党的十九大对全面从严治党作出了战略部署，明确了新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要意义，对新时代开展纪检监察工作提出了新的更高要求。2019年1月，中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)，对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责定制度、立规矩，其中第五十三条明确要求纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯罪案件严格依规依纪依法审核把关，提出纪律处理或者处分的意见，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”简称“六项原则(1)”，彰显了党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心。高职院校纪委严格履行监督执纪问责职责，将纪律挺在前面，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造风清气正的校园政治生态。
一、精准运用“六项原则”的重要性
纪委工作围绕监督、执纪、问责三大主责开展工作。高职院校纪委从日常监督、专项监督、信访举报、上级交办、审查调查、巡视巡察及其他途径获得线索，严格依据党纪法规执纪问责。在线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等环节，必须贯穿运用“六项原则”，充分体现全程管控、从严把关。1994年，一则美国历史上最著名的因证据失效导致疑罪从无的典型案例，即美式橄榄球运动员辛普森的杀妻案。辛普森在用刀杀害前妻及餐馆的服务生郎·高曼两项一级谋杀罪的指控中，由于警方的几个重大程序性失误导致有力证据的失效而无罪获释，仅被民事判定为对两人的死亡负有责任。纪委在对线索的处置过程中，也有如辛普森案等刑事案件中相同的核实认定事实、收集保存证据、规范审查调查、严肃合规审理等过程，当事人违纪行为的认定和最终处分决定的作出，必须严格遵守“六项原则”，做到全程可控，经得起历史和人民的检验。监督执纪工作中一旦有“六项原则”把关不严的情况，必然要承担行使权力不慎，自我约束不严的风险，问责结果也易出现漏洞，经不起推敲。
那位叫叶子的女生，是在不经意间触动我心弦的。同班一年，相隔数排，我们还未曾有过深入交集。每天早晨，她在我这里买一个黄油面包当早餐，付款过后，总会向我礼貌地致谢。其他人买东西，都是银货两讫后理所当然地转身就走，但叶子给予了我充分的尊重。
二、精准运用“六项原则”的方法
纪检监察机关必须遵循的“六项原则”，是中国共产党坚持依规治党，强化制度规范，完善权力运行制约和监督机制的重要体现，有助于健全内部监督制约机制。严格按照规定权限、流程、程序开展工作，能坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。监督执纪过程中运用好“六项原则”能坚决防止“灯下黑”，降低失职失责、执纪违纪、执法犯法的风险。
结合一则案例研究精准运用“六项原则”的方法，以某高校宣传部部长张某公款出国境旅游等问题(2)为例：2018年5月10日某校纪委办公室(简称纪委办)收到一则信访举报，该线索反映张某等4人在2018年3月29日至4月4日赴加拿大学习交流期间，私自决定参报当地旅行团前往蒙特利尔、魁北克市等城市的景点观光游览。纪委办自收到线索反映的5个工作日内，专人负责登记建档，对线索集中统一规范管理，线索管理处置各环节均由经手人员签名，全程登记备查。学校纪委在15天内通过综合分析、集体研判，发现张某存在可查性违纪问题，按问题线索方式办理。处置意见在收到问题线索之日起1个月内提出，并制定处置方案向上级纪检监察机关报告，履行审批手续，并同步向学校党委汇报。学校纪委成立核查组，按照《高校纪委工作规范》开展初步核实工作，制定初核方案，整理出全部前期工作材料履行审批手续。经批准后，核查组按照初核方案，与张某、同行的另外三位人员进行谈话了解情况，做好谈话笔录；通过查阅复制文件、账目、档案等资料，要求旅行社出具情况说明等途径收集客观性证据，取证过程保证规范有序。在确保真实性和准确性的前提下，形成初核报告报纪委书记审批，同时向党委书记报告。高校纪委通过综合分析初步核实情况，经纪委书记审批并经党委书记批准后，作出对张某的立案审查调查决定。成立审查调查组，拟定并执行对涉事人的审查调查谈话方案、外查方案，实时书面报告审查调查进展，制定安全文明办案制度，遇有重要事项加强请示报告。审查调查环节突出强调学校党委的领导，规范执行报批程序，明确审批权限，谨慎使用管控措施，重要取证工作全过程进行录音录像，既保护了当事人，又实现了对审查调查全过程的监督。经调查，明确了张某等人参观游览产生的景点门票、交通、食宿等相关费用，均从此次因公出国经费中支出，其中应由张某个人承担的费用8126元。审查调查过程中，收集、鉴别证据务必严格依规依纪依法，证据链必须相互印证、完整稳定。审查调查组集体讨论形成审查调查报告，对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议，形成专题报告。所有材料依照规定移送审理。成立案件审理组，切实增强程序意识，坚持审查调查与审理相分离，精准运用“六项原则”，以确保案件质量为核心，严格履行审核把关和监督制约职责，提高案件审理工作质量。经核实，张某身为党员领导干部，违反廉洁纪律，公款旅游。审理报告坚持民主集中制原则，集体讨论决定，经纪委书记批准后，提交纪委会会议审议。经党支部大会讨论决定，报党委会批准，根据《中国共产党纪律处分条例》第四十条，第一百零五条之规定，给予张某党内严重警告处分，退赔应由个人承担的旅游费用；其他相关责任人受到相应处理。本案通过贯彻执行“六项原则”，线索管理处置、初步核实、谈话了解案件事实，审查调查规范掌握证据，实现案件审理准确定性，保证案件规范办理做到“过程可溯”，处分决定的形成过程经得起历史和人民的检验。
高职院校纪委精准运用“六项原则”开展监督执纪工作，就是弄清事实，找对证据，从源头上不给案件质量留下隐患；就是找对依据，综合判断，为监督执纪“四种形态”的运用保驾护航。
(1)《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》第53条。
注释：
7月以来，超强台风“威尔逊”和“麦德姆”相继来犯。与此同时，华北大部、西部地区晴热少雨，高温伏警迭起。据预测，今年有可能成为自1998年以来最严重的厄尔尼诺年。尽管目前尚无法考证，但厄尔尼诺现象对我国天气形势的影响已显现端倪。
(2)改编自新华网2019年4月29日发布的《中央纪委公开曝光六起违反中央八项规定精神问题》之一。
随着经济全球化，特别是习近平主席提出的“人类命运共同体”理念和“一带一路”倡议不断发展以来，中国志愿服务逐步开启国际化。“一带一路”倡议旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
课题：本课题是2019年度江苏省教育纪检监察学会研究课题(编号：JJXH20190137)。
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