摘要：习近平总书记提出网络强国和世界上最强大政党建设这个“双强建设”崭新而重大的历史任务，既具有新时代中国特色社会主义思想发展的逻辑必然性，又深刻反映了中国特色社会主义现代化强国建设和中国共产党强党建设的客观要求，有着十分重要的理论蕴涵和实践意义。必须深刻把握信息化态势下网络强国与世界上最强大政党建设之间辩证、互动、共进的逻辑，认清网络强国与世界上最强大政党建设面临的一系列重大机遇和挑战，进一步明确推进网络强国与世界上最强大政党建设的主要路径。
关键词：网络强国；政党建设；执政能力；网络安全；互动共进
顺应时代日新月异、迅猛发展的汹涌潮流，站在国家竞争和政党竞争的全球制高点与历史交汇点上，习近平总书记提出了网络强国建设和世界上最强大政党建设的“双强建设”这一崭新而重大的历史任务，具有十分重要的理论蕴涵和实践意义。2016年2月，习近平主持中共中央政治局常委会议，在审议“两学一做”学习教育方案时明确提出：“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党。”[1]2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提出了建设网络强国的战略思想[2]。在同一年时间里，习近平提出的“双强建设”这一崭新而重大的历史任务，既具有新时代中国特色社会主义思想发展的逻辑必然性，又深刻地反映了中国特色社会主义现代化强国建设和中国共产党强党建设的客观要求。将中国共产党建设成为世界上最强大的一个政党，是中国特色社会主义进入新时代通过加强党的建设能够坚强有力地领导好网络强国建设的必然要求，建设网络强国呼唤着作为国家坚强领导力量的中国共产党的自身建设，即要把中国共产党建设成为世界上最强大的一个政党，全面提高在信息网络化条件下党的领导水平和执政能力。为此，要深刻把握信息网络化态势下网络强国与世界上最强大政党建设之间的辩证互动共进逻辑，认清网络强国与世界上最强大政党建设面临的一系列重大机遇和挑战，进一步明确推进网络强国与世界上最强大政党建设的主要路径。
一、网络强国与世界上最强大政党建设的互动共进逻辑
网络强国与世界上最强大政党建设提出了在信息网络化时代背景下我国从网络大国走向网络强国、我党从大党走向强党的双重历史任务以及目标愿景。建设网络强国的战略思想内在地蕴涵了必须将中国共产党这个世界上最大的政党建设成为世界上最强大的政党，揭示了网络强国与世界上最强大的政党建设之间的辩证互动共进逻辑，为中华民族在中国特色社会主义事业中顺应网络发展的时势、完成强国和强党这个“双强建设”的重大历史任务指明了方向。
在中国，党对一切工作实行全面领导，虚拟网络世界也是如此。随着信息网络技术的快速发展，虚拟网络世界成了一个与客观实在世界中的陆地、海洋、天空、太空等有着同等重要地位的人类活动的新领域，活跃在虚拟网络世界中的广大网民就是客观实在世界中的人民群众，网络群众路线就是现实生活中的群众路线在网络世界中的再现，网络意识形态安全就是现实生活中的意识形态安全在网络世界中的要求。坚持党对虚拟网络世界和网络强国工作的绝对领导，是应对虚拟网络世界的新情况新问题新挑战、更好地加强网络强国建设的根本政治要求，是确保网络强国建设不偏离正确政治方向的根本保证。网络强国是当代中国全面步入信息网络化时代强国战略的全新命题和全新历史任务。网络强国建设是一个宏大而复杂的系统工程，包括了网络基础设施建设、信息通信业新的发展和网络信息安全等方面的重大任务。网络强国建设是在党的领导下进行的，强国必先强党，只有把我党建设成为世界上最强大的一个政党，才有能力、有实力、有资格引领和推动网络强国建设。网络强国建设是全面的、系统的建设，它不是一个空洞抽象的概念，而是具有一些内在基本规定性，如拥有信息领域的核心技术，具有高超的网络空间治理能力，有维护网络意识形态安全和打击网络违法犯罪行为的能力，有发达的网络信息事业和健康的网络文化，积极推进网络信息军民融合，积极参与构建多边、民主、透明的国际互联网治理新体系，保障国家主权、安全、发展利益在互联网空间下不受损害，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的全球网络空间，加强党中央对网络安全和信息化工作的集中统一领导，等等。党要领导完成这些艰巨而繁重的任务，必须把自身建设成为世界上最强大的一个政党，对党在领导网络强国建设中的领导能力、学习能力、创新能力、服务能力、治理能力等都提出了高标准严要求。在建设网络强国的进程中，如果我党不能以世界上最强大的一个政党的姿态出现，无法行使对网络的领导权、管理权、话语权，过不了网络这个关，也就过不了长期执政这个关。可见，网络强国必须以信息网络化条件下的强党作为前提条件和根本保证。推进网络强国建设，既要坚持党的领导又必须全面提高党的领导能力，使党始终走在时代发展的前列。如果党领导网络强国建设的能力不足、水平有限，甚至有些党组织和领导干部还是网络世界的门外汉，网络强国建设的理想目标也就无法实现。
党的十九大报告中第一次提出了不断提高党的建设质量的重大科学命题，明确了把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的总要求。习近平说：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[3]61把中国共产党建设成为世界上最强大的一个政党，就意味着这个党是世界上最有理想信念的党，是世界上最有政治领导能力和民心感召力的党，是世界上最能保持党与人民血肉联系的党，是世界上最能践行全心全意为人民服务宗旨的党，是世界上最有政治组织力和政治纪律的党，是世界上最能保持勤政廉政的党，是世界上最具有先进性和纯洁性品质的党，是世界上最具有学习能力和创新能力的党，是世界上最具有自我净化、自我革新、自我完善、自我提高能力的党，是世界上最能调动全党积极性、主动性、创造性和把制度建设贯穿其中全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的党，是世界上最能把握社会发展规律始终走在时代前列的党。不断提高党的建设质量的科学命题，内在地包含了党的数量和质量的统一，意味着我党要从大党向强党的转变，预示着党的建设开启了全面进入质量强党的新时代。
2013年，“联盟”成立之前，在领导班子支持下，医院信息化系统被进一步转型，有了进一步的拆分和整合。“并非零散打碎后再重组，核心思想是一体化拆分，将各系统平台拆出。”孙岩国表示，这些动作基于医院班子医疗和质控管理的新思路，“拆完LIS拆PACS，再到电子病历，各自提升后，整体融合入新的、大的系统中运行。”他补充，这也正是相关流程改造后，医院从数年前日门诊量两三千人次，至而今八千人次仍然运行流畅的重要原因。
在信息网络化态势下推进网络强国与世界上最强大政党建设，党就要以先进性、纯洁性的面貌以及始终走在时代前列的理念和胆魄迅速适应新一轮科技革命带来的新情况、新变化，不断增强党的治国理政能力和管党治党能力。中国共产党是一个与时俱进的政党，正是按照时代的要求和社会发展趋势不断地适应新情况、总结新经验，才使党能够始终走在时代前列，也才使党能够担当起领导网络强国建设和实现中华民族伟大复兴的历史重任。习近平指出：“党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：‘随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。’我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”[2]各级党组织和党员要在大力构建学习型、创新型、服务型、法治型党组织过程中，认真学习互联网、大数据、人工智能等现代前沿科技知识，把握和跟上时代进步潮流，不断增长才干，努力提高能力水平，使互联网成为党组织和党员学习、工作、生活、交流的新空间，成为获取知识、信息和提供优质公共服务的新平台。推动自己从网络外行成为网络的行家里手，做到像习近平在党的十九大报告中要求的：“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”[3]68。
如何在新一轮科技革命带来的信息网络化时代以刀刃向内的勇气和胆量加强自我革命并促进社会革命，不断提高党的建设质量管理水平，对我党领导网络强国建设和推进世界上最强大政党建设带来了机遇和挑战。习近平多次在重要讲话中强调，党要“勇于自我革命”，并深刻地揭示了党的自我革命与党领导人民进行的伟大社会革命之间的内在关系。习近平关于党要发挥彻底的自我革命精神并以这种精神推进社会革命的重要论述，是新时代马克思主义政党以质量要求成为强党的根本遵循，对于把我党建设成为世界上最强大的一个政党具有十分重大的指导意义。党要勇于自我革命，就是要求党要具备强烈的问题意识、反思意识、纠偏意识。自我革命就是查找自己的错误和不足，以刀刃向内的勇气和胆量向自己身上的痼疾顽症开刀，通过刮骨疗毒的“大手术”，达到激浊扬清、吐故纳新、强身健体的根本目的，从而使我党能够在不断解决党内存在的突出问题中实现自我修复以及自我超越，进入不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的更高境界。网络为党通过自我革命并推进社会革命从而不断提高党的建设质量提供了高科技的载体，为通过网络信息平台加强对党员的监督管理、旗帜鲜明讲政治和坚持正确的政治方向、提高党组织的组织力和加强对党员的监督管理、扩大党员和人民群众的政治参与、做好与网民的交流沟通、传播好社会主义核心价值观等工作，提供了便捷有效的技术平台。如果对于网络技术在推进党的自我革命和社会革命中的价值功能缺乏应有的认识，就不能正视其带来的重大机遇和挑战，有一些党组织和党员就会表现出老办法不顶用、新办法不会用的焦虑和无奈。
本文所采用数据主要来自于2015年全国1%人口抽样调查汇总数据。此次调查是以2015年11月1日零时为标准时点，以全国为总体，以各地级市(地区、盟、州)为子总体，采取分层、二阶段、概率比例、整群抽样的方法，对我国境内抽中调查小区内的全部人口(不包括港澳台居民和外国人)进行调查，最终样本量为2131万人，占全国总人口的1.55%，其中样本中农民工总量为935.6万人，河北省农民工总量为56.8万人。具体数据如表1。
二、网络强国与世界上最强大政党建设的机遇和挑战
习近平提出网络强国与世界上最强大政党建设这个“双强建设”的重大战略思想，具有强烈的问题意识和针对性。网络强国与世界上最强大政党建设聚焦于世界性的“双强”，是高难度、高标准、严要求的高质量建设，体现了理念与行动的统一、可能性和现实性的统一、预定目标和未来愿景的统一。全党和全国人民必须站在时代前列，登高望远、同心协力、攻坚克难，抓住机遇迎接挑战，在应对和破解一系列前所未有的新情况、新问题中蹄疾而步稳地迈进。
如何在新一轮科技革命带来的信息网络化时代提高治国理政能力和管党治党能力，是我党领导网络强国建设和推进世界上最强大政党建设面临的一系列重大机遇和挑战。当今世界，以互联网为代表的现代信息技术飞速发展，对人类社会的发展进程产生着前所未有的深刻影响，有力地改变着人们的工作方式、思维方式、交往方式、学习方式、生活方式、消费方式。习近平说：“现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。”[2]工业革命拓展了人类体力，而信息革命则极大地增强了人类脑力，带来了生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展都产生了深刻影响。信息化和全球化的神速发展，一个一切都受到网络控制的未来世界以及谁能控制网络空间谁就能控制世界的全新法则正在悄悄产生。对于执政党来说，其执政能力除了体现在对于现实世界的领导力、影响力、号召力、组织力、管理力、凝聚力、战斗力以外，还要体现在对于网络世界的领导力、影响力、号召力、组织力、管理力、凝聚力和战斗力。现实世界和虚拟网络世界的交互作用、相互影响，带来了执政能力的多样性、复杂性、动态性。中国共产党要以世界上最先进政党的姿态领导网络强国建设，就必须适时地推动自身转型升级，迅速地经历从对信息网络世界的不懂到懂的转变，从对信息网络技术知之不多到知之较多的转变，从网络外行到内行的转变，只有把握时代发展大趋势，紧跟时代发展的潮流，方能在高起点的历史平台上大显身手，不断提高党的建设质量，又能以过硬的党的建设质量坚强有力地领导网络强国建设。有一些党组织和党员对席卷全世界的新一轮科技革命对国家建设和党的建设带来的深刻影响、巨大变化认识不足，对互联网、大数据、人工智能等前沿科技成果感到陌生。由于不愿以与时俱进的心态接受新事物、学习新知识、积累新经验、增强新本领，他们思想懈怠、能力不足、本领恐慌，不但成不了网民，反而变成了游离于虚拟网络世界的“盲民”；由于不能有针对性地做好网络信息化条件下的党建工作，不能坚持走网络群众路线，不能在网络世界进行交往沟通，不能发展先进的网络文化，不能保持网络意识形态安全，不能促进实体经济与现代信息技术的有效对接，不能充分地利用好网络信息技术，也就无法领导和推动网络强国建设，无法促进党的建设提高实效性、遵循规律性、保持先进性，党的建设质量也不能得到全面提升。
网络强国与世界上最强大政党建设是一个需要按照时代要求在不断探索和遵循中国特色社会主义建设规律、中国共产党执政规律、信息网络规律中进行的过程，是在以质量为导向和以最优为价值追求的引领下不断开拓、不断实践、不断总结经验加以提升的过程，是在信息网络化条件下推进全面从严治党的新的伟大工程。
此类问题的发生往往由于对影像资料、专题资料的分析不够彻底，没有做到全面覆盖。例如，对一些大型水渠的新建及改道、撤乡并镇后行政村代码的改变等变化没有发现，而导致漏更新。还有一种情况是多余更新,例如，两期影像存在套合差，属于位置的伪变化，而非真正变化区域。此类伪变化要素的提取影响后期统计结果的科学准确性。
在网络强国态势下把我党建设成为世界上最强大的政党，是推动我党始终走在时代前列的必然要求，对于我党如何在信息网络化时代提高领导水平和执政能力提出了高标准和严要求，对于我党如何在信息网络化时代协调好客观实在世界与虚拟网络世界的关系，如何协调好加强党对一切工作的全面领导与加强党对虚拟网络世界的绝对领导的关系，如何协调好走好现实生活中的群众路线与走好虚拟网络世界的网民群众路线的关系，如何协调好现实世界的社会治理与虚拟网络世界的社会治理，如何协调好现实世界中的意识形态安全与虚拟网络世界的意识形态安全，如何协调好党内监督和信息网络监督的关系，如何协调好遵循客观世界的规律和遵循互联网规律的关系，都提出了一系列全新的历史任务。按照世界上最强大政党建设的要求淬炼好党的品质、提高党的品位、塑造好党的品牌形象，就能有效地增强党对互联网发展规律的认识和把握的能力，提高党对网络舆论的引导能力和对信息化发展的驾驭能力以及对网络安全的组织管理能力，推动网络强国建设不断地高质量发展。
三、网络强国与世界上最强大政党建设的主要路径
如何在新一轮科技革命带来的网络信息化时代加强网络空间治理，切实维护网络安全，对我党领导网络强国和推进世界上最强大政党建设是机遇也是挑战。网络安全是网络信息化时代国家安全的战略基石，直接关系到我国国家安全和社会稳定，事关人民群众的根本利益、切身利益、近期利益和长远利益，事关国家利益和国家长治久安。在信息网络化时代，任何国家的政治、经济、社会、军事、科技、文化、生态等各个领域的安全问题，都与网络安全密切相关。政治领域错误思潮在网络上的泛滥、经济领域的网络犯罪、社会领域的网络攻击、军事领域的网络战争、科技领域的网络窃密、意识形态领域的网络斗争，都将传统的安全问题延伸到了网络，网络安全日渐成为关乎国家发展各个领域总体安全的大局问题。有一些党组织和党员对网络安全这个我国面临的最为复杂、最为现实、最为严峻、也最为隐蔽的非传统安全问题缺乏高度重视，对于经济领域网络犯罪活动影响经济安全的严重性、社会领域网络攻击对于社会稳定有序的破坏性、军事领域的网络战争对于国防安全的威胁性、科技领域的网络窃密对于科技安全的影响以及对于外部势力通过网络进行文化价值观渗透，进而对我国意识形态安全构成威胁等缺乏深刻认识，不懂得网络政治安全、网络经济安全、网络文化安全、网络军事安全、网络科技安全、网络意识形态安全等诸种安全问题对于国家总体安全的极端重要性，缺乏敢于亮剑和敢于斗争的精神，依法治网的能力也不足。
在党的建设过程中始终存在着数量和质量的关系，党的建设要注重数量，没有一定的以规模、速度、程度等表现出来的数量的基本要求，也难以体现出一定的质量，但是如果没有过硬的质量，再多的数量也实现不了应有的价值。在党的建设中，不能将数量和质量一味地对立起来，而应该注意两者之间的内在统一性，要坚持品质优化，以质量为导向，坚持走内涵式高标准、严要求的高质量党的建设发展道路，始终铭记质量是党的建设的生命，要以高度的使命感、责任感和强烈的质量意识、质量规范、质量管理推进党的建设在品位、品质、品牌等方面得到全面提升。我党作为拥有九千多万党员的大党，在全世界政党中，从其成员数量上看，是当今世界上绝无仅有的一个大党，但是，大党并不等于强党，虚胖是不健康的表现。习近平强调，要有“愈大愈惧，愈强愈恐”的态度，不能忽视党自身强身健体，不能在管党治党上有丝毫松懈，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党。在网络强国背景下推进世界上最强大政党的建设，充分体现了网络强国建设与世界上最强大政党建设的客观规律，显示了党加强自身建设的自信心，也显示了我党在建设网络强国的新的历史性任务中推动质量强党的坚强决心。
对评价指标进行赋权，该项目采用TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)方法，结合专家以实数形式给出的部分权重信息，遵循悲观准则，基于理想点已知部分的属性权重信息构建城市灾害综合风险评估模型[11]。
在信息网络化态势下推进网络强国与世界上最强大政党建设，就要高度注重网络安全，将网络安全作为国家安全的战略基石去捍卫，牢牢把握网络安全战略主动权，促进国家达到总体安全。习近平指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。”[2]要将质量强党的理念贯穿于党内政治文化建设全过程，建设世界上最优秀的党内政治文化，并充分发挥党内政治文化对社会政治文化和网络文化的引领导向作用，要推动党内政治文化的社会化，增强广大党员以及社会成员对党内政治文化的认知度和认同度，使党内政治文化成为鼓舞全体党员和全国人民的奋斗之魂，从而进一步增强网络意识形态的引领力，在党内政治文化与多元化的网络文化同频共振中促进网络安全。网络意识形态安全与否突出表现为多元网络文化对党内政治文化的认同程度。党内政治文化既是我党政治生活之魂，也对多元网络文化产生引领作用。加强党内政治文化建设并以良好的党内政治文化引领网络文化是网络意识形态安全的根本之举。习近平要求：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。”[2]
在信息网络化态势下推进网络强国与世界上最强大政党建设，就要利用好网络平台，以刀刃向内的勇气和胆量加强党的自我革命并促进社会革命，不断提高党的建设质量、管理水平。党的自我革命遵循了事物发展的根本原因在于内因的唯物辩证法，是促进党吐故纳新、新陈代谢从而不断成长壮大的重要方式，只有通过不断自我革新并做到自我净化、自我完善、自我提高，才能不断提高党的政治引领力、组织动员力、文化吸引力、民心感召力、社会凝聚力。网络造就了“人人都是麦克风，个个都是监督员”的更加开放的舆论监督平台，有助于为执政党营造新的监督场所，促进党增强自我革命的主动性和积极性。习近平指出：“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”[2]
在中华民族伟大复兴的历史进程中，自主推进网络强国建设，决定了现代信息网络空间为世界上最强大政党建设构筑宽广的实践舞台，必然成为强国建设和强党建设的重要时代课题。探索和遵循网络发展规律，正确把握网络舆情，及时回应网民关切，不断以人民为中心推进网络强国建设，有助于我们党加强与人民群众的交流沟通。在网络监督中提高勤政廉政能力，在集思广益中提高科学决策能力，推动党的建设质量和质量管理水平不断迈上新台阶，从而在网络强国建设进程中将我党建设成为世界上最强大的政党，为领导中华民族伟大复兴不断创造中国奇迹，进一步发挥强大的执政引领力、强大的民心感召力、强大的组织动员力、强大的自我革新力、强大的世界影响力，从而不断拓展强国和强党这个“双强建设”的重要时代创新空间。
参考文献
[1] 习近平主持中央政治局会议 讨论政府工作报告和“十三五”规划纲要草案[N].人民日报， 2016-02-23(01).
[2] 习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[EB/OL].[2019-04-18].http://jhsjk.people.cn/article/28303771.
[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
中图分类号：D61
文献标志码：A
DOI：10.3969/j.issn.1009-3699.2019.06.001
收稿日期：2019-04-30
基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(编号：18JZD007)；苏州大学2019年度优秀学术团队资助项目.
作者简介：方世南，苏州大学东吴智库首席专家，苏州大学马克思主义学院教授，博士生导师，马克思生态文明理论与绿色发展研究中心主任，主要从事马克思主义理论、当代中国政治研究.
[责任编辑 勇 慧]
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