荥阳市水务局河南荥阳450100
摘要：水是人们赖以生存的基础，获得安全饮用水是保证农村亿万民众的健康的要求，农村饮水安全工程建设与管理的好坏，直接影响着工程效益能否正常发挥，影响着广大用水户是否真正吃上安全饮用水，还影响到农村的稳定和发展。要想使农村供水工程发挥正常作用，必须建立完善的建设与管理机制，落实建设与管理责任，采取有效的管理方法和措施，保证工程供水达标，真正为农民服好务。文章从农村饮用水工程建设与管理存在的问题入手，对农村饮水工程建设与管理进行探讨，希望能对饮水工程建设与管理提供一定的参考作用。
关键词：农村；饮水工程；建设与管理；成效；问题与对策
引言：
水是人类的生命之源，农村饮用水安全工程的建设与管理关系到农民的身体健康和生命安全。在农村饮水安全工程建设中，由于施工范围广，距离分散，施工地形复杂，因此农村饮水安全工程建设与管理出现了一些问题。当前，我国不断加快城乡发展建设的步伐，农村饮水安全问题也越来越受到关注。因此，相关部门应该加强对于农村饮水安全工程建设与管理，确保农村居民饮用水的安全。
1.农村供水水源和水质情况
农村人畜饮用水主要是使用地表水和地下水。地表水主要由江、河水和水库水组成：江、河水的流速和流量受季节和降水的影响很大，其浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，大雨期间泥沙含量急剧增加，细菌含量也急剧增加。水库的蓄水能力受气候条件和农业用水的影响很大，年内水位变化很大，水质一般良好、浊度低，这是农村人畜获得饮用水最主要的方式之一。地下水的水源与水位，地形和地质条件有关。因为地下水分为浅层地下水，深层地下水和泉水，浅层地下水补给水源相对较近，当在短时间内大量取水时，水位急剧下降，供水受限，水体易受地面污染物污染，与周围环境密切相关，浊度低，一般无色，硬度高，某些区域的铁和锰含量超标。深层地下水补给水源远，水质相对稳定，水质多为无色透明，细菌含量通常符合卫生标准，但是硬度通常很高，铁、锰和氟化合物的含量超过标准。根据地形和地质情况，泉水水量变化很大，水质较好，通常含有与地层相关的某些化学元素。
2.农村饮水安全工程建设与管理中出现的问题
2.1县（区）资金落实较为困难
农村饮用水安全工程建设具有工程量大，投入资金大，工程建设较为分散等特点。因此，在农村饮用水安全工程和管理过程中所耗费的人力和物力都比较大。在这些工程的建设中，其资金主要由中央财政依据相关的标准并按照固定的比例下发给地方政府，地方政府在此基础上配套出资，最后由农民自筹部分资金构成。在我国的一些地区，由于审批等手续流程多，资金的落实过程较为缓慢，影响工程建设的进程。另外，有些地区农民的家庭经济较为困难，影响集资的进程。农村饮水安全工程建设进程比较慢，其工程的管理出现较多的问题。
2.2饮水安全工程的设计和建设不够合理
在农村饮水安全工程的建设过程中，由于资金、人力、物力等因素的影响，其工程建设和管理人员往往有限，饮水工程建设也出现不完善的现象。由于县（区）饮水基础工程建设不够完善，技术人员的配备有限，前期的经费较为短缺，饮水工程开展中容易造成工程进度缓慢，工程效果不理想。农村饮水安全工程的设计与规划中资金的预留通常不是按照现有的水平进行的，因此在建设与管理的过程中，常会出现资金短缺或者资金到位较慢的情况，影响工程建设与管理的进程。另外，在县（区）政府的饮水安全工程设计和建设中，由于建设的范围较广，设计规划的时间短，对工程具体的细节把握不够精准，常会导致饮水工程建设不够合理，影响到整个工程的质量水平。农村饮水安全工程的设计和建设不合理，会影响到农民生活质量和生活水平的提高，对农村的建设和发展产生不利影响。在一些农村的集中工程建设中，由于工程设计不合理，工程建设粗制滥造，甚至有些饮水工程未设置净化及消毒设施，给农民的饮水造成很大的安全隐患，影响农民的身体健康和生活水平。
3.解决的对策
3.1组织好整体规划和建设，统筹全局发展
在农村饮水安全工程建设与管理中，要组织好整体规划和建设，统筹全局发展。在农村饮水安全工程建设与管理过程中，应该做到立足我国基本国情，统筹城乡发展建设，全面提高农民的生活水平。坚持“以人为本”的理念，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，在农村饮水安全工程建设与管理过程中以农民的生活质量为重点，以农村生产建设为中心，组织好农村饮水工程的整体规划和建设，做好后续的工程管理工作，统筹好全局发展，为解决我国的“三农”问题，走向农业现代化做出贡献。
3.2确保前期的工程设计水平
在农村饮用水安全工程建设与管理过程中，确保前期的工程设计水平，不断提高工程建设的质量，对工程建设进行严格的监督管理，是确保工程建设顺利完成目标的关键。在工程前期的设计过程中，水利工程人员要做好调研工作，严格按照工程施工的步骤进行，选择合适的设计施工单位，确保前期工程设计的质量。
3.3做好工程的监督管理
在农村饮水安全工程建设中，要做好工程的监督管理工作。在工程建设过程中，建立系统完善的监督管理制度，确保工程建设的顺利实施。另外，相关政府部门要规范招投标制度，规范市场和建设单位的招投标的活动，提高公开性、透明性、合法性，确保农村饮水安全工程建设与管理的质量。加强对农村饮水安全工程建设的监督和管理，建立完善的监督制度和管理制度，提高市场的准入门槛，倒逼企业提高自己的建设水平和管理质量。
工程建设中，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，采取有效措施，确保工程建设质量。对所用管材进行随机抽检，确保管材符合国家有关标准；坚决杜绝“三无”产品和不合格材料设备进入工地。严格实行工程建设“四制”制度，首先组织了项目法人，成立了柘城县农村饮水安全工程建设管理局，把农村饮水安全纳入了目标管理；二是按照国家基本建设程序对项目实行招投标，择优选择施工队伍；三是中标单位签订工程施工合同，明确权责；四是通过公开招标或择优选择有资质的工程监理单位进行监理，确保程序合法有效。施工期间为确保工程质量，采取有效督到机制，即水利局工程技术人员全程跟踪督导、当地村干部和群众代表现场入户督导、新闻媒体督导、规划质监部门抽查督导、县委政府两办督察室利用短信通报督导、县级领导亲临现场督导等，及时了解工程进展情况。
结语：
农村饮用水的安全涉及农民生活用水的安全。在农村饮水安全工程建设与管理中，出现了一些问题。例如，县（区）资金落实较为困难，饮水安全工程设计和建设不合理等。因此，为了解决这些问题，应该加强对农村饮水安全工程建设与管理的规划，确保前期工程设计的质量，建立严格的市场监管体系，做好工程管理工作，不断提高农村饮水安全工程的质量，提高农民的生活水平。
参考文献：
［1］李娇燕.章丘市农村饮水安全工程管理模式研究［D］.济南市：山东大学，2010.
［2］程世伟.江西省德兴市农村饮水安全现状分析与对策研究［D］.合肥市：合肥工业大学，2009.