东莞市长安镇市政工程办公室523800
摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，建筑行业也取了巨大的成就，建筑工程造价预算控制是保障建筑工程顺利建设的重要环节，直接影响着建筑企业的投资效益和资源的综合利用。由于建筑工程容易受到人为、市场等多种因素的影响，建筑工程造价预算存在很多的问题，导致超预算的问题频发，严重影响了建筑工程的造价控制。本文以东莞长安五金模具科研和检测中心一期工程为例，分析了建筑工程造价预算控制存在的问题，阐述了建筑工程造价预算控制的有效措施。
引言：
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场，人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
1工程概况
东莞长安五金模具科研和检测中心一期工程（按招标图纸及工程量清单所含内容），包括：土建工程（含深基坑支护、幕墙工程等）、人防工程、给排水工程、防雷工程、高低压配电照明工程、智能化管理工程、暖通空调工程，消防工程（含自动报警系统等）。
工程规模：总建筑面积约94159m2（其中地上24层共约66771m2，地下2层共约27388m2），框架/框架-剪力墙结构，建筑物高度约116米，最大跨度约19.5m。
结构形式：框架-剪力墙
资金来源：东莞市长安镇财政府资金
2建筑工程造价预算控制存在的问题
2.1建筑工程造价预算编制不合理
很多建筑工程造价预算控制人员在进行预算编制时，没有深入地进行市场调查和研究，使得建筑工程造价预算编制出现漏项、缺项等问题，工程造价预算编制缺乏合理性和科学性，难以正确预测和全面反映建筑工程的实际支出费用，没有真正发挥出建筑工程造价预算控制的作用，影响了建筑工程的施工进度和施工质量。比如东莞长安五金模具科研和检测中心一期工程的幕墙工程，预算编制漏了骨架的防锈漆；人防工程的预算缺了部分照明电源等。
2.2建筑工程造价预算不精确
建筑工程项目的施工时间较长，施工工艺复杂，涉及的项目内容很多，因此建筑工程在设计阶段编制的造价预算虽然对建筑市场风险、施工材料价格波动等方面做了预算，但是当真正遇到这些问题时，建筑工程的造价预算往往会出现超出预算的问题，因此造价预算不精确，有时甚至缺乏现实可行性。比如东莞长安五金模具科研和检测中心一期工程的幕墙工程，雨棚的预算才16000多，但实际上要按图完成的话，至少20万以上，造价预算出现严重偏差。
2.3忽视建筑工程施工建设阶段的造价控制
很多建筑工程施工单位认为造价预算控制没有什么实质性的意义，是一个静态、孤立的过程，只要建筑工程设计阶段和竣工结算阶段注意一下就可以了，施工建设阶段最主要的任务是保障施工质量，但是这些建筑施工单位没有充分认识到建筑工程施工建设阶段的造价预算控制才是造价预算控制工作最重要的阶段，从而影响了整个建筑工程的施工成本。比如东莞长安五金模具科研和检测中心一期工程，由于消防工程必须满足消防要求，在建设阶段，甲方没有把关好增加工程的造价控制，导致该分部工程严重超出预算。
3建筑工程造价预算控制的有效措施
3.1提高建筑工程造价预算编制水平
（1）全面了解施工现场实际情况
建筑工程造价预算编制人员要全面了解施工现场实际情况，结合建筑工程实际的施工组织情况，仔细研究建筑工程的标准图集、施工图乡氏施工现场测量图等资料，亲自到施工现场进行实地勘察，了解建筑行业市场中施工材料的价栋工程量计量规则、收费标准以及预算定额。
（2）精确计算建筑工程工程量
建筑工程造价预算编制人员要深刻理解建筑工程设计人员的设计意图，全面数据建筑工程，仔细审核施工图纸，准确地编制建筑工程造价预算项目，精确计算工程量，防止出现错套、重记、漏记等问题。
（3）客观分析价格因素
建筑工程在施工建设过程中，需要多种施工材料和设备，这些施工材料和设备价格不一，品种多样，通常购买施工材料和设备的费用约占整个建筑工程造价预算的65%左右，因此造价预算编制人员要充分了解施工材料和设备的价格、性能、规格和品种，结合建筑市场的变化。对建筑工程施工材料和设备进行动态管理和差价调整，最大程度降低市场价格变动对工程造价控制的影响，构建差价预测系统，合理预测建筑工程各项造价指标的价格变化趋势，适当调整项目差价。
4加强建筑工程施工建设阶段的预算控制
建筑工程施工建设阶段是整个建筑工程最重要的阶段，这些阶段需要投入的资金最大，是建筑工程合同的具体落实过程。建筑工程施工建设阶段容易受到多种因素的影响，很可能会造成建筑工程投资成本的浪费，给建筑工程企业造成巨大的经济损失，因此必须加强建筑工程施工建设阶段的预算控制。建筑工程造价预算控制人员要严格按照造价预算编制计划，从建筑工程合同、技术、经济等多方面入手，控制施工设计变更，谨慎进行施工签证，严禁过量超前支付。一旦出现建筑工程造价超支的问题，及时采取相应措施，加强工程预结算审核和签证监督，在确保建筑工程施工质量的基础上，最大程度地降低建筑工程施工成本。
4.1严格控制建筑工程变更审批程序
建筑工程频繁变更会极大地增加建筑工程施工成本，因此建筑工程造价预算控制人员必须严格控制建筑工程变更审批程序，最大限度地限制和减少建筑工程项目变更。对于建筑工程需要变更的施工项目，要从经济性和技术性上进行科学论证，确保建筑工程项目变更的可行性和必要性，严格控制由于建筑工程变更导致造价超支，严格控制建筑工程变更审批程序，加强事后审查、事中监督和事前批准，控制建筑工程中的超价超量部分，最大程度地控制建筑工程变更对造价预算的影响。
5提高建筑工程造价预算控制人员的综合素质
建筑工程造价预算控制融合了多个学科内容是一项具有很强政策性、知识性和专业性的工作，对于建筑工程造价预算控制人员的要求也较高。因此建筑工程企业要加强对造价预算控制人员的培训，建筑工程造价预算控制人员要全面掌握造价预算控制的政策、法律法规以
及专业知识，了解投资控制、施工工艺、施工材料采购等多方面的基础知识，同时加强对造价预算控制人员的职业道德素质，培养造价预算控制人员的无私奉献、爱岗敬业的工作精神，不断提高自身的综合素质，不断提高建筑工程造价预算控制水平。
结语：
在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题。通过对东莞长安五金模具科研和检测中心一期工程造价预算进行有效控制、各项问题的有效解决，为政府节约了大量财政开支，为社会创造了社会价值并得到了镇领导的一致好评。
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