1远安县鸣凤水利设计院湖北宜昌444299
2远安县水政监察大队湖北宜昌444299
摘要：本篇文章从外部影响因素种类繁多、定额调整方面有待规范、全面造价管理体系不健全三个方面入手，对水利水电项目全面造价管理存在的主要问题进行解析，并以此为依据，从优化工程造价流程、做好各个部门的交流工作、优化投资管理方式多个方面，提出水利水电项目全面造价管理的优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许参考。
关键词：全面造价管理；水利水电项目；运用
在开展水利水电项目建设工作时，往往施工期限较长，施工规模较大，同时消耗的施工成本数量繁多，如果不做好全面造价管理工作，将会给水利水电工程整体质量带来直接影响。所以在保障水利水电项目造价管理规范合理的基础上，有必要对项目造价管理中出现的不足进行探究，有针对性提出相应的处理措施，从而保证水利水电项目全面造价管理工作更好落实，以此来推动我国水利水电领域的长远发展。下面，本文将重点对全面造价管理在水利水电项目中的运用进行阐述和分析。
一、水利水电项目全面造价管理存在的主要问题
（一）外部影响因素种类繁多
水利水电项目涉及范围较广，对经济建设影响深重。水利水电项目往往建设工期较长，资金投入较大，再加上受到自然资源、地形地质等因素的影响，导致水利水电项目全面造价管理工作困难重重。大多数水利水电企业无法对工程设备安装成本、施工贷款利息以及其他成本加以客观评估和掌控，使得后续建设存在资金周转困难等现象。从计价的角度来说，具备单件性、多次性等特性[1]。当前，由于没有建立起系统完整的全流程投资管理体系，存在较多漏洞，造成水利水电项目投资浪费现象频频出现。
（二）定额调整方面有待规范
因为水利水电项目自身具备一定的系统性和综合性，涉及的环节以及专业较多，这就导致所要消耗的材料数量以及类型繁多，加上工程建设周期较长，导致这些材料的市场价格会随着社会发展及市场供求在建设期产生较大波动。所以，要保证水利水电项目工程造价能够适应市场变化，符合其真实价值标准，就要对定额状况加以修整，同时制定较为合适的价格调整体系。
（三）全面造价管理体系不健全
水利水电工程项目的实现过程中每项活动都受造价、工期与质量三个基本要素的直接影响，建设过程都涵盖了投资决策、工程设计、工程施工、竣工验收等阶段，项目从整个生命周期上都经历了决策阶段、设计阶段、施工阶段、运营阶段，而且每一项水利水电工程的实施过程都涉及到建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多方利益主体，所以有效控制工程造价需要全员参与，全要素管理，全寿命周期、全方位、全过程控制。
当前，我国针对水利水电项目造价管理工作来说，虽然提出了全面造价管理理念，但缺少完善的管理体系，导致业主无法行使自身的职责和义务，使得建设企业陷于被动状态，给水利水电项目造价管理工作的落实带来了阻碍。
二、水利水电项目全面造价管理的优化措施
A工程为某市水利水电站，建立于2007年，该水电站应用的水泵主要以轴流泵为主，但是因为应用年限比较长，使得水电站构筑物受到不同程度的损坏，这给整体工程运作造成了影响，使得其安全性能不高。该水电站被列入到改造项目范畴中。
但是在改造过程中，由于缺少完善的造价管理体系，导致施工企业对已经获得审批的工程没有落实追踪工作，并且在管理方面也没有针对性进行规划和设计，使得在改造环节中，因为受到自然因素等影响，延长了施工时间，增加了成本投入。因此，为了减少施工成本，就要做好水利水电项目全面造价管理，通过完善的管理手段和方式，降低不必要成本投入，提升资金应用效率。水利水电项目全面造价管理的优化措施如下：
（一）优化工程造价流程
首先，在进行水利水电项目设计时，设计单位和业主之间应签署相应的合同，并且在合同中明确各项奖惩措施和标准，以此来激发设计人员的工作积极性，避免因为项目变更而引发的矛盾纠纷，给水利水电项目全面造价管理工作的落实奠定良好的基础[2]。其次，在建设过程中应该做好监管工作，及时找出建设环节中出现的问题，并有针对性的采取优化措施，以减少项目设计变更对造价管控的影响。最后，在开展水利水电工程造价管理工作时，需要结合工程设计图纸以及可行性研究结果，规范管理流程，把资金投入控制在预算范围内，防止不必要的浪费。
（二）做好各个部门的交流工作
身为业主机构，不但担具水利水电项目建设环节的经济职责，还要担负项目竣工环节和后续应用环节的经济职责。所以，在确保水利水电项目建设质量的同时，还要缩短建设工期，降低工程量，以实现水利水电项目整体效益的最优化。为此，业主机构还应该加大和各个部门之间的交流力度，在对各个部门建设标准有所了解的基础上，保证水利水电项目建设工作的全面落实。例如，项目设计过程中，业主机构需要和设计企业多沟通、多交流，让设计企业可以结合业主提出的要求落实项目设计工作，同时业主机构也能够及时了解项目进程，并减少后期实施过程中的设计变更，最大限度保证工程造价在可控范围内，从而最终保证项目全面造价管理工作更好开展。
（三）优化投资管理方式
首先，在进行水利水电项目落实环节中，应该对投标企业资质及经济实力进行深入了解，保证中标企业在技术、经济等各方面都具备充足的实力。特别是针对大规模水利水电项目来说，需要应用招投标的形式由高能力、高水平的企业进行承包。同时，在施工合同中，对施工企业明确提出关于施工质量、进度、成本的奖惩措施，以此来激励施工企业，变以往的被动控制为现在的主动控制。其次，在开展水利水电项目建设工作时，建设监理部门在其中发挥着关键性作用。监理质量不但会直接影响到项目造价管理效果及进度，还会给项目造价管理工作的落实造成约制。所以在监理部门选用过程中，应该选用专业水平高、经验丰富的监理企业，这样不仅可以保证监理作用的全面发挥，同时还能有效提升水利水电项目造价管理质量[3]。最后，由于水利水电项目建设周期较长，且受水文地质等复杂因素影响，导致在项目建设过程中不可避免的发生项目变更现象，而项目变更会直接影响到整个项目造价。因此，这就要求对建设环节中发生的项目变更加以规范处理，对各项资源进行收集和整合，不断调整优化变更方案，在提升资源应用效率的基础上，防止项目在建设时发生资金匮乏现象，保证水利水电建设项目的全面开展。
三、结束语
总而言之，在开展水利水电项目建设工作时，项目造价管理贯穿于项目各个环节中，落实好水利水电项目造价管理工作，除了能够有效提升项目资金应用效率，还能保证水利水电项目的整体建设质量和进度，充分发挥工程项目的社会经济综合效益，进而给社会提供更优质的水利水电服务。所以，身为项目中的一份子，在开展水利水电项目造价管理工作时，应该秉持相关的标准及要求，在落实好本职工作的基础上，将全面造价管理理念应用到其中，在提升自身专业素养以及管理水平的同时，为水利水电项目全面造价管理工作的开展提供优质的条件，从而使水利水电事业发挥更好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]杨天斌.水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].四川水泥，2015，（05）：169.
[2]于建华.水利水电工程建设项目造价管理与控制浅析[J].中国培训，2015，（08）：116-117+126.
[3]姜梦兰.浅谈水利水电工程建设项目造价管理与控制[J].农业与技术，2016，36（10）：59.