开着豪车、办着企业,却领着低保,这样的事以往只能靠群众举报或监督检查才能发现;有的企业数百次投标一次不中,有的企业中标率接近百分之百,这样的疑似围标、卖标行为,过去很难预先防范。在沈阳,市纪委监委在正风肃纪监督工作中,开始运用大数据分析比对,有效防范了此类问题的再度发生。仅仅8个月,通过正风肃纪监督平台等发现涉嫌违纪问题线索已达3288件,立案1475件,移送司法机关及采取留置措施24人,挽回经济损失4.05亿元。
2018年2月,沈阳市纪委监委与中科院计算技术研究所合作,研发建立了正风肃纪监督平台,打破政务、社会大数据壁垒,实现数据采集全覆盖,把分散于各个委办局、区县的数据集中起来,统一利用。
正风肃纪监督平台包括一库四系统。“一库”即正风肃纪监督大数据库,采集2016年以来,市大数据局等市县两级共836家政府职能部门的基础数据、业务数据和政府投资项目数据,总量2.92亿条。“四系统”即正风肃纪监督公示系统、数据采集系统、问题管理系统、综合分析系统,其中公示系统面向公众,涵盖了13个区县(市)、97家市直单位、4所市属高校可公示的所有资金、项目数据。
沈阳市纪委监委有关负责人介绍,通过这个平台的大数据比对分析、碎片化信息整合后,很多隐形贪腐就露出了马脚,“像建设领域的围标、卖标行为,原来缺少相关分析,一般会局限于一个案子。现在有了这个平台,所有公司的招投标行为一目了然”。2016年至2018年间,发现4757名死亡人员领取低保、五保、高龄补贴等17项补贴救助疑似问题,涉及资金644万元;1546名企业法人领取低保,涉及款项1614万元。这仅仅是在城乡补贴救助一个领域,在工程招投标、项目建设领域应用大数据进行分析比对,效果更突出。
不仅纪委监委办案人员可以在正风肃纪监督平台发现线索,普通市民也可以在公示系统中发现问题,一键举报。有群众在平台中发现,辽中区牛心坨镇居民刘某某于2015年2月去世,但在2016年至2018年间一直在领取农村低保和临时救助性补贴;朱家房镇高墙子村村干部尹某某一直领取低保补贴,一年几万元。通过调查核实,及时纠正了这些问题。通过平台,一大批不符合条件的城乡低保户主动退出。
又是一个薄雪的夜,睡不着,冷,于是翻箱子找被子,就翻出了那副手套。依旧是柔软、平滑,满满实实拿在手里,心里一暖。索性爬起来开电脑,又一次打开了最初买里程的那家网站,网页弹开的一霎那,她心里有点赌,有点甜,也有点酸,说不上是什么滋味。纯黑的羊皮手套就躺在枕边,可是,那已经不是笃定,而成了忧伤。
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“目前,正风肃纪监督平台已成为科技反腐、数据反腐的利器。”沈阳市纪委副书记、监委副主任孙建军表示,反腐既要治标又要治本,进行大数据的科学比对分析,既是治标之策,也是走向治本的重要一步。
下一步,沈阳市纪委监委将推动规范数据采集地方立法,与中科院计算所联合建立实验室,研发监督工作标准规范、核心软件等。
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