□习近平新时代中国特色社会主义思想研究
[摘 要]群众工作是党的根本性工作。习近平非常重视群众工作，也善于做好群众工作。围绕为人民谋幸福、为民族谋复兴两大奋斗目标，习近平提出了内容丰富的新时代群众工作观点，这主要包括坚持人民群众的主体地位、切实保障和改善民生、重视青年群众工作、创新网络群众工作、重视基层群众工作、善于用法治方式开展工作等6个方面。习近平新时代群众工作观点在尊重学生主体地位、创新工作方式方法、开展法治宣传教育、加强共青团建设和加强课程思政建设等方面为高校工作提供了重要指导作用。
[关键词]群众工作；人民群众；新时代；高校
一、引言
习近平在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃[1]10。进入新时代，中国共产党面临着新的奋斗目标，即为人民谋幸福和为民族谋复兴。为实现这两大奋斗目标，充分调动人民群众的积极性和创造性，投入到新时代中国特色社会主义现代化建设中来，必须做好党的群众工作。
要做好党的群众工作，首先要明确群众的概念。可以从多个层面来理解群众这一概念。有学者从政治层面、哲学层面、社会分工层面对其进行分析；也有学者从政治哲学、唯物史观、科学社会主义等层面对其进行论述。从不同层面进行阐释，群众概念的内涵会有所不同。马克思主义的群众概念是一个历史范畴，在不同历史时期有不同的内涵，但从事物质资料生产的劳动群众始终是群众的主体。作为一个政治概念，群众与敌人相对，并与人民、人民群众三个概念通用。在我国，目前群众主要包括工人、农民、知识分子等一切社会主义劳动者、一切社会主义事业的建设者、一切拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。对群众工作概念的界定，学术界基本达成了一致，普遍认可《党的群众工作大辞典》所给出的概念，即群众工作是指“党为实现自己的政治路线，从维护群众的利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和”[2]68。由此而论，群众工作包含主体、客体和介体三类要素：主体即群众工作的发动者、组织者和实施者；客体即群众工作的接受者，是群众工作的对象；介体即使主体与客体相互作用的中间要素。新时代党的群众工作主要是指中国共产党以群众观点为理论依据，践行群众路线，为满足人民群众日益增长的美好生活需要和实现中华民族的伟大复兴而联系、宣传、教育和组织群众的工作。
重视和善于做群众工作一直是中国共产党的政治优势。中国共产党领导的革命事业、建设事业和改革事业的成功与在相应时期做好群众工作是分不开的。新中国成立后，尤其是党的十八大以来，我国在政治、经济、文化、社会和生态文明建设等方面所取得的历史性成就和历史性变革，离不开党对群众工作的重视和坚持，以及广大人民群众在党领导下的不懈努力。党的十九大报告强调指出：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”[1]50目前，我国正处于全面建成小康社会的决胜时期，这一时期既是经济社会发展的重要战略机遇期，又是各种社会矛盾凸显的风险期，因此这一时期的机遇与挑战并存。随着我国国际地位的提高和国际话语权的提升，我国在国际上得到了越来越多国家的支持，对现有国际格局和秩序带来了一定冲击，由此也遭到一些发达国家的无理挑衅。同时，党在工作中面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，其中脱离群众的危险是最大的危险。面对世情、国情、党情发生的复杂变化，做好新时代党的群众工作显得迫切而重要，只有团结广大人民群众奋力前进，用发展解决国内的矛盾和问题，用实力应对他国的挑衅和刁难才是出路。习近平十分重视党的群众工作，在总结实践经验的基础上提出了新时代群众工作的重要观点。习近平新时代群众工作观点始终坚持以人民为核心，坚持人民群众的主体地位，切实保障和改善民生，努力做好青年群众工作，打造网络群众工作新阵地，并把群众工作纳入法治轨道。
优良的生态环境、标准化生产、安全质量监控等是绿色食品构成的主要内容。绿色食品的发展，一句话可概括为“为耕者牟利，为食者造福”。
目前，学术界对习近平群众工作观点的研究主要集中在以下3个方面：第一，侧重继承发展方面的研究。在老一辈无产阶级革命家群众工作思想的基础上，习近平根据当前的突出问题更注重群众工作的问题导向，更注重群众工作中对实际问题的解决[3-4]。第二，侧重内涵本身方面的研究。习近平群众工作观点内涵丰富，具有实践性、人民性、创新性等特点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分[5-6]。第三，侧重青年群众工作的研究。这方面主要以青年群众工作为研究对象，结合习近平青年群众工作观点进行专题研究[7-8]。
王府饭店门口，矗立着一个大大的气囊，上写着：瑞恩·杰克苏婷婷婚礼志喜。一辆挂彩的红色宝马驶来，立刻鞭炮齐鸣，鼓乐声起。车门打开，身着婚纱的苏婷婷和身着礼服的杰克下了车，周围人鼓起掌来。杰克拉着苏婷婷的手，向周围人群连连挥手。彩丝彩带同时在两人头上飘下。
然而，用哺乳动物瘦素处理银大马哈鱼(Oncorhynchus kisutch)[39]、鲶(Ictalurus punctatus)[40]和绿海鲂(Lepomis cyanellus)[27]，却不改变它们的摄食行为或能量代谢。
二、习近平新时代群众工作观点的形成背景
本次论坛上，专家们对清华附小主题教学的新发展给予了充分肯定。北京教科院基础教育课程教材发展研究中心王凯副主任认为主题教学试图让学生实现从“在场”到“入场”的转变，在真实体验中实际获得，提出了工具作为脚手架和通道的重要意义。北京师范大学胡定荣教授认为语文学科无边界，主题教学用课程观引领了学科教学和教师专业发展。北京教育学院刘加霞院长认为主题教学更加关注学生的体验与获得，采用了“分学科、综合用”这一最有效的学习方式来真正实现学习方式的变革。
通过对现有研究成果的整理和分析可知，对习近平新时代群众工作观点的研究虽然成果较多，但仍有研究空间。本文首先分析习近平新时代群众工作观点的形成背景和主要内容，然后讨论其对高校工作的指导作用，并希望可以由点及面，以将习近平新时代群众工作观点的研究推向深入。
一方面，习近平本人的从政经历为其群众工作观点的提出奠定了实践基础。《之江新语》《干在实处走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》这两本著作是他在浙江就任时的经验和感悟，较充分地体现了他在基层工作中逐步形成的一些群众工作观点。十八大以来，习近平以党和国家最高领导人的身份在思索党和国家的发展，最终形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，其中便包含了新时代群众工作观点。其群众工作观点贯穿于《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等一系列著作中。
坚持人民群众的主体地位，既是马克思主义实践观的本质要求，也是马克思主义政党的根本立场，更是中国共产党带领全国人民所进行的革命事业、建设事业、改革事业不断取得胜利的重要经验。习近平新时代群众工作观点坚持了马克思主义的这一条基本原则，深刻总结了群众工作在我党历史发展中的巨大作用，在此基础上进行了进一步的深化和扩展。习近平坚信：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。”[9]5人民群众作为历史的主体，创造了丰富的物质财富和精神财富，并决定了社会的发展进程，这是习近平新时代群众工作观点的认识论基础。人民群众也是实践的主体，“群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量”[10]530。人民群众是社会变革的重要推动力，推动着历史车轮不断向前，因此，党员干部必须在思想上和实际工作中坚持人民群众的主体地位，站稳群众立场，践行群众路线，充分尊重群众的首创精神，把党和国家的方针政策与人民群众的利益和诉求紧密结合起来，虚心向群众请教，“拜群众为师”[9]27，时刻接受人民群众的监督。
三、习近平新时代群众工作观点的主要内容
习近平新时代群众工作观点格局宏大、内涵丰富，主要包含以下6个方面。
（一）坚持人民群众的主体地位
另一方面，要应对十八大以来我国面临的国内外重大风险和挑战，需要有新理论的指导。十八大以来，随着全面深化改革的持续推进，利益格局面临着重大调整，然而，在长期执政条件下，部分党员干部理想信念缺失，宗旨意识淡漠，在实际工作中“四风”问题严重，与人民群众的关系疏离。人民群众多倾向于以网络途径表达诉求和监督执政，而网络群众工作的开展却相对滞后。除了国内面临的挑战外，国际上我国也面临着新的挑战，当前国际秩序虽然大体稳定，但局部形势紧张，加之国际格局和秩序的深刻调整，我国在参与全球竞争方面的挑战逐渐增多。党如何带领人民有效应对国内外的风险和挑战，考验着党和国家最高领导人的勇气担当和政治智慧。
（二）切实保障和改善民生
第二是日用品的改变导致的谜语费解。从前的一些日用品已经或者行将淘汰，以之为谜底的谜语就令年轻人费解，自然面临着被淘汰的命运。如例11的谜底“火钳”，例12的谜底“草鞋”，现在在城镇甚至在一些乡村都已经很难觅其踪迹了，其谜语的费解是显而易见的：
习近平新时代群众工作观点的形成与他的从政经历是分不开的，其从政经历为群众工作观点的提出奠定了实践基础，而应对我国所面临的国内外重大风险和挑战是其提出群众工作观点的实践需要。
（三）重视青年群众工作
我连忙走上前一步说：我是。蒋利学摘下眼镜，仔细看了我两眼说：不像有病的样子嘛。又戴上眼镜说：段主任把你的情况在电话中都对我说了。你在那边做化验单复印件都拿来了吧。老婆赶紧递过化验单，蒋利学接过，简单地翻看了一下说：既然都是刚做的，我们就不再给你做了。气管镜必须住院做，这你们都知道了吧？要是没有什么意见，我现在就让人给你办住院，下午我亲自给你做气管镜，你们看好吗？不等我和老婆回答，便打电话叫来一位年轻的女医生。
（四）创新网络群众工作
习近平同志对网络群众工作的重视和倡导是马克思主义群众思想在新形势下的深化和发展。马克思主义的群众思想内容丰富，但在当前网络大发展的时代，马克思主义执政党需要在坚守马克思主义群众思想的基础上积极拓展工作平台，努力开展网络群众工作。网络群众工作就是以网络为媒介开展群众工作、践行群众路线，是“群众工作在信息时代的新延伸、新举措、新阵地”[12]。第42次《中国互联网络发展状况统计报告》①《第42次〈中国互联网络发展状况统计报告〉》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201808t/20180820_70488.htm，2018-08-20。显示，随着信息化服务的快速普及，我国网民规模平稳增长，截至2018年6月30日，网民规模已达8.02亿，普及率超过全球平均水平6个百分点，加之网络安全形势日益复杂严峻，给党开展群众工作提出了新课题。为应对这一新挑战，习近平多次指出，过不了互联网这一关，党就难以保持长期执政的地位。2016年习近平在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，要求“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”[13]。因此，广大领导干部要不断学习，提高做网络群众工作的能力，善于使用网络拉近与群众的关系，同时要对网民开展教育，对网络舆论积极引导，占据主流话语权，营造良好的网络环境。
青年群体是党执政的重要群众基础，是实现中国梦的生力军，如何有效地开展青年工作是中国共产党必须解决的重要问题。十八大以来，习近平多次从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度阐述青年群体的历史使命和责任担当，并结合自己的成长经历对青年群体提出了具体要求。首先，要树立远大的理想信念。习近平认为，理想信念指引人生奋斗的方向，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”[1]70，强调青年要把自己的理想信念同实现中华民族伟大复兴的奋斗目标结合起来。其次，要加强道德修养建设。习近平指出，“广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气”[9]52-53，只有把社会主义核心价值观的培育与提高自身的道德修养结合起来，青年群体才能承担起自己所肩负的重要历史使命。最后，要提高自身能力水平。广大青年群体要承担起自身所肩负的重要使命，并通过过硬的能力来实现自己的使命，因此，要多学习、多思考、多实践，使理论联系实际，“做到知行合一、格物致知、学以致用”[11]，在用中学，在学中用，真正学会专业技能，提高能力，增长才干。习近平同志围绕青年工作提出的一系列理论观点把马克思主义青年观推向了新境界，是对马克思主义青年观的丰富和发展。
（五）重视基层群众工作
基层与人民群众打交道最多，“既是产生利益冲突和社会矛盾的‘源头’，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的‘茬口’”[14]239，基层群众工作的好坏直接影响党在人民群众中的形象。习近平十分重视基层群众工作，他指出，基层要做好基层群众工作，就要发挥基层党组织的作用，提高基层党员干部的群众工作能力，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，防止问题和矛盾进一步扩大化。在我国经济快速发展、人民内部矛盾多样化和复杂化的形势下，基层党员干部要努力做到以下3点。首先，党员干部要坚定理想信念。基层工作纷繁复杂而艰辛，需要坚定理想信念不动摇，这是做好基层工作的前提，对此，习近平指出，作为党员干部必须牢固树立为人民服务和群众至上的思想，坚持党的群众观点和群众路线不放松。其次，基层党员干部要学会与群众“说话”。当前一些党员干部学历高了，但却不会与群众说话了，究其原因，“是严重疏离群众，或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，确实缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好缺乏正气”[10]526。再次，要深入基层调研，掌握真实民意。要想掌握真实民意，了解实际情况，就必须密切联系群众，深入基层调研，只有“深入基层，深入群众，拜群众为师，深入调查研究”[10]530，才能真正解决矛盾和问题。
切实在发展中保障和改善民生，增进民生福祉既是马列主义民生思想的一个基本原则，也是党的宗旨的具体体现，更是习近平新时代群众工作观点的重要内容。民生，简言之就是人民的生存和生活，民生问题是人民群众最关心、最直接的问题，也是群众工作的根本，因此，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”[9]4。当前，人民群众关心的问题日益多元化，对美好生活的要求也日益提高，只有不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，“自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中……让群众感受到实实在在、看得见的利益”[10]530-531，切实保障和改善民生，努力解决好人民群众最关心的教育、医疗、交通、环保、住房、食品安全等问题，才能组织群众积极投入到全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的事业中去。
（六）善于用法治方式开展工作
做好新时代的群众工作，除了要在感情上关心群众、密切联系群众外，还要善于用法治方式解决群众矛盾[15]，维护其合法权益。党的十八届四中全会提出了全面依法治国的要求，这标志着我国法治建设进入新时代，作为全面依法治国的“关键少数”，各级领导干部必须带头尊重法律权威。然而，“一些党员、干部仍然存在人治思想和长官意识”[16]，在工作中以言代法、以权压法，听不进群众呼声，甚至打压群众，造成矛盾激化，给党和国家的形象带来不良影响。对此，习近平在学习“枫桥经验”的批示中重点指出，要善于运用法治思维和法治方式解决关系群众利益的矛盾和问题，把群众工作纳入法治轨道，以提高新时代群众工作的实效性。同时，党和国家要加强法治宣传和教育，弘扬法律精神，通过在社区、企业、校园等场所开展法治宣传工作，引导群众依法合理表达诉求，减少各种矛盾和纠纷。
四、高校贯彻习近平新时代群众工作观点的探索性做法
习近平新时代群众工作观点与马克思主义理论群众工作思想既一脉相承而又与时俱进，内涵丰富，问题导向明确，实践指导意义深刻。这里结合其主要内容，着重从以下6个方面分析其对高校工作的指导作用。
（一）尊重学生的主体地位
作为新时代有青春活力和知识能力的群体，高校学生是肩负接续发展党和国家伟大事业的生力军。培养合格的高校学生是高校的一项重要工作，这一工作的实质也是群众工作，要做好这一工作，必须以习近平新时代群众工作观点为指导，在高校各项工作中充分尊重学生的主体地位，关心学生，爱护学生，围绕学生开展各项教学和管理工作，切实保障和改善学生的根本利益。当前大学生的利益诉求日益多元化、复杂化，加之每个学生的家庭情况和生活经历各有不同，因而学生的心理特征差异较大，这就要求高校各相关部门的工作要有针对性，避免千篇一律，避免使学生的自尊心受到伤害。要让学生在接受教育和管理的过程中感到受重视，并且有一定的参与感和获得感，以保证学生在高校教学和管理中的主体地位。大学生们风华正茂，对生活有无限激情，对未来有美好憧憬，探索欲望强烈，因此，在高校开展各项工作时应充分尊重学生的积极性、主动性和创造性，通过理论学习、思想教育和道德感染积极引导学生实现自我教育与自我提升。
（二）创新工作方式方法
党的十八大以来，我国开展了一系列历史性变革，且取得了一系列历史性成就。现有国际格局和秩序也得到深度调整，意识形态领域的竞争愈演愈烈。受各种社会思潮的影响，大学生思想观念和思维方式日益多元化，给高校做好学生工作（尤其思想工作）提出了新的挑战。要应对这一挑战，就必须结合社会现状、学校实际和学生现实，创新工作方式方法。习近平新时代群众工作思想中的创新网络群众工作和重视基层群众工作可以为此提供理论指导。首先，要重视和加强网络建设，借助网络平台开展各项工作。随着移动互联网的发展，QQ、微信、微博等平台在学生中广受青睐，移动互联网已经成为学生沟通交流、获取信息的首选。因此，高校要重视官网、官方微信微博、百度贴吧等平台建设，打造绿色、畅通的沟通方式；教育工作者必须熟练使用这些平台，掌握充满正能量的网络流行话语，保证在与学生沟通时有共同语言，从而了解当下学生的所思所想，积极回应学生诉求，对学生进行正确的思想引导和教育。其次，深入学生群体，积极展开调研，做好学生舆情的收集和应对工作。“没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”[17]130，因此，高校各部门工作者要克服官僚主义做派，“多接地气”，多深入学生群体中沟通交流，在与学生的交流沟通中拉近与学生的距离，使学生敢于表达真实想法；深入学生中开展调研，针对学生普遍关心的、反映强烈的问题进行及时的回应，把问题解决在萌芽阶段，把矛盾处理在基层，避免问题或矛盾挤压式爆发。总之，要做好新时代高校学生工作，既要坚持传统的好的工作方法，又要结合当前新问题新情况，在新理念的指导下积极探索，创新学生工作方式方法。
（三）加强共青团建设
共青团是开展青年思想政治教育工作的骨干力量，加强共青团建设，也是做好高校工作的重要一环。共青团是为党提供后备力量的重要组织，政治性是其灵魂，先进性是其力量源泉，群众性是其基本特点。要按照习近平在党中央的群团工作会议上的讲话要求，努力从政治性、先进性、群众性3个方面加强高校共青团建设。为了加强共青团政治性建设，高校共青团以及各级团组织要经常加强政治学习，教育学生自觉遵守党的方针、路线、政策，把团员紧密团结在党中央周围。为了加强共青团先进性建设，高校共青团要根据当代大学生的历史使命，把握实现中华民族伟大复兴中国梦的时代主题，积极引导学生树立远大的理想，不断提高自身本领，激发学生创造才能，使其能把自身发展与中国特色社会主义现代化建设的伟大实践结合起来。为了加强共青团的群众性建设，高校共青团开展工作时要以学生为中心，以学生满意度为标准评判自身工作的好坏。要关心学生，服务学生，尤其要帮助困难学生；要与学生打成一片；要吸纳优秀学生加入团组织；要增强团组织的示范性、广泛性和代表性。
（四）开展法治宣传教育
在我国推进全面依法治国的紧要关头，高校工作的一个重要内容是开展法治宣传教育。广大学生群众只有做到懂法、守法、用法，才能有效维护自身合法权利，从而营造出和谐校园、安全校园的新局面。在开展工作的过程中，高校尤其需要加强对学生的法治宣传教育。由于涉世不深，高校学生很容易受人蛊惑而走上邪路歪路，因此，加强高校法治宣传教育，使群众路线和法治理念相融合尤为重要。只有这样才能有效化解各种矛盾，使学生自觉懂法、守法，并用法律保障自身合法权益。首先，要在法治队伍建设上下功夫。要深入开展法治宣传、法治实践活动，增强行政人员、教师的法治观念，打造一支懂法、守法的精干队伍，这样才能起到以一带万的作用。其次，要在法治宣传教育的深度、广度上下功夫。针对高校学生来源广泛、法治意识参差不齐的现状，可以着力打造校园法治文化社团，依托新媒体不断探索法治宣传教育的新模式，营造尊法学法守法用法的良好学习氛围，积极寻找法治文化与校园文化的契合点，使它们相融合，以增强法治文化的渗透力。再次，要在营造良好的法治环境上下功夫。为了营造良好的法治环境，学校要推进依法治校，并把法治宣传教育与课堂教学相融合；教师和各部门工作人员要率先示范，以自己的行动为学生树立尊法学法守法用法的榜样。
（五）加强课程思政建设
高校做好学生思想工作的一条重要途径是上好高校思想政治理论课。高校思想政治理论课（以下简称思政课）是对大学生进行马克思主义理论教育和思想政治教育的重要课程，但在实际工作中却面临着在一些学科中“失语”、在一些教材中“失踪”、在一些课堂上“失声”的尴尬局面。为了破解这一难题，需要探索高校思政课教育教学改革，实现“思政课程”向“课程思政”转变。课程思政也被称为大思政，即全体高校工作人员都承担起思政责任、全部大学课堂都体现思政课思想的教育体系。首先也是最关键的是，各高校及学生要从思想上对高校思政课给予足够的重视。思政课属于公共课，一般高校思政课都采取大班授课方式，班级人数多在100人左右，班级人数多、专业类别多给课堂管理和教学设计带来了一定难度。对此，在思想上给予足够重视的基础上，各高校可以探索进行课程考核方式的改革，如加大平时表现分数的比重，实现期末考核方式的多样化，更加注重考查学生实际运用能力等。此外，任课教师需要积极探索思政课教学方法的改革。目前，不少高校在探索思政课教学方法改革的过程中采取了慕课、翻转课堂、小班研讨等模式，取得了一定的成效，这值得借鉴和吸收。其次，要形成大思政的格局，这离不开高校各部门的积极配合。要从高校管理着手，巩固马克思主义理论在高校意识形态工作中的主导作用，探索教育教学方式改革，使各类课程教学都能够贯穿马克思主义的立场、观点和方法，使各类课程都能做到把传授知识和引导价值观相结合，与思政课一道发挥育人作用。
五、小结
群众工作是党的根本性工作，重视和善于做群众工作一直是党的政治优势，但是，目前一些党组织在工作中面临着脱离群众的危险，因此做好新时代党的群众工作显得日益迫切而重要。习近平非常重视群众工作，也善于做好群众工作，提出了内容丰富的新时代群众工作观点，其群众工作观点与马克思主义理论中的群众工作思想既一脉相承又与时俱进，要求党员干部必须在思想上和工作中坚持人民群众的主体地位，充分尊重群众的首创精神，把党和国家的方针政策与人民群众的利益诉求紧密结合起来，并接受人民群众的监督。他的思想观点在尊重学生主体地位、创新工作方式方法、开展法治宣传教育、加强共青团建设和加强课程思政建设等方面具有重要的指导作用。在当前新的历史条件下，网络群众工作给党开展群众工作提出了新的课题。广大领导干部应不断学习，提高使用网络做好群众工作的本领和能力，占据主流话语权，营造良好的网络环境，努力把问题解决在网络基层。在突出群众主体地位的基础上，要对群众进行细分，找出不同群众问题的症结所在，在调动群众积极性、主动性和创造性方面多下功夫，使党的政策和措施能在润物细无声中得以实现。除此之外，还必须把群众工作纳入法治轨道，善于运用法治思维和法治方式解决关系群众切身利益的矛盾或问题，以提高新时代群众工作的实效性，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实的群众基础和力量根基。
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[中图分类号]D252
[文献标识码]A
[文章编号]1674-3652（2019）01-0032-07
[收稿日期]2018-07-11
[基金项目]云南省教育厅资助性项目“全面建成小康社会视阈下的丽江市群众工作研究”（2016ZZX325）
[作者简介]郝淑静，女，河南安阳人，硕士，讲师，主要从事党的群众工作研究；张尚成，男，云南昆明人，硕士，副教授，主要从事马克思主义民族理论与政策研究。
[责任编辑：王志标]
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