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摘要：随着我国经济的快速发展，基础工程的建设也越来越受到重视，其中路桥工程的建设关系到国计民生。“造价控制”是路桥工程建设中的重要组成部分。工程造价有利于节约建设成本，也有利于优化配置资源，所以进行合理的工程造价意义重大。目前，路桥工程造价存在很多问题，本文也提出了有效的解决措施，我们需要理论结合现实，制度和技术的双重创新，促进路桥工程建设的事业的发展。
关键词：路桥工程；造价控制；问题；解决措施
“工程造价”是指一项工程建设实施全活动周期中消耗的固定资产和无形资产的总和，包含了工程预计或实际在设备、土地、技术劳务和承包市场等交易活动中所形成的建设工程总价格和安装工程价格，如劳动力、机械设备、原材料、利润及管理费用等。基础工程建设关乎国计民生，路桥工程作为基础工程的重要组成部分，在建设时，进行造价控制是十分必要的，对路桥进行科学合理的工程造价，有利于提高企业的核心竞争力。
一、路桥工程造价控制概述
（一）路桥工程造价的基本内容
路桥工程隶属于基础工程，具备传统工程造价的共性，同时也有自身的特质。共性的内容在于它也需要通过科学合理的手段降低成本，制定规章制度和行为规范，约束施工单位，保证工程的顺利进行。不同的是，路桥工程资金来源于国家，具有重要的社会效益，对于工程的设计，工程的实施控制非常严格，因此变更程序比一般的工程更加复杂，工程的竣工审核阶段更加严格，因为路桥工程质量将直接影响公共安全和经济发展。
（二）路桥工程造价的重要作用
路桥工程造价具有重要的意义，前期进行科学合理工程造价管理，有利于国家和承办企业实现双赢。工程造价可减少建设资金，增强企业竞争力。在工程造价期间根据实际情况，将资金控制在合理范围内，优化资源分配，保障工程顺利完成，一方面国家可节约建设资金，另一方面也有利于实现对承办企业的监督工作，保证工程有序进行，从而保证工期能顺利完成，实现路桥工程经济收益和社会效益双向利好。
二、影响路桥工程造价的因素
路桥工程是一个系统化的工程，为了实现项目的预期进展，要从工程设计到工程实施的全过程进行阶段化分割处理，每一个阶段都需要严格的控制造价，控制成本。每一个阶段都要有具体的工程造价指导说明，指导工程建设的有效性，避免无序建设造成的损失。做到以合理的投资实现最大的收益。以下就路桥建设过程进行分析，列举出对工程造价控制造成重大影响的几个因素：
（一）技术因素
新技术的应用能够提高工程建设效率，缩短建设工期，在路桥工程建设过程中，路桥建设受地质、水文等自然条件的影响较大，在实际应用阶段，如果技术组合选择不合理，就难以发挥促进工程建设的作用，增加工程建设成本。在有的工程中，还出现利用先进技术为噱头的情况，没有理论联系实际，盲目使用不合适的技术和设备，这样也会增加工程建设的成本。路桥工程建设要求有很高的专业性，要求具备高素质的工程设计人员和施工人员，随着我国经济的持续快速发展，路桥工程大量建设，工程建设需求和实际人才缺乏之间出现矛盾，设计师缺乏经验，直接导致建设成本的增加，施工人员作为路桥工程建设的主体，缺乏相应的工程建设知识，无法熟练应用先进的技术设备，容易出现操作失误的情况，严重影响工程建设进度。
（二）合同因素
路桥工程本身是一项巨大的工程，工期一般都比较长，为了保障工程顺利完成，必须签订相关的合同。合同作为造价的重要依据，应具有规范性与严谨性，但是在实际生产中，合同内容过于形式，缺乏规范，没有明确双方的权责，从而没有发挥合同约束性，也不能保障双方的合法权益。合同应该严谨规范，权责明确，在统一的格式下兼顾适当的自由尺度，用来应对突发情况的发生。如果合同内容不规范不严谨，就会导致路桥工程建设过程中杂乱无章，出现问题相互推卸责任。
（三）施工因素
路桥工程是一项系统工程，具有复杂性。施工前应做好各项准备工作，确保工程施工方案、设计图纸的合理性和规范性，同时要考察施工现场的环境，来确定施工条件是否成熟。施工前，双方还要仔细确认合同中规定的各项内容，保证合同的内容切实可行。现实中，会出现路桥的施工单位急于求成的情况，施工条件未成熟的情况下急于开工，简化工序，也没有认真分析设计方案、投资金额、合同内容，就会使工程造价出现漏洞，影响工程建设。
三、路桥工程造价控制的主要问题
（一）技术控制不合理
路桥工程要求有很强的技术性，在路桥工程设计过程中，需要反复比较各种设计方案，最后确定最优的工程方案。因为路桥工程建设受自然条件影响较大，所以需要特别注意技术的选取与可行性，但是目前在路桥工程建设中，因为工序比较复杂，在实际的施工环境中，技术方案无法得到合理控制，不能完全进行实施，出现资源浪费的情况，从而导致建设成本的增加。
（二）内部定额控制不完善
为保障建设成本发生较大变化，杜绝和减少突发变更的情况，应坚持定额限额设计的原则。结合当前的情况，国家对工程施工前后有严格的要求，严格控制执行定额编制，结合具体的施工情况进行定额评估和确认，对施工费用，材料费用，运输费用等进行严格的控制。但是也有情况由于企业内部的标准不明确，导致了定额评估的变动和随意性，都将对工程造价造成影响。
（三）合同控制不严谨
合同是造价控制环节中重要的内容，由于工程项目中合同内容明细不确切，权责关系不明确，内容过于粗糙不严谨，这会大大的增加纠纷的解决难度。合同双方在出现问题上往往相互扯皮，互相推诿，都将导致成本的提高。
（四）组织制度控制不完善
由于企业内部组织制度不完善，抑或是组织分工不明确，都会导致决策执行效率降低，并影响项目实施的计划进度，所以施工企业内部的组织制度也是对工程造价影响的一个重要因子，对于企业内部首先要审核的重点就是制度要完善，权责要明确，规范要有约束力，责任要能落实到人。
四、路桥工程造价控制的措施
（一）规范投招标制度
我国的路桥工程实行招投标制度，国家作为路桥工程的建设单位，需要根据设计方案、具体的设计要求合理选择施工单位，保证投招标制度的公平公正性，从而形成健康有序的市场环境，企业之间公平竞争，保证路桥工程顺利完工。
（二）重视管理和技术的创新
路桥工程技术要求较高，需要理论联系实际，具体问题具体分析，与时俱进。施工企业的内部管理直接影响到工程造价的控制实施，明确责任分工，采取绩效考核方式，可以大大提高施工人员的积极性，最大限度发挥他们的主观能动性，提高工程效率。科学技术是第一生产力，所以要坚持管理和技术的双重创新，先进的技术可以提高施工效率，缩短工期，节约成本。
（三）加强路桥工程全过程造价控制
路桥工程是一项复杂的系统化工程，包括工程设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，工程造价贯穿于整个工程建设全过程，但是自古以来，我国有重视施工忽略设计的传统，在此需要我们更新观念，针对路桥工程的全过程进行工程造价控制，保证整个工程造价的系统性，从而保证工程的顺利完工。
五、结语
路桥工程造价控制是一个变化动态的过程，在项目实施管理过程中要结合项目的造价管理，针对项目各阶段展开详细的内容分析，把控决策、设计、招投标、施工、竣工各阶段的风险，结合具体的需求和特征，总结出工程造价控制的要点，并通过严格的调研、科学施工管理，合理编制工程决策报表等，做到全过程造价控制管理，以最小成本，产生最大的经济、社会效益。
参考文献：
[1]马小军.浅析路桥工程造价控制存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用,2015,(5):141-141.
[2]王华叶.如何有效加强路桥工程造价控制[J].建筑工程技术与设计,2015,(29):511.