漯河市公安消防支队河南漯河462000
摘要：消防安全管理是社会管理的重要组成部分，但在我国仅市政消火栓一项欠账就达26.5%，地级以上城市欠账30%，全国尚有292个县没有消防专业力量，消防基础建设的滞后与经济社会的快速发展不适应。对此本文就如何加强和改进城乡火灾防控做出初步探讨，希望能对消防工作提供一些参考。
关键词：城乡火灾防控问题原因措施
一、目前城乡火灾防控中存在的主要问题及原因
（一）城乡消防力量发展不均衡，农村消防发展缓慢
我国城乡公共消防产品分配不均衡，农村消防力量发展缓慢，我们的消防力量建设主要分布在县级以上城市，大量的人力、物力、财力用于城市消防，而农村消防投入薄弱，农村住宅防火在工程质量、技术含量、居住环境、防灾减灾技术上与城市差距依旧较大。尽管农村义务消防队在经济较好的乡镇有了一定基础，但在经济较差的乡镇农村青壮劳动力大部分外出打工，消防力量明显不足，而目前消防现役力量主要集中在县区，农村乡镇消防管理滞后，使得我们的消防在一定意义上只能称为“城市消防”，还不是真正的“全民消防”和“社会消防”。
（二）城乡消防设施不完善，消防安全管理不健全
随着城市规模的不断扩大，乡镇企业以及私营经济也不断发展，近年来乡镇区域火灾的起数、损失额度也在逐年攀升。乡村消防的市政消火栓有的没有规划设计，有的在设置形式、数量上达不到国家规定。一些乡镇尽管建立了联防消防队或义务消防队，但设备老旧、人员素质不高，灭火救援能力有限，一旦发生火灾，大多数乡镇企业得不到有效救助。加之多年来消防安全管理的重心灾城市，农村地区又普遍地域广、交通不便、组织松散，农村基层干部大多未经过专业的消防培训，消防安全意识薄弱，农村消防工作很容易成为消防管理的盲区。如何科学地编制和调整城镇消防规划，加快农村市政消防设施、消防水源建设，完善农村消防安全组织，健全农村消防安全制度，加强农村消防安全管理，是今后的一项重要工作。
（三）社区、街道（乡镇）消防安全宣传工作滞后
虽然各地消防部门普遍开展针对性的消防宣传活动，但居民防火宣传工作还没有形成常态化，特别是一些社区、乡镇日常消防安全管理工作仍不健全，组织和落实方面都还有待加强。虽然通过落实公安派出所消防监督职能等措施，不断加强对社区、乡镇居民家庭的消防安全管理力度，小区物业和居委会也承担了一部分日常消防管理及宣传工作，成立了义务联防队等具备消防宣传、巡防和处置初期火灾能力的义务组织，但目前社会流动人口比例大，仅仅依靠公安机关和消防部门，还不能确保把消防工作切实深入的每家每户，一些边远农村地区，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落。
二、加强城乡火灾防控工作的具体措施
（一）科学规划，实现由“城市消防”向城乡统筹发展转变
各地要打破以往仅有城市消防规划的瓶颈，要结合自身特点，积极提请各级政府提高对编制城乡消防规划重要性的认识，依据《乡镇建筑设计防火规范》规定，制定消防规划，在总体规划、建设中涵盖消防安全平面布局、农村建筑结构、消防车道、消防基础设施、消防队伍、消防宣传等内容，使得消防基础设施建设和乡镇经济建设一同规划、一同实施。在一些乡镇中，要积极把消防规划纳入村庄规划，加强消防经费投入，从根本上解决农村房屋建设先天性混乱、消防通道设置不科学、没有消防水源等隐患，杜绝村（镇）农村消防规划失调，把消防规划和农村建房屋结合起来，从根本上改善农村消防安全条件。
（二）加强管理，落实消防安全管理责任制
要认证贯彻落实公安部第61号令精神，明确行业部门落实消防安全主体责任，落实习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求。比如教育部门在抓教学业务的同时，抓好学生宿舍、餐厅等活动场所的消防安全管理，要加强对学生消防安全教育。各乡镇不仅要成立消防工作专门机构，消防安全领导小组，建立依法监管、责任追究、奖励惩罚等制度，更要督促乡镇企业自身在生产经营过程中，严格落实消防安全责任制，认真开展消防日巡查、月检查，更要在隐患排查上认真细致，事故处理上全面彻底。
（三）多措并举，多元化发展公安消防力量。
针对城市要试点建设混编执勤消防站。对城市新区、经济开发区、高新技术产业园区以及无现役消防力量的县（区），试点采用现役官兵与政府专职队员混编模式建立消防队（站）。合同制消防队员是一支不可小觑的力量，在天津港爆炸事故中，合同制队员的表现和现役力量相差无几，是现役消防力量的重要补充，在平时的训练中，要做好现役力量与合同制队员的混编训练，不断探索新的训练方式方法用好这支力量。农村的一些规模企业，要建立微型消防站，明确组长、队员，做好日常演练，支队级单位要做好联勤联动，在一些偏远乡镇发生火灾时，可优先调动离火灾现场最近的微型消防站力量，不断完善微型消防站接警系统。
（四）广泛宣传，建设特色鲜明的消防安全文化。
各地要不断拓展消防宣传途径，开展公益消防知识宣传和社会消防舆论引导，形成特色鲜明的消防安全文化，最大限度地提升城乡消防宣传效果。在拓展传统媒体宣传阵地和深化消防队站开放活动的基础上，鼓励社区和农村大力发展消防宣传教育队伍，积极吸纳有特长的群众文艺骨干和各企事业单位宣传人员，采取群众喜闻乐见的宣传样式，大力编创具有浓郁地方特色的消防戏剧和文艺节目，深入开展消防宣传活动，形成群众性的宣传教育氛围。
（五）依靠科技，提升城乡火灾防控能力。
要善于利用高科技手段、高科技技术装备提高对重点单位、重点场所、重点物资的防控能力。要充分发挥科学技术在隐患防范、识别中的作用，在重点单位积极推进建筑电气检测、火灾公众责任保险以及远程监控、电子巡更系统等新技术、新产品的推广应用。