本文主要以完善党务公开监督检查机制为重点进行阐述,结合完善党务公开监督检查机制的原则为主要依据,从注重外部监督,提升监督有效性、自觉性、对监督检查平台进行夯实,实现开放性运作、对监督检查制度进行创建,提升制约的有效性这几方面进行深入探索与研究,其目的在于提升党务公开监督检查效果和水平,促进党组织的良好建设。
引言:党务公开,主要是指把党内事务与党内权力运作进行公开,使党员群众具有参与权与知情权。党务公开是党执政方式的创新,其属于党内民主的一项重要举措。但是,现阶段,党务公开还存在一些问题,从实际实施情况来讲,尽管在整个过程中都对监督检查的重要性进行了强调,但是不管是从监督主体意识方面、监督平台建设方面、监督制度设计方面,还是监督结果运用方面,都还不尽如意。这些不足对党务公开的运行效果有着不良的影响,甚至还会影响到党的建设。本文针对完善党务公开监督检查机制进行深入分析。
一、完善党务公开监督检查机制的原则
首先,需要坚持全方位原则。在对党务公开监督检查机制进行完善时,需要把自下而上的监督和自上而下的监督进行融合,把外部监督和内部监督进行融合,进而构建纵横交错、上下贯通、内外结合的全方面监督检测体系与网络,以防监督出现空白。其次,需要坚持全过程原则。不仅需要对党务公开各个环节和层面进行监督检查,还需要做好沟通与协调工作,避免出现各自为政的监督。再次,需要坚持系统化原则。系统化,主要是指归类整理现阶段的党务公开监督检查制度与工作流程,进而有效提升制度的有效性。其本质要求为在设计监督检查机制时和执行监督检查机制时,实现法制化、规范化、制度化。最后,需要坚持效率化原则。在设计监督检查机制时,需要对效率、成本等问题进行全面考虑,在整个监督检查过程中有效控制精力、财力、人力成本。在监督检查过程中注重经济效益,以防出现高成本低效率的运行。
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二、完善党务公开监督检查机制策略
1. 注重外部监督,提升监督有效性、自觉性。
党政具有双重性的特点,其不仅是政治的,也是社会的。因此,党务公开针对的人群也有两种,一种为党内党员,另一种为党外群众,而这两种人群也是党务公开监督的重要主体。现阶段,在党务公开监督检查中,党组织内部监督与领导干部自我监督占据着较为重要的位置,该种监督形式可以有效节省监督成本,并且具有较强的针对性与直接性,但是如果缺乏外部监督的制约,容易出现走样变形,过于形式主义,进而很难做到有效监督检查,甚至还会出现官官相护的情况。因此,需要注重外部监督。首先,可以对党员信息质询制度进行创新。从党员的角度入手,创建党员群众知情权保障体系,由专人负责该项工作,专门对党员群众的质询意见与信息进行处理。党员群众的意见与信息只要是没有违反法律法规的要求,如果审核批准以后,可以通过合适的形式来满足需求。其次,可以对舆论监督回应机制进行创建,对党外的监督意见与建议进行及时回应,进而保证党员群众的参与权。在党务公开工作检查时,需要邀请党外监督员进行参与,进而在每个党务公开关节中都有党外监督参与,构建党内外监督的局面,有效提升监督检查工作水平和效果。
2. 对监督检查平台进行夯实,实现开放性运作。
现阶段,党务公开监督检查的平台主要有党委领导的纪检机关、党员群众监督、新闻媒体社会监督。这几种类型的监督平台都有各自的重要作用,但是没有综合统筹的机构与部门,导致监督检查机制很难在运作过程中形成合力,尤其是在对实际操作层面的贯彻落实上。通常监督检查工作都是由党务公开工作办公室进行兼任,构建自己监督自己的局面,约束力相对较低。因此,需要对党务公开专门监督检查机构进行组织和构建,对监督平台进行统筹,集合监督力量,提升监督效果、在专门机构中,包括普通党员、同级纪检组织成员、群众、上级党组织代表、党务公开领导小组成员。专门机构向上级党组织部门进行工作汇报,并且需要向媒体定时公布监督检查情况,结合检查结果,实施问责。该专门机构设立可以把党员群众权利作为基础,新添加媒体监督与公众监督,进而做到有效运行和相互协作以及有的放矢。在建设监督平台式,尤其需要注重对公众媒体社会监督平台的建设,需要对媒体监督的特点进行充分利用,使监督检查变得更加开放,避免出现暗箱操作的问题。
目标公司尽职调查应重点关注其是否合法取得营业执照、是否按照当地税务要求履行纳税义务、是否取得项目投资所需开发许可、审核目标公司章程是否对股权变更有相关限制性规定、目标公司原股东间如有股东协议也应重点审查、目标公司资本注入情况、目标公司是否设立分支机构代表处、资产抵质押情况、债务情况、项目资产情况(包括有形资产与无形资产)、目标公司是否面临相关诉讼纠纷等。
3. 对监督检查制度进行创建,提升制约的有效性。
想要保证党务公开的有效进行,需要具备完善合理的监督检查机制。现阶段,部分地方党务公开监督检查制度还存在一定的问题。因此,需要结合实际情况,不断对监督检查制度进行完善,提升制度实施的刚性。制度实施刚性,主要是指在执行制度过程中,需要严格贯彻与遵守,内容与要求一定要达到制度设计的目标指向。在实际过程中,需要保证监督检查制度不走样、不变形,不被柔性执行。因此,在对制度进行设计时,需要对其可操作性、适应性进行全面考虑,在对制度进行执行时,做到责任分明,避免出现推诿扯皮的情况。需要保证制度的有效衔接,在设计相关制度时,需要保证实体性制度和落实制度的程序性制度之间实现有效衔接,使实体性制度可以得到真正的贯彻落实。在实际工作中,不仅需要考虑做什么,还需要对怎么做进行考虑,不仅需要对监督检查基本要求和规范进行规定,还需要对各项工作的步骤和方法进行严格要求。此外,需要做到内容具体、主题明确、步骤完整、手段合理合法、结果符合目标指向等要求。
结束语:总而言之,在新时代背景下,对党务公开监督检查机制进行完善是非常重要的,不仅可以有效提升监督检查水平,还可以促进党组织的建设和发展。在党务公开监督检查过程中,需要坚持全过程、全方位、效率化、系统化的原则,合理对监督检查机制进行设计,进而保证平台、主体、制度、结果运用实现有机融合,进而形成有效密实的监督检查网络,促进党务公开监督检查的高效进行,进而有效提升监督检查水平和效果,以防党务公开过于形式化,避免党务公开实践存在较大的随意性。
作者简介:马智刚,男,1973年生,主要从事供水稽查工作。
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