新型城镇化政策执行异化和地方政府行为纠偏——基于复杂经济战略背景的研究视角

论文摘要

本文通过对《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》进行全面解读,整理出《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》对地方政府行政行为方式产生影响的逻辑,发现地方政府对行政收益最大化和行政成本最小化的天然动机构成了地方政府行为方式的自利决策机制,只要触动自利决策机制就会诱发地方政府对新型城镇化政策执行异化的现象。基于此,笔者认为,要对地方政府执行异化现象进行有效的行为纠偏,就必须从制度设计上杜绝触动地方政府自利决策机制的所有可能,即从改善地方政府行为驱动力的角度重新定位地方政府职能和绩效考核办法。如果地方政府职能能够从行政管理逐渐向规划引导过渡;又或者,如果政府能够建立起一套多周期考核体系重视地方政府长效的行政成果等,都将有助于抑制地方政府政策执行异化现象的发生。

论文目录

• 一、引 言
• 二、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出的背景梳理和内核思想解读
• 三、新型城镇化政策对地方政府行为方式影响的分析
•   （一）地方政府需要将部分经济资源向农村配置
•   （二）地方政府需要将经济结构调整作为经济工作的重要内容
•   （三）地方政府需要对外来务工人员给予更大的社会福利投入
•   （四）地方政府需要加速新型城镇化进程以取得未来地方经济发展的竞争优势
• 四、地方政府对新型城镇化政策执行异化成因的分析
•   （一）基于地方政府行政收益考虑的政策执行异化
•     1.地方政府更倾向于执行量化程度较高的城镇化政策
•     2.地方政府更倾向于执行直接提升财政收入的城镇化政策
•     3.地方政府更倾向于执行能够形成行政特色的城镇化政策
•     4.地方政府更倾向于执行城镇化政策中耗时周期较短的政策
•   （二）基于地方政府行政成本考虑的政策执行异化
•     1.地方政府更倾向于执行与原有政府职能重叠部分的城镇化政策
•     2.地方政府更倾向回避公民主观评价的城镇化工作内容
•     3.地方政府更倾向于执行工作内容差异性较小的城镇化政策
• 五、新型城镇化战略规划推进中地方政府行为纠偏的建议
•   （一）政府职能需从行政管理逐渐向规划引导过渡
•   （二）建立政府多周期考核体系,重视政府长效的行政收益

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 邓晰隆,宋丹,陈娟

关键词: 新型城镇化,地方政府,政策执行异化,政府行为纠偏,自利决策机制

来源: 财经问题研究 2019年11期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理,宏观经济管理与可持续发展

单位: 兰州理工大学经济管理学院,甘肃省委党校(甘肃行政学院)公共管理教研部

基金: 国家社会科学基金项目“城镇化进程中对农民工‘候鸟式’务工模式的冲击与就业保障研究”(15XJL011)

分类号: D63;F299.21

DOI: 10.19654/j.cnki.cjwtyj.2019.11.013

页码: 105-112

总页数: 8

文件大小: 86K

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