我国矿产资源保护立法的完善

论文摘要

矿产资源在如今人类社会的发展中显露出越来越重要的作用,对于发展国民经济来说是一种基础材料,对于加强国防建设来说是一种重要的战略物资。而且矿产资源的开发利用水平和保护能力在很大程度上反映了一个国家的综合实力。然而由于我国长期以来的保护体系存在缺陷,导致了开采浪费,破坏当地生态,影响居民生活等问题,这不符合国家提出的发展要求,也不利于我国人民的安全和财产安全。因此,必须完善矿产资源保护体系。本文讨论了中国矿产资源的发展现状和几个法律保护缺陷,并提出了相应对策。除了引言之外,本文分为四个部分。第一部分是介绍矿产资源保护立法,对矿产资源的概念进行了阐明,指出其不可再生的特点,我们社会的发展已经离不开对其的利用。矿产资源的储量是有限的,总量丰富但分布不均,在矿产资源的开采中产生了一系列问题,一些民营企业追求效益致使矿产资源的开发利用水平较低,也对周边环境造成了严重的影响。第二部分是我国矿产资源保护立法现状与主要缺陷,先是介绍宪法和行政法规关于矿产资源保护的规定。目前的《矿产资源法》产生于计划经济和市场经济转换阶段,不可避免地受到了经济计划的影响。而今,随着人类社会的高速发展立法背景不可同日而语,加之《矿产资源法》实施以来积淀了很多棘手问题,存在的问题具体而言有几点:(1)《矿产资源法》的立法定位尚需适应性调整,存在国家管控与鼓励市场配置两种价值理念前重后轻的设计问题。(2)目前的税费体制无法实现有效使用矿产资源的目标。(3)矿山环境保护和生态环境保护不合理。(4)法律责任不健全,当出现违法行为时大多采用行政处罚手段。第三部分是通过分析美国、加拿大、澳大利亚三个国家关于矿产资源保护立法的规定,总结出三个国家关于矿产资源保护立法的有益之处,借鉴这些国家比较先进的立法理念和一些具体的保护执法体系,从中找到成功的经验,汲取有益之处,有利于我国矿产资源保护的发展。第四部分是根据目前我国矿产资源保护立法存在的问题提出几点完善建议:一是矿产资源保护立法的基本原则:环境保护优先原则,矿产区域开发原则。二是完善我国矿产资源具体立法措施,严格矿业权管理制度规则,强化矿产资源规划制度,税费金制度随发展进行变化,完善储备制度,完善民事、刑事、行政救济制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
•   1.1 选题背景及意义
•     1.1.1 选题背景
•     1.1.2 选题意义
•   1.2 国内外研究现状
•     1.2.1 国内研究现状
•     1.2.2 国外研究现状
•   1.3 主要研究方法和创新点
•     1.3.1 主要研究方法
•     1.3.2 创新点
• 2 矿产资源保护立法概述
•   2.1 矿产资源的概念和特点
•     2.1.1 矿产资源的概念
•     2.1.2 矿产资源的特点
•   2.2 我国矿产资源的现状及存在的问题
•     2.2.1 我国矿产资源的现状
•     2.2.2 开采活动中产生的问题
•   2.3 我国矿产资源法律保护的必要性
• 3 我国矿产资源保护立法现状与主要缺陷
•   3.1 矿产资源保护立法现状
•     3.1.1 宪法关于矿产资源保护的规定
•     3.1.2 矿产资源法
•     3.1.3 保护矿产资源的行政法规
•   3.2 矿产资源立法的主要缺陷
•     3.2.1 《矿产资源法》立法定位尚需适应性调整
•     3.2.2 税费体制无法实现有效使用矿产资源的目标
•     3.2.3 矿山环境保护和生态补偿制度不合理
•     3.2.4 战略储备制度不健全
•     3.2.5 矿产资源法律责任制度不健全
• 4 国外矿产资源保护立法经验及其借鉴
•   4.1 矿产资源保护立法规定
•     4.1.1 美国的保护立法规定
•     4.1.2 澳大利亚的保护立法规定
•     4.1.3 加拿大的保护立法规定
•   4.2 矿产资源保护立法经验总结
•     4.2.1 矿产资源保护立法理念先进
•     4.2.2 矿产资源法律体系完备
•     4.2.3 重视矿产资源储备立法
• 5 完善我国矿产资源保护立法的建议
•   5.1 确立矿产资源保护立法的基本原则
•     5.1.1 环境保护优先原则
•     5.1.2 矿产资源区域开发原则
•   5.2 我国矿产资源法律保护制度的具体立法措施
•     5.2.1 严格矿业权管理制度规定
•     5.2.2 强化矿产资源规划制度
•     5.2.3 重新设计矿产资源税费金制度
•     5.2.4 统筹规划矿产资源储备制度
•     5.2.5 完善矿业权民事责任制度
•     5.2.6 完善行政救济制度
•     5.2.7 完善刑事责任制度
• 结论
• 参考文献
• 后记
• 攻读学位期间取得的科研成果清单

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 费强

导师: 李俊然

关键词: 矿产资源,保护立法,完善建议

来源: 河北经贸大学

年度: 2019

分类: 基础科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 资源科学,行政法及地方法制

单位: 河北经贸大学

分类号: D922.62

总页数: 37

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