浙江绍兴312300
摘要:近些年发生的一些事故也印证了公路养护工人公路作业安全保障措施还不能满足当前公路养护作业安全要求。所以为了进一步保障和充分发挥公路的作用，公路养护部门应着重明确责任与工作内容，清晰岗位职责，建立养护安全生产体系，完善管理制度，分析事故原因，增强安全生产意识、减少公路安全隐患。而如何规范施工及措施这不仅仅是公路养护管理中的重要职责也是公路人一直长期思考的问题和不断探讨的话题。
关键词：公路养护；安全生产管理；问题研究
中图分类号：U418文献标识码：A
引言
近年来，我国对于公路建设给予了更大的支持，使得公路运输体系区域完善，大量运载量高、规模庞大的成为交通运输的主流。在这一背景下，公路养护工作也面临着更加繁重的工作任务，需要以更加科学合理的方式落实养护实效，这也使得公路养护安全生产管理成为交通部门开展安全生产的重要环节。
1公路养护与安全的关系
由于公路的性质和特点决定国省干线公路是公共的、是敞开的、静态的。公路通过长时间高频率的使用承受着车轮的磨损与重物的压力、以及日晒、高温、暴雨、风沙、冰雪、冰融等自然力的侵蚀、设计上的缺陷、建设时遗留的质量缺陷、人为的破坏等。公路在使用过程中不断老化、损坏，产生各种各样的问题，又由于种种原因，无法得到及时的修复，经过超年限服役使用，导致使用质量与路况质量的逐渐下降。而这些往往会变成道路通行的安全隐患。为了确保公路的畅行畅通及行车安全，为此就需要公路养护部门采取一系列的公路养护措施。而在公路养护的过程中，就伴随着一系列安全事故的发生，这些事故归结起来主要有以下几个原因。
2公路养护安全生产管理存在的问题
2.1外部问题
(1)人为因素。公路，顾名思义，对车辆要求更高的速度，所以如果驾驶员的注意力不集中或驾驶技术不熟练，就会发生交通事故。更严重的是，有些人无视交通法规，轻微或严重的酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶或故意超车会威胁到公路养护人员的健康。生命安全会带来人员伤亡。(2)车辆状况及不利天气因素。如果车辆状况不好，在公路行驶过程中很容易发生交通事故。大型车辆也很容易受到交通事故的影响，因为它们笨重且不灵活。其次，由于天气因素对车辆的行驶影响很大，一旦遇到高温天气，就会导致轮胎爆裂。如果雨雾天气条件影响驾驶员的正常驾驶，视力差，也极易发生交通事故。此外，如果地面上发生冰雪，摩擦会减小，造成较大的交通事故概率。
2.2内部问题
首先，在进行公路养护工作之前，要检查所需的安全标志是否到位，现场是否有符合规范要求的安全标志;在养护某段公路之前，是否要提醒过往驾驶员，他们是否需要注意维修施工现场的工人工作到位，是否肩负起应承担的责任。维修工作所需的机械设备是否完好，材料摆放是否正确，应急预案是否科学合理，施工工艺是否规范、符合标准等，都将影响维修工作能否顺利进行。
3公路养护安全生产管理措施
3.1健全安全生产责任制度
公路养护安全生产管理能否有序、高效进行，取决于是否具有健全的安全生产责任制度。在公路养护的实践中，作业环境复杂、周期长、参与人员数量众多是无法避免的现实问题，这都对安全生产管理提出了挑战，为了应对这一挑战，必须健全安全生产责任制度，并将制度的作用落到实处，从而引导工作人员形成基本的安全意识，将安全管理的目标分配到人，有效规范与约束作业行为。健全的安全生产责任制度应当是层层传递、深入基层的，也应当具有明确的安全参考标准，具体来说，公路养护安全生产责任制度应当重点关注如下几个方面：其一，是各部门的安全责任，主要有单位负责人的安全责任、具体项目负责人的安全责任、负责材料及机械等职能部门负责人的安全责任、基层道班长的安全责任；其二，要配套严格的考核与评价体系，将其与绩效挂钩；其三，将具体工作的安全操作流程进行明确记载，确保实践工作能拥有强有力的参考。在健全安全生产责任制度的内容之后，为了确保制度的深入推行，还应当将针对于安全生产责任制的培训常态化，组织各级工作人员进行培训，并不定期开展针对于安全生产的知识考试，从而提高每一位参与公路养护工作人员的安全意识与风险防范能力。
3.2完善相关安全管理制度
企业应结合各自的实际情况，参考自身的专业设备配备水平、专业人员雇用数量等因素建设最符合自身的完善的安全管理体系。项目养护过程中组织结构的完善程度直接决定了企业的安全管理体系的合理性，以及安全事故的出现频率。企业管理人员在招收专业人员时也要考察其专业化水平，并确保企业招收的专业人员数量足够，同时养护设备等也需企业提供足够的资金支持。安全管理成效好坏直接取决于管理体系的完善程度，如果管理体系的完善程度不高，那么实际操作过程中诸多突发的意外因素便会直接影响到工程的安全程度。因此一个合理且完备的安全管理制度是公路工程建设中不可或缺后备支持。
3.3优化机械设备管理
公路工程养护过程中应用的机械设备众多，如沥青拌和、摊铺设备，铣铇设备，沥青加、保温设备，沥青洒布设备，挖掘设备，吊装类养护设备，运输车辆，应急抢险设备等，其安全管理一直是养护安全管理中的一项重要环节。可以通过定期检修机械设备、合理安排设备调配、确保设备的投入数量以及使用周期，在确保设备的利用率的同时，也应注意保持机械的定期维护保养，确保机械设备的使用安全性，如若工程时间紧急，检修工作也可在养护间隙完成。
3.4构建完善的质量监管
在公路工程施工过程中，还要注意对施工进行专门的质量监管。首先，明确质量监管人员的责任和工作内容，完善管理制度。也就是说，在施工前，应制定出完善的质量监管制度，监管部门根据制度的内容对工程建设进行严格监督检查，切实提高公路施工的质量。按照我国工程质量监管的规范的要求，找出工程监理中存在的问题，采取相应的措施解决，保证施工中的每一个环节都能够得到有效的监督管理，通过监管部门的管理就可以及时发现施工中出现的问题，针对问题采取相应的解决措施。其次，经常对质量监管的内容进行完善，确保公路工程监管的科学性，能够对施工的每一个环节进行管控，才能充分发挥监管部门的作用。还要针对监管内容进行改良和细化，保证监管内容符合工程的实际情况。
3.5加强对施工人员的管理
公路工程建设过程中，施工人员的综合素质直接决定了对工程质量管理和控制的程度。因此，加强对于施工人员专业知识和自身素质的培养，提升其综合素质，才能切实提升工程的质量。提升施工人员的综合素质应做到：第一，在招聘施工人员的时候，应对其综合素质进行考核，再根据工作岗位的具体要求，选择合适的施工人员；第二，要针对施工人员进行定期的培训，加强专业技能的培训，完善其技术水平，从根本上提升对施工质量的认识。
结束语
综上，公路养护的安全管理是一项复杂的系统工作，其中存在的多样化问题也亟待解决，公路养护单位必须强化对安全生产管理的认知，通过健全安全生产责任制度、强化培训工作、落实安全计划及安全检查工作，形成安全生产管理的强大合力，为公路养护工作创设更加安全和谐的作业环境。
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