（大唐吉林中新能源有限公司吉林省吉林市132214）
摘要：随着人们用电量的需求不断增加，电网进行不断的改革和推行，电力工程的不断发展，我国的电力施工管理也取得了较大的发展和进步。下文中笔者将结合自己的工作经验，对电力施工管理过程中的需求变更管理的有关问题进行分东西，文中笔者将从电工施工中引起需求变更的主要因素、对需求变更的控制策略、需求变更的控制流程等几个方面，谈谈自己的认识，诸多不足，还望批评指正。
关键词：电力施工管理；需求变更管理；探讨
引言
随着我国电力体制的不断改革，电力施工规模逐渐扩大，电力施工管理越来越重要。电力施工中，不可避免的会出现各类需求变更的情况，如果不得到及时有效的管理，会对整个电力工程的施工质量和进度产生直接的影响。因而在电力施工管理中，做好需求变更管理工作至关重要。
1电力施工需求变更管理的重要性
需求变更指的是在电力项目施工过程中，以工程量清单施工项目为单位，比较施工图纸、设计变更与投标时的工程量清单、招标图纸、技术条款、边界条件等两者在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，这种改变引起工程量、施工方法、施工标准、施工成本等变化，按照合同约定的变更处理原则和程序，把合格工程量和合理单价进行正常结算。工程变更性质上属于经济补偿行为，而不是惩罚；工程变更是承包方与发包方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。在电力工程施工中通常会遇到很多无法预期的问题，工程实体与设计图纸、材料设备、技术说明以及参数要求等不可避免的出现差别和变化，进而出现各类需求变更。需求变更不应当仅仅局限在设计的修改，还会引发一些的工程量清单内容的增减问题，导致施工进度计划以及施工程序出现变更，出现技术要求的补充和修改以及质量标准的调整等，导致需求变更的因素是多方面的。如某49.5MW风电项目升压站建安工程海拔为3400m，施工包括土建施工及电气安装施工。其中：①土建施工主要包括：中控楼，35kv配电室、检修间及油品库房、设备间、消防水泵房、室内外装修、室内外设备基础、接地工程、升压站围墙、道路硬化及电缆沟施工、地下污水、室内外消防、生活给排水系统施工等；②电气安装施工主要包括：2台110kV主变压器、110kVGIS、35kV开关柜、防雷接地工程、一二次电缆等设备安装施工、调试、试验。在工程施工过程中发现原招标清单工程量与施工蓝图存在很大的差异，如分项工程漏项、工程量不足、招标工程比施工图纸要求标准程度低，同时工程施工期间正处于雨季高峰期，受连续雨天天气影响造成2012年7月份升压站站址东北侧山体出现大面积山体滑坡、站内生产区出现深度达2m大面积淤泥地质。施工单位在清理滑坡土石方及场地内淤泥地质换填的施工中，投入大量人力机械，因此而产生的费用大大增加了施工成本，因而必须进行需求变更。
2电工施工中引起需求变更的主要因素
要想做好电力工程的施工需求变更管理，就首先要明确工程的需求变更产生的原因，而后做好有针对性的计划，逐一解决这些需求问题。下文中笔者将结合自己的工作经验，从两个方面对目前我国的电力工程中常见的需求变更的影响因素进行分类分析。（1）按照不同的需求变更的性质的不同，可以将常见的需求变更影响因素分为主观因素和客观因素，下面逐一进行分析。①主观因素，即在工程的施工过程中由于工程的施工人员的问题导致的各种电力施工的需求变化问题，最常见的为电力设计工作中的漏洞导致的工程设计方案的执行不合理，或者是由于没有在工程施工前期充分的实地调查而导致的工程量的计算不准确问题，由此类情况导致的工程的需求变更都可以归结为主观原因。②客观因素，即在电力施工的过程中由于一些不可控的外界因素导致的电力工程的需求的变更，通常表现为各种自然灾害或者突发事故导致的工程的延期以及停工等问题。（2）按照引发电力工程需求变更的对象的不同来划分，可以将这些因素分为以下几种：①由施工单位提出的关于电力工程的施工需求的变更。也就是说在电力施工的过程中，一些施工单位会对设计方案以及设计图纸提出自己的意见和看法，并因此对设计图纸和方案进行修改，因此就会产生施工需求变更的问题。②由工程的监理单位提出的关于工程的需求变更。也就是说在工程的施工过程中，监理单位根据一定的施工规范和技术执行标准，对工程的施工进行考核，并据此对工程的一些施工情况提出意见，因此就会产生各种可能的施工变更问题。③由工程的设计单位提出的相关需求变更。也就是说在电力工程的施工过程中，由于设计单位对原来的施工技术的进一步推敲而发现的漏洞进行修改和弥补的现象。④由电力工程所涉及的用户和业主提出的需求变更。也就是说工程的受益群体根据自己的使用需要对工程的需求提出了新的标准和要求。
3对需求变更的控制策略
在电力工程项目施工过程中的需求变更控制如果仅仅通过加强监督执行是远远不行的，因为这样做不仅会造成项目各单位对变更控制的被动乏力，还会对工程质量、工程进度和工程成本产生巨大的影响。因此，拥有一个详细清楚的控制流程，并根据该流程对产生的需求变更进行处理，从而保障需求变更高效有序的被解决。在需求变更处理流程中应注意以下几个问题：（1）授权人员要明确。工程开工前要明确有权提出需求变更的人员及有权对变更进行处理人员。明确禁止非授权人员进行私下讨论协商进行变更，只有这样才能够实现对变更控制流程的严格执行。（2）一定要对变更进行严格的审核。该审核的目的是评判和决定该变更是否合理，以及何时进行变更。从而提高变更的效率和保障变更的可行性和有效性。（3）对变更进行评估。每次的变更都会对工程施工产生影响，各单位都需为变更付出代价，因此对变更进行评估是降低成本和影响的有效措施。在进行变更之前，各方人员必须了解进行变更给工程带来的影响后果，并经过各方商讨得出结论，从而确定是否进行变更。（4）严格执行需求变更控制流程。在小的变更过也必须按照变更流程的步骤走，保障变更的可控性。施工单位必须严格按照变更后的设计进行施工，不得擅自进行更改，只有这样才能确保变更的可控性和可行性。（5）施工单位要统一机构，发挥资源优势。对质量、环保、安全等职能部门进行统一管理，从而保障了电力施工过程中各职能部门之间的工作协调，这样做不仅可以降低管理费用，避免资源的浪费，还可以促进各职能部门之间的团结协作，提供了公司的团结和谐的氛围。
结语
在电力工程项目施工中，因为需求变更会导致工程量出现变化、合同出现变化以及进度产生变化，因而为了对电力施工项目需求变更的影响降到最低，必须做好对需求变更的控制和管理工作。需求变更管理关键是通过流程把变更纳入可管理的范围中，避免产生这种混乱。需求变更控制使得变更被注意、记录和追踪，同时不会扰乱正常的工作行为，使项目整体的管理变得更清晰、平稳和有序。
参考文献：
[1]范伟健.浅议电力施工管理中的需求变更管理[J].现代企业文化，2018（18）：54.
[2]王鹏.电力施工管理中的需求变更管理[J].科技与企业，2017（22）109.
[3]罗韦军.浅析电力施工管理中的需求变更控制[J].中国电力教育，2017（S4）：199-200.