方面，我们可根据驾驶车辆的不同，将车分为小型车辆、中型车辆以及大型车辆，对驾驶者采取逐级加强的管制措施；另一方面，我们可根据驾驶人情况的不同，分别针对刚成年的驾驶者和初学者增加制度上的要求。[1]
(三)培训及考试途径相对单一
当前，我国机动车驾驶许可制度的有关规定多是注重行车规则与驾驶技能方面的要求。这对保障驾驶者和行人的安全来说具有非常积极的意义。但是，随着时代的发展，我国人均车辆在增加，只要求车主安全驾驶已经不能满足当前形势的需要了，必须对“文明驾驶”提出更高的要求。在相关法规、制度的修订中，我们可将机动车驾驶人要注意“礼让行人”“不乱鸣笛”以及“行驶中不打手持电话”等行为进行重点规范，约束机动车驾驶人养成文明驾驶的良好习惯。
屈哨兵：我非常高兴你看到了有关部门做的这一份监测报告。广州在15个副省级城市当中一些指标排名是比较靠前的，但也有做得不够的地方，比如教育公平指数，也就是外来务工人员子女读书这一块，还是我们的一个短板。
二、机动车驾驶许可制度优化的路径
(一)注重文明驾驶的养成
我国机动车驾驶人考试仍然主要以驾校培训、参加考试为主。社会自学直考的比例不高。部分地区由于驾校收费价格偏高，给学员造成了不必要的负担。有些学员在生活或者工作之中接触车辆的机会较多，能够自主学习、参加考试，并不需要进行过多的培训。然而，由于对自考流程的不熟悉，他们只能通过驾校来参加考试。
(二)采取驾驶许可分级制度
现阶段，我国的机动车驾驶人培训基本上均为应试教育。科目二、三的训练围绕的仅仅只是如何考试合格。在一般情况下，新取得驾照的驾驶人对于实际道路行驶和所驾驶车型的经验均有明显的欠缺，如果直接盲目上路，造成事故风险的几率将成倍增大。对于新手而言，复杂的路况也有可能造成机动车驾驶失误、临场处理能力差等情况。此外，对于新取得某一车型驾驶许可的人员来说，他们由于对所驾车型尚不熟悉，对其车速、刹车距离的判断存在误差。这也增加了发生事故的概率。
比如，上述两类人在拿到驾照后首次驾车进入公共区域时，车上必须要有驾龄三年以上且已合法取得驾照的司机陪同。同时，公安交管部门可考虑按照驾龄长短或违章驾驶等情况，对驾龄3年内(含3年)的新领驾照人员实行分级管理，制定相应办法。如对新领驾照一年以内的驾驶员驾驶的车辆，在车辆前、后挡风玻璃合适位置放置红色标志牌；对新领驾照一年以上、三年以内的驾驶员驾驶的车辆，在车辆前、后挡风玻璃合适位置放置绿色标志牌。[2]
(三)建立文明交通行为信用管理制度
通过定量与定性相结合的方式，相关部门可设定文明交通行为信用等级评价方法和积分标准，累积机动车驾驶人和所有人文明交通行为失信积分，实行分级管理、分色预警、动态管控。同时，我们可将交通违法行为纳入个人诚信体系，弥补一般行政处罚的局限。交通违法者除了要受到经济上的制裁外，还会影响到个人社会诚信信誉，其交通违法成本将会加倍上升。[3]本地公安机关交通管理部门可作为文明交通行为信用管理的部门，依托公安交通管理综合应用平台，建立联网运行机制，并与多个相关职能部门和领域加强联动，实行信息共享，依法约束和惩戒违法者。
三、结束语
在驾驶人申请数量以及机动车保有量基数较大的情况下，我们必须制定完善的机动车驾驶许可制度，否则会造成交通事故隐患的增多。虽然经过一段时间的发展，我国的机动车驾驶许可制定相对完善了，但其中仍然存在急需优化的部分。我们通过加强驾驶员道德水平、采取等级驾驶制度、拓宽自考渠道、建立信用管理制度、添加附加条件等形式，能有效提升驾驶员的综合水平，降低驾驶风险。
参考文献：
[1]罗芳芳，李蕊.美国机动车驾驶许可制度及对我国的启示[J].道路交通管理，2017(11)：33-36.
[2]于鹏程，周志强，王秋鸿，等.中国机动车驾驶证有效期管理方法研究[J].公路与汽运，2014(4)：70-71.
[3]陈兴国.机动车驾驶员培训管理机制研究[J].山东工业技术，2018(5)：243.
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