关键词：交通建设；工程监理；监理职责；
一、交通建设工程监理现有职责分析
交通工程安全生产关系到人民群众生命和财产安全，关系到社会稳定大局，直接影响着交通行业的健康稳定发展。工程监理单位和监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对交通工程中的安全生产履行监理职责，成为考量工程监理单位和监理工程师工作质量的重要内容之一。
1.开工前的主要职责
1.1编制具有针对性的监理规划和监理实施细则
1）编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2）编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
1.2审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危大工程安全专项施工方案是否符合交通工程建设强制性标准要求。
1）对编审程序进行符合性审查，即项目监理机构在审批专项施工方案前，应首先审查专项目方案的编制和审批程序是否符合相关规定，不符合程序规定的，发回重报。2）对实质性内容进行符合性审查，即项目监理机构对专项施工方案中安全技术措施是否符合交通建设强制性标准进行审查。3）针对性审查，安全技术措施或专项施工方案应针对工程特点、施工工艺所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。
1.3审核施工单位安全生产保障体系
安全生产责任制，各项安全生产规章制度和安全监管机构建立及人员配备。督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
1.4审查施工单位资质和安全生产许可证
审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
1.5审查项目经理和专职安全生产管理人员
审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
1.6核查施工单位施工机械和各种设施
核查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续。
2.施工过程中的主要职责
第一；监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，发现违章施工作业应及时制止。
第二；巡视检查施工过程中危险性较大的工程作业情况。对重要工序关键部位进行旁站监理。
第三；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
第四；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加项目建设单位组织的安全生产专项检查，并做好记录。
第五；正确行使监理指令，并及时报告。
第六；监理工程师在监理过程中发现安全隐患问题必须及时下达监理指令，责令施工单位进行整改，千万不能只是口头通知，要落实到文字上，将来一旦出现事故，责任会相对较小。有的监理会说了，如果我们没有发现安全隐患，是不是监理就没有责任了？没有发现安全隐患，这就是监理的失职，监管不到位，监理人承担的责任更大，所以不要抱着侥幸的心态对安全隐患置之不理，监理必须强化自身安全管理意识，积极对现场进行巡视，同时也必须充分调动施工单位安全管理人员的积极性，尽最大限度的消除安全隐患。
二、交通建设工程监理职责落实存在的问题
1.工程监理制度体系尚未完善健全
交通建设工程监理职责落实的过程中，由于监理职责需要伴随工程建设全寿命周期，监理职责的落实也是多方面协调实现的，所以为了保证工程监理工作向着有序、合理的局面落实，切实需要保证工程监理工作在完善的监理制度体系内落实，通过制度化氛围的创建提升整个工程监理水平。就以上分析而言，当前工程监理团队实际工作进行的过程中，存在的问题则是，监理工作没有明确组织规划，缺乏对交通工程的了解，而相应的监理管理法律规定也存在不完善的地方，以此就导致监理工作进行的过程中出现监理责任相互推诿的现象，严重妨碍了实际高质量监理工作职责的发挥。如果没有相对完善的监理制度体系，同样容易导致监理工作职责出现形式化倾向，无法具体化落实到工程施工管理中。
2.监理单位未能合理选择
交通建设工程监理单位在实际选择的过程中，需要通过市场化的竞争机制，公开招标，选择专业化的、高效率的工程监理单位。但是，实际在监理单位招标中，由于市场调节盲目性，存在大量的关系户或权力户，未能优化选择监理单位。打铁还需自身硬，监理单位选择本身水平低下，还无疑对于交通工程监理工作有效进行产生不良影响。
3.过渡注重对承包人的监理服务
对于交通建设工程而言，工程监理单位存在价值展现应服务于业主单位，从技术上给与引导，保证工程建设按照施工方案和施工规划开展，以此为工程建设顺利开展发挥有效的促进作用。但是，当前工程监理单位职能发挥出现了本末倒置的现象，过渡注重对承包人的服务，正确的监理职能有效缺失。从法律义务上讲，工程监理单位对承包商没有法律规定义务上的责任。监理单位更多是为业主单位负责。
三、建议对策
1.明确监理职责落实的规则
监理工程团队职责落实中，必须坚定监理职责落实规则，坚定服务质量第一的管理职责，严格遵从监理工作程序的基础上，人员合理配置，制定完善的监理工作方案，在法律允许范围内开展一系列的监理工作，以此整体上提升监理工作质量。
2.注重施工、竣工阶段的质量监理工作落实
对于交通工程而言，监理职责落实最为主要的阶段则是在工程施工和工程竣工阶段。同时，工程施工阶段和竣工阶段质量建设也是交通工程质量建设的关键部分。在工程施工前期准备工作中，监理人员督促工程团队施工机械设备准备到位、施工材料购买引进、施工人员合理分配。在正式施工中，从施工环境文明管控、施工结构完整构建、施工材料正确应用等方面进行督促管理，严格保证工程施工按照工程方案和工程规划进行建设。在竣工阶段，监理工程团队需要进行质量的核查对比，注重对工程变更签证的收集，数据信息资料全方面收集到位，为竣工阶段造价核算和质量管控提供依据
3.职责的科学化分配
交通建设工程监理职责落实过程中，在业主单位和承包商之间合理分配服务职责。在首先保证监理职责充分服务于业主单位和工程团队的前提下，适当为承包商分配一些职责，明确监理职责落实的主次地位，在资源全面调配和统筹规划实现的基础上，根据工程建设利益主体，协调管理关系，为交通工程实现高质量建设发挥有效的促进作用。
结束语
总之，“安全第一，以人为本”是我们国家一贯倡导的安全生产理念，所有参建单位谁都不愿看到工地出现安全事故，在大的原则问题上是一致的。在平时的监理工作中，必须强化施工单位的安全生产意识，让他们认识到出现事故的严重性。监理人也必须深入研究安全管理知识，提高安全管理能力，定期召开安全例会，定期进行联合巡视检查，促进安全工作规范化、标准化、制度化，履行好安全生产管理的监理职责。
参考文献
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