行政公益诉讼诉前程序转入提起诉讼机制研究

论文摘要

行政公益诉讼诉前程序是提起诉讼的前置程序和法定程序,提起诉讼是诉前程序的延续和保障,二者相辅相成,有机统一。目前,由诉前程序转入提起诉讼的衔接、过渡、转换机制缺失。实现诉前程序转入提起诉讼的规范化、法定化、程序化,有必要建立拟提起诉讼告知机制、引入提起诉讼听证机制、植入提起诉讼人民监督员监督评议机制,以对诉前程序转入提起诉讼之间的"空白"地带进行制度填补和机制完善。

论文目录

• 一、诉前程序含义特点及功能
•   （一）诉前程序含义
•   （二）诉前程序特点
•     1. 前置性。
•     2. 行政性。
•     3. 检察权的谦抑性。
•     4. 相对独立性。
•   （三）诉前程序功能
•     1. 督促功能。
•     2. 过滤功能。
•     3. 保障功能。
• 二、诉前程序转入提起诉讼的关系衔接、条件、程序
•   （一）诉前程序转入提起诉讼关系衔接
•     1. 诉前程序是提起诉讼的基础。
•     2. 提起诉讼是诉前程序的保障。
•     3. 诉前程序与提起诉讼有机统一。
•   （二）诉前程序转入提起诉讼的条件
•     1. 诉前程序向提起诉讼过渡的条件。
•     2.“行政机关不依法履行职责”的界定。
•     3.“国家利益或者社会公共利益持续处于受侵害状态”的界定。
•   （三）诉前程序转入提起诉讼的程序
•     1. 审批备案程序。
•     2. 提起诉讼的期限。
•     3. 案件终结程序。
• 三、诉前程序转入提起诉讼机制健全完善
•   （一）建立拟提起诉讼告知机制
•     1. 告知机制的缺漏。
•     2. 建立拟提起诉讼告知制度的必要性。
•     3. 拟提起诉讼告知制度安排。
•   （二）引入提起诉讼听证机制
•   （三）植入提起诉讼人民监督员监督评议机制

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 吴卫东,曾慧

关键词: 行政公益诉讼,诉前程序,提起诉讼,机制完善

来源: 中国检察官 2019年21期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 诉讼法与司法制度

单位: 中共湖北省荆门市委党校,湖北省钟祥市人民检察院

基金: 2019年度最高人民检察院检察理论研究课题“行政公益诉讼诉前程序司法化研究”（GJ2019D13）的阶段性成果

分类号: D925.3

页码: 26-29

总页数: 4

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