浙江奔腾市政园林建设工程有限公司浙江省杭州市310000
摘要：市政公用工程的建设，主要包括城市道路、排水、城市防洪、路灯、园林、绿化等公用事业工程，是保障城市发展的物质基础。城市多年发展的经验可以看出，市政公用工程的项目施工控制与管理对市政建设有重要的作用，项目管理主要包含施工工程自身的质量控制管理、信息化施工的管理和工程中的索赔管理等。
关键词：市政工程；管理；质量控制
引言：
随着我国市政工程投资项目的不断增加，工程管理和控制问题不可避免的呈现在我们面前，市政工程的管理与控制好坏将直接影响了工程的施工安全、质量、施工环境乃至城市环境的质量，甚至也会影响城市居民的生活水平和质量。依据城市发展规划来制定适合本地发展、具可操作性的市政工程管理办法，规范施工行为，才能使市政工程的管控做到有法可依，这不仅有利于城市建设的平稳发展，还能增强施工企业的生存竞争能力。
1、市政工程质量管理中存在的问题
1.1、施工质量不高。一些市政工程项目比较隐蔽，而且附属工程质量较差，促使整个工程项目的施工质量不高。比如软土地基施工期间，需要开展回填土施工，有些部位处理不到位，便促使地面产生裂缝，有的甚至被破坏掉；除此之外还有一些属于附属工程，特别是人行道基础部位没有处理到位，使其出现松动塌陷现象，进而导致整个路面平整度都很差。
1.2、管理人员安全意识欠缺。市政工程本身具有特殊性，在整个市政工程项目的规划中，往往会把市政工程看作一种形象工程进行宣传，只注重外在的面子工程，忽视了其总体上的质量问题。
1.3、工程监理工作没有做到位，市政监理人员素质比较低。一些监理单位对一些细节性工作不够重视，没有严格控制整个监理程序，便促使市政工程项目中出现了各种质量安全问题。
1.4、缺乏建设资金作保障。市政工程项目的资金局限性很大，由于很多市政工程项目的资金来源于地方财政，一旦资金不能及时到位，便会影响到工程的施工，促使其不能如期竣工。
1.5、缺乏市场规范化管理。一些市政工程项目的招标过程不够公正，还有些单位及个人为了私人利益以权谋私，以及很多工程项目的建设单位为行政主管部门或者一些授权单位，导致市政工程的市场现阶段还不够规范，这些不公正的腐败现象会对后期运行过程中产生不少质量问题，给市政工程留下了安全隐患
1.6、相关法律法规不完善。
目前，我国市政工程项目的监理机构发展程度不同，一些中小城市的监理机构常有专业监理人员匮乏的现象出现，而有些监理公司根本不能承担起监理工作的重担，，现有的管理人员素质较低，以至于监理工作开展起来较为困难。在市政工程的监理方面，需要加强有关制度和政策上的激励和管理，建立一系列完善的质量监控法规体系，使得工程的质量得以牢靠保证。
2落实市政工程质量和安全控制体系的主要措施
2.1、确立市政工程质量和安全管理的目标
确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全；市政工程建设质量和安全合格率应达到100％；努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程；市政施工现场从业人员死亡率控制在万分之一以内；市政工程不发生二级以上死亡事故和重大火灾事故；加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。
2.2、实现质最和安全管理目标应采取适当的措施
（1）完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
（2）加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
（3）落实旁站监理
实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量和最终产品质量。
（4）强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术鉴定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段，因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
（5）管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。
对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
3、充分认识项目质量控制
在工程项目上项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表，所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力，所以项目经理不仅要管好人、财、物，管好工程的协调、工程进度取等，更重要的是要抓好工程质量的控制创造一定的社会效益，为企业赢得声誉，开拓更广阔的市场。对项目经理而言，项目质量的控制，不单是对项目负责，更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想，把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。
结语：
随着我国国民经济的发展，全国一大批中心城市的崛起和扩展，使城市处于越来越重要的地位，作为城市基础设施的重要组成部分，市政工程是现代化城市的重要标志，越来越重要。而市政工程管理，作为控制整个过程，为整个城市提供社会化服务，保障城市的繁荣与发展的行为活动，更是重中之重，它已经融入社会发展的大循环中，随着社会主义生产力的发展而发展。
参考文献：
[1]马玫，《市政工程基础》，中国建筑工业出版社，2006.07.
[2]无.立足新起点展示新实力实现新突破为合肥现代化滨湖大城市建设、打造新兴中心城市和区域性特大城市提供市政设施保障[J].江淮法治，2012（18）：F0002-F0002.
[3]姚远，汪烈.代甲方（业主）项目管理的共性和个性问题探讨[J].建筑施工，2013（10）：122-126.