乌海经济开发区低碳产业园管委会内蒙古乌海市016000
摘要：现代工业发展的主要趋势之一就是工业园区的规划，在一定程度上影响着区域经济的发展，再者工业园区也对广大商家形成了极大的吸引，吸引商家在此投资建厂，进而使当地人们的工作问题得到了有效解决。然而，现阶段我国工业园区的建设产业结构还不够完善，再加上工业园区的密集性较强，缺乏总体规划设计。
关键词：工业园区；规划；经济发展；促进
引言
工业园区是通过一个国家或一个区域的政府行政或市场化等多种手段划出一片区域，创造和改善条件促使大量企业或产业聚集，是一个区域现代化产业分工协作区和实施工业化的有效载体。工业园区具有资源集聚、企业孵化、技术渗透、示范带动及外围福射等基本功能，它要求企业不断成长并积极进行产业扩张，而这些要求恰好是区域经济发展的动力。因此，工业园区建设是区域经济发展的重要内容，对区域经济发展有着重要影响。研究工业园区对区域经济发展的影响，不仅有利于明确工业园区与区域经济发展的关系，而且对我国工业园区建设和区域经济发展都有着深远的意义。
1当前工业园区规划建设中出现的问题
1.1前期对于工业园区的规划建设不完善
回顾我国工业园区的发展，其中大部分工业园区的规划建设都不完善，在这些园内并未制订严谨的规划方案，并且也没有进行规划环评这一环节，部分工业园虽然开展了规划环评这项工作，但是却没有对规划环评的结果进行文件整理，也不能很好地对规划环评的结果进行回顾反思。据调查，接近100%的园区并未深入贯彻规划环评这一环节。然而随着对规划环评结论的忽视，导致对工业园区的污水排放和处理不合理、不科学，不能很好地对污水进行分支分类收集，使污水管网配套建设、园区污水处理和循环水利用等环节不能充分发挥其作用，从而造成大量的水污染。
1.2水环境污染的治理没有得到重视
对水污染的治理，不仅要从环境角度出发，还要从源头开始预防，即环境准入，但根据以往数据显示，有环保部门参与的工业园区约有67.2%，而其中制定了企业准入文件的工业园区约有26.8%，由此数据可看出，大部分园区对于企业进园的限制还是很模糊的，仅仅将国家发改部门发布的产业指导目录做为准则。以工信部门发布的产业指导为前提进行项目考察作为入园条件，环境准入作为预防工业园区水污染的源头，是一项由政府部门介入的对企业入园的限制，做好环境准入不仅能在源头上解决水污染问题，还能使园区经济发展达到最大化，所以为工业园区制订企业入园准则是一项很重要的工作。
2工业园区规划对区域经济发展的促进作用
2.1工业园区对区域经济发展的拉动作用
合理规划工业园区，使其在管理，资本以及技术方面占据着一定的优势，能够有效促进区域经济的对外发展，可以将政府部门的相关财政支持以及优惠政策等对外进行展示，从而可以引进外资，推动工业园区区域经济的发展。在工业园区不断发展的背景之下，区域经济的工业实力有着一定程度的提高，同时和加强了和周围地区的资金流动和经济交流，工业园区的经济发展优势逐渐辐射到园区周围，有效提高了区域经济合作。再者，政府部门给予了工业园区大量的优惠政策，在其经济发展方面，优势更大一些。有效利用工业园区的产业集聚作用可以有效促进周边区域经济的发展，同时在投资环境、信息以及人才等方面优势较强，可以在推动自身发展的同时，不断向周围延伸，所以工业园区可以拉动区域经济的发展。
2.2工业园区在区域经济发展中的示范作用
作为我国社会主义市场经济改革发展的试点，工业园区的建设对于我国经济改革十分有利，可以从根本上防止经济过度改革而产生经济动荡的情况。在工业园区当中科学规划，合理设计，划分了各个经济领域，同时对各经济领域今后的发展方向进行了深入的分析和探索。建设工业园区的经济实践为区域经济的发展提供了参考，在其发展过程中具有一定的示范性。
2.3工业园区促进区域经济产业结构升级
一方面，工业园区能够对自身结构进行调整，严格按照市场经济需求来进行产生的生产，从而确保工业园区在市场当中具有一定的竞争力，从而对区域经济的发展有着一定的促进意义。另一方面，工业园区可以与本地区经济发展优势相结合从而对主导产业进行重点发展，同时推动主导产业的延伸和扩散，进而有效促进区域经济的发展，完成产业结构的升级。
3工业园区规划建设措施
3.1严格规定企业入园准则，重视规划环评
由于前期各工业园区的企业入园准则不够明确，造成大量污染，而且又因为规划环境影响评价条例，往往得不到人们的重视，使编制规划工作很难开展，为了解决这一问题，我们应当制定《园区水环境管理企业入园准入管理办法》，对企业入园条件进行明确规定和限制，将规划环评的具体环境保护要求及其结论作为审核标准之一，这样不仅严格规定了企业入园准则，还在一定程度上使规划环评得到重视。
3.2促进工业园区企业形成循环水经济圈
建立企业内部、园区企业之间、园区和园区周边地区的生态循环圈，逐步形成三圈循环体系。对于企业内部，引进企业专门的清洁产业，从循环经济的视角出发，从源头上减少工业废水废气，进一步降低生产成本，提高生产效益。对于跨区域循环圈的建设，根据各区域的特点以及发展优势，建立循环共生体系，将各区域的生产发展联系在一起，相互制约、相互促进。从长远的发展角度来看，互利共生是循环发展的重要环节。
3.3推动工业园区环境保护与园区管理一体化
实现工业园区环境保护与园区管理一体化，主要分为环境保护一体化和管理服务一体化两个方面，环境保护一体化主要要求在生产过程中采用无害技术，在处理工业残渣时采用先进技术，避免污染物清理不当；管理服务一体化将为园区的企业提供服务，结合市场经济手段为各企业做好后勤工作，使企业能够更好地致力于生产活动当中。
4我国工业园区的主要类型
经济技术开发区，其实指的就是开放城市指定一块区域，对基础设施进行不断完善，尽可能的建设成和国家标准相符的投资环境，从而引进外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。高新技术产业开发区，其基础主要是开放性的环境和智力较为密集，以国内的经济实力和科技水平作为依据，对国外的一些先进化的管理方式和科技资源等进行充分借鉴和吸收，有效利用高新技术各项改革措施和优惠政策，对其软硬环境进行不断完善，尽可能的在现实生产当中对科技成果进行转化而建立起来的集中区域。大学科技园，有效结合了大学教学、科研和产业化，而在产生于高校的一些科技成果就可以利用大学科技园流向企业当中进行使用，进而是市场和高校科研之间的关系更为紧密，让经济发展，高校教学以及科研之间形成了良性循环。工业园，和经济技术开发区相似，然而其本身具有较高的灵活性，在省、市、以及县级当中都有设立，拥有较大的数量，以传统的加工制造业居多。
结束语
随着当前新建工业项目必须“入园进区”的规定开始实施，工业园区的水污染日益严重，对生态环境造成了严重的影响。为了遵循可持续发展战略，我们对于工业园区的污染进行治理，实施科学化合理化的管理，逐步向工业园区环境保护与园区管理“一体化”发展，在实现可持续发展的背景下增加经济收入。
参考文献:
[1]曾馨仪.工业园区对区域经济增长的贡献分析[D].重庆师范大学,2015.
[2]侯姗,刘玫.工业园区循环经济管理标准探讨[J].标准科学,2014(12):27-31.
[3]陶娟.略论工业园区对区域经济发展的作用[J].现代商业,2013(24):78-79.